Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма

Опубликовать в социальных сетях:

Проект документа

20 августа 2011

Текст документа

ПРОЕКТ

Утвержден приказом

Министерства культуры

Российской Федерации

от __________ 2011 г. №____

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЙ

НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма (далее – государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Минкультуры России по выдаче удостоверений национального фильма.

2.Описание заявителей

2.1. Заявителем, имеющим право взаимодействовать с Минкультуры России при предоставлении государственной услуги, может являться продюсер фильма либо правообладатель фильма, получивший права на фильм от продюсера по договору отчуждения исключительного права (далее - заявитель).

Продюсер - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и прокат фильма (статья 3 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации").

Полномочия и статус продюсера подтверждаются:

для юридических лиц – свидетельством о регистрации юридического лица и заключенными авторскими договорами с авторами фильма;

для физических лиц - заключенными авторскими договорами с авторами фильма.

Заявление о выдаче удостоверения национального фильма может быть представлено лицом, уполномоченным продюсером (правообладателем) (далее - представитель заявителя).

3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

3.1. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется Минкультуры России.

3.2. Место нахождения Минкультуры России и его почтовый адрес для направления документов и обращений: М. Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1, 2, г. Москва, 125993.

Электронный адрес Минкультуры России: info@mkrf.ru.

3.3. Структурным подразделением Минкультуры России, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел государственного регистра Департамента кинематографии Минкультуры России (далее - Отдел). Телефоны структурного подразделения Минкультуры России: (495) 629-87-34, 629-96-01, 629-25-06, факс 629-25-06.

3.4. Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги:

по телефону;

по письменным обращениям;

по электронной почте;

при личном обращении;

на официальном сайте Минкультуры России www.mkrf.ru;

на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

3.5. При осуществлении консультирования специалисты, в соответствии с поступившим запросом, предоставляют информацию по следующим вопросам:

информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минкультуры России обращения заявителей, в том числе заявления о выдаче удостоверения;

информацию о принятии решения по конкретному заявлению о выдаче удостоверения;

сведения о нормативных актах по вопросу выдачи удостоверения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень необходимых документов для получения удостоверения;

место размещения на официальном Интернет-сайте Минкультуры России информации о выданных удостоверениях, а также справочных материалов по вопросам получения удостоверения;

порядок оказания государственной услуги в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

3.6. По письменным обращениям ответ направляется специалистом Отдела (далее - специалист) по поручению начальника Отдела (в его отсутствие - заместителя начальника Отдела) почтой в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Минкультуры России.

3.7. По электронной почте специалист по поручению начальника Отдела (в его отсутствие - заместителя начальника Отдела) направляет ответ на электронный адрес заявителя в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения.

3.8. Личный прием заявителей осуществляется должностными лицами Отдела по следующему графику:

Понедельник - четверг: с 10.00 до 17.00, перерыв с 12.45 до 13.30,

Пятница: с 10.00 до 16.00, перерыв с 12.45 до 13.30.

3.9. Размещение информации о правилах предоставления государственной услуги осуществляется на официальном сайте Минкультуры России, на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), на информационных стендах Отдела.

3.10. Вне процедур, установленных настоящим Административным регламентом (далее – Регламент), обсуждение вопросов, связанных с выдачей удостоверений, между специалистами и заявителями не допускается.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

4. Наименование государственной услуги

4.1. Государственной услугой является выдача удостоверений национального фильма.

5. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

5.2. В предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного взаимодействия принимает участие Федеральная налоговая служба России.

5.3. Минкультуры России не имеет права требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

6. Результаты предоставления государственной услуги

6.1. Предоставление государственной услуги включает в себя:

- деятельность по организации выдачи удостоверений национального фильма (далее - удостоверение), предусматривающую:

- рассмотрение вопроса о выдаче удостоверения;

- выдачу удостоверения для незавершенного производством фильма;

- выдачу удостоверения для завершенного производством фильма;

- продление срока действия удостоверения;

- выдачу дубликата удостоверения;

- аннулирование удостоверения.

6.2. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача удостоверения национального фильма;

отказ в выдаче удостоверения национального фильма.

7. Срок предоставления государственной услуги

7.1. Срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней с момента подачи заявителем всех документов согласно п. 9 настоящего Регламента.

8. Правовые основания для предоставления государственной услуги

8.1. Предоставление государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4136; 2001, № 1 (часть I), ст. 2; 2001, № 53 (часть I), ст. 5030; 2002, № 52 (часть I), ст. 5132; 2003, № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 10, ст. 1068; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, № 31, ст. 4015; 2009, № 1, ст. 16; 2009, № 52 (часть I), ст. 6451).

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.08.2011, № 31, ст. 4758);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 года № 26 «О подписании Европейской конвенции о совместном кинопроизводстве» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 31.01.1994, № 5, ст. 377);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 503 «Об утверждении соглашения о сотрудничестве в области кинематографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 09.07.2001, № 28, ст. 2898);

- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2004 года № 60 «Об утверждении положения о национальном фильме» (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2004, регистрационный № 6116) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, № 47) с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26 февраля 2007 года № 183 «О внесении изменений в Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 60 «Об утверждении Положения о национальном фильме» (зарегистрирован Минюстом России 07.05.2007, регистрационный № 9404) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 20), с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 марта 2008 года № 48 «О внесении изменений в Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 60 «Об утверждении Положения о национальном фильме» (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2008, регистрационный № 11575) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 19), с изменениями, внесенными Приказом Минкультуры России от 31 марта 2009 года № 144 «О внесении изменений в Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 60 «Об утверждении Положения о национальном фильме» (зарегистрирован Минюстом России 15.04.2009, регистрационный № 13758) (Российская газета № 68 от 17.04.2009);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, 2010, № 31, ст.4196);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2011, № 35, ст. 5092);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4479).

9. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги

9.1. Непосредственное предоставление государственной услуги в интерактивном режиме осуществляется на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

9.2. Для получения удостоверения национального фильма для незавершенного производством фильма заявитель на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) заполняет заявление в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту.

Заявление, представляемое в форме электронного документа:

- оформляется в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Дополнительно, при наличии такой возможности, к заполненному на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) заявлению могут быть приложены в электронном виде, а затем переданы в Минкультуры России нижеперечисленные документы:

- сопроводительное письмо в свободной форме в адрес Минкультуры России с указанием названия фильма, источников финансирования его производства с указанием наименований инвесторов;

- копия учредительных документов - для юридического лица;

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (при ее отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия) – для юридического лица;

- копия паспорта - для индивидуального предпринимателя;

- копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при ее отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия) - для индивидуального предпринимателя;

- сведения о предшествующей профессиональной деятельности продюсера;

- копии паспортов авторов фильма, удостоверяющих их гражданство;

- сценарий игрового, мультипликационного фильма, синопсис полнометражного неигрового фильма, заявку короткометражного неигрового фильма (в одном экземпляре);

- копии договоров (соглашений) с инвесторами о финансировании производства фильма с указанием сроков его производства (при посещении Минкультуры России предъявляются оригиналы);

- выписка из банка о среднемесячных оборотах средств на расчетном счете продюсера (или выписка с расчетного счета для вновь созданного продюсера) - для фильмов, производство которых осуществляется за счет собственных средств продюсера;

- копия приказа продюсера о запуске фильма в производство - для фильмов, производство которых осуществляется при частичной государственной финансовой поддержке либо за счет частных средств;

- копия соглашения о намерениях с инвесторами об их участии в финансировании производства фильма (при посещении Минкультуры России предъявляется оригинал) в случае отсутствия договоров с инвесторами о финансировании производства фильма;

- описание проекта (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

В случае, если на момент подачи заявления отношения с композитором, членами съемочной группы, организациями кинематографии, инвесторами документально не оформлены, в заявлении указываются предварительные варианты и представляются проекты договоров.

В случае их дальнейшего изменения заявитель обязан в недельный срок со дня заключения соответствующего договора сообщить об этом в Минкультуры России и представить соответствующие договоры.

9.3. Для получения удостоверения национального фильма для завершенного производством фильма заявитель на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) заполняет заявление в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту.

Заявление, представляемое в форме электронного документа:

- копия учредительных документов - для юридического лица;

- копия паспорта - для индивидуального предпринимателя;

- копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие их гражданство;

- описание проекта (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

- копия прокатного удостоверения (при посещении Минкультуры России предъявляется оригинал).

По требованию Минкультуры России заявитель должен представить для просмотра России копию фильма. Копия фильма предоставляется при посещении Минкультуры.

9.4. Для продления срока действия удостоверения национального фильма для незавершенного производством фильма заявитель на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) заполняет заявление в свободной форме с изложением причин продления срока производства фильма.

Заявление, представляемое в форме электронного документа:

- копия приказа продюсера о продлении срока производства фильма с указанием нового срока окончания его производства.

При посещении Минкультуры России заявитель должен представить оригинал удостоверения национального фильма для продления срока его действия.

9.5. Для продления срока действия удостоверения национального фильма для завершенного производством фильма заявитель на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) заполняет заявление соответствии с приложением № 5 к настоящему Регламенту.

Заявление, представляемое в форме электронного документа:

- копия акта продюсера о завершении производства фильма и изготовлении исходных материалов;

- копия прокатного удостоверения.

9.6. Для получения и продления срока действия удостоверения национального фильма на фильм, производство которого осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильма, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, заявитель представляет также, помимо пакета документов, предусмотренного пп.9.2. - 9.5. настоящего Регламента, документы, предусмотренные соответствующими международными договорами Российской Федерации.

9.7. Оригиналы (копии) документов, передаваемых в электронном виде в качестве приложения к заявлению, сформированному на официальном портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и представляемые заявителем непосредственно при посещении Минкультуры России, должны быть заверены печатью и подписью руководителя юридического лица заявителя либо уполномоченного им лица.

Документы, поданные физическим лицом, заверяются подписью этого физического лица либо подписью его доверенного лица.

9.8. Все пакеты документов рекомендуется представлять в картонном скоросшивателе.

9.9. Способ представления необходимого пакета документов (через официальный портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), почтой, с помощью курьера, либо представить лично) определяется заявителем.

9.10. Минкультуры России не имеет права требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

9.11. Минкультуры России не имеет права требовать от заявителя представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении Минкультуры России.

10. Перечень оснований для отказа в приеме документов

10.1. При несоответствии пакета документов перечням, указанным в п.п.9.1. – 9.6. настоящего Регламента, заявитель, обратившийся за получением услуги через официальный портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), получает отказ в приеме документов и информируется об отказе через официальный портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

10.2. При получении пакета документов, несоответствующего перечням, указанным в п.п. 9.1. – 9.6. настоящего Регламента, по почте, заявителю в письменной форме либо телефонограммой направляется соответствующее уведомление не позднее трех дней с даты регистрации заявления в системе делопроизводства Минкультуры России.

Рассмотрение документов при этом приостанавливается.

Срок исполнения государственной функции (10 рабочих дней) в этом случае будет исчисляться с момента регистрации повторного представления полного пакета документов.

11. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

11.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

а) несоответствие фильма требованиям, предъявляемым к национальному фильму и изложенным в статье 4 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";

б) наличие в фильме сцен, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, другую экстремистскую деятельность, а также сцен, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;

фильм содержит информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сцены, пропагандирующие какие-либо преимущества использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

в фильме используются скрытые вставки или иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье;

фильм содержит информацию об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3031; 2006, № 31 (ч. I), ст. 3447; 2006, № 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, № 21, ст. 2457; 2007, № 31, ст. 4008; 2008, № 19 (поправка); 2008, № 18, ст. 1939) без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, а также иную информацию, за распространение которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Заявитель имеет право обжаловать отказ в выдаче удостоверения национального фильма в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Регламента.

12. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно для заявителей.

13. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

13.1. В случае, если заявители подают свои запросы о предоставлении государственной услуги в Минкультуры России при личном обращении, их запросы принимаются в порядке очереди и регистрируются в день подачи.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении удостоверения национального фильма составляет не более 1 часа.

13.2. Места информирования в Отделе, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

На информационных стендах в Отделе размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке предоставления государственной услуги;

выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, представляемых для получения удостоверения;

образцы документов для заполнения.

13.3. Показателем качества государственной услуги является степень соответствия информации, содержащейся в выданном удостоверении национального фильма, дубликате удостоверения национального фильма сведениям, изложенным в представленном пакете документов.

13.4. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в процессе предоставления государственной услуги не используются.

III. Административные процедуры

14. Блок-схема последовательности действий приведена в приложении № 7 к настоящему Регламенту.

15. Прием, регистрация и проверка представленного комплекта документов, хранение документов.

15.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для предоставления государственной услуги, является отправка в Минкультуры России заявления в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту через официальный портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), и комплекта документов в электронном виде в качестве приложения к данному заявлению или в виде бумажных копий.

15.2. После поступления заявки в систему обработки заявок Минкультуры России специалист, ответственный за регистрацию документов, проверяет соответствие поданных в электронном виде документов перечням, указанным в п.п. 9.1. – 9.6. настоящего Регламента.

В течение одного рабочего дня после регистрации документов специалист, ответственный за регистрацию документов, передает их начальнику Отдела (в его отсутствие - заместителю начальника Отдела).

15.3. При передаче документов в Отдел документы принимаются специалистом Отдела, ответственным за регистрацию документов (далее - специалист, ответственный за регистрацию документов).

Специалист, ответственный за регистрацию документов, в присутствии заявителя либо уполномоченного им лица проверяет соответствие документов перечням, указанным в п.п. 9.1. – 9.6. настоящего Регламента.

При отсутствии замечаний по документам специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует документы в журнале входящих документов по выдаче удостоверений, ставит штамп о приеме документов с указанием входящего номера и даты приема документов на копии заявления о выдаче удостоверения, которую возвращает заявителю либо уполномоченному им лицу.

15.4. При направлении документов по почте или курьером документы принимаются и передаются специалисту, ответственному за регистрацию документов.

Специалист, ответственный за регистрацию документов, в течение одного рабочего дня после получения документов проверяет соответствие документов перечням, указанным в п.п. 9.1. – 9.6. настоящего Регламента.

При отсутствии замечаний к документам специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует документы в журнале входящих документов по выдаче удостоверений и в течение одного рабочего дня после регистрации документов передает их начальнику Отдела (в его отсутствие - заместителю начальника Отдела).

15.5. При несоответствии документов перечням, указанным в п.п. 9.1. – 9.6. настоящего Регламента, рассмотрение документов приостанавливается до того момента, пока заявитель не представит недостающие документы.

Уведомление о приостановлении рассмотрения документов осуществляется путем перевода поступившей в электронном виде заявки специалистом, ответственным за регистрацию документов, в статус «Отклонена».

15.6. При получении несоответствующего требованиям пакета документов по почте специалист, ответственный за регистрацию документов, направляет в адрес заявителя уведомление в порядке, изложенном в п. 10.2. настоящего Регламента. Документы предоставляются заявителем в течение 10 дней с момента получения уведомления.

15.7. Начальник отдела (в его отсутствие - заместитель начальника Отдела) в течение одного рабочего дня после получения документов путем оформления резолюции на заявлении о выдаче удостоверения назначает ответственного исполнителя - специалиста Отдела для рассмотрения документов (далее - специалист по рассмотрению документов).

15.8. Административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

15.8.1. В процессе предоставления государственной услуги Минкультуры России взаимодействует с Федеральной налоговой службой России.

15.8.2. Специалист по рассмотрению документов в течение одного рабочего дня после получения документов направляет в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу России на получение выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), касающейся заявителя (в случае не предоставления выписки заявителем).

В запросе специалист по рассмотрению документов указывает наименование заявителя и его индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).

Ответ на запрос поступает в электронной форме в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса.

15.9. В целях учета, систематизации и хранения полученных от заявителя документов формируется дело, которому специалистом по рассмотрению документов присваивается индивидуальный номер. В дело подшиваются документы, а также дополнительные документы (копии запросов, извещений и иной исходящей документации, касающейся поданных заявителем документов).

15.10. Специалист по рассмотрению документов переводит заявку, поступившую в электронном виде, в статус «В работе», указав номер, присвоенный делу, и проинформировав тем самым заявителя о начале рассмотрения документов.

15.11. Дела хранятся в Отделе один год с момента выдачи удостоверения национального фильма. После истечения указанного срока дела сдаются в архив в соответствии с требованиями делопроизводства.

16. Рассмотрение документов

16.1. Для подготовки решения о выдаче удостоверения специалист по рассмотрению документов в течение 3 рабочих дней с момента получения документов рассматривает представленные документы и проверяет наличие в них оснований для отказа, указанных в п. 11 настоящего Регламента.

17. Принятие решения о выдаче удостоверения

17.1. Решение о выдаче удостоверения принимается Минкультуры России в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, представленных в соответствии с п.9 настоящего Регламента.

17.2. Принятие решения о выдаче удостоверения оформляется извещением заявителя о выдаче удостоверения в соответствии с п. 18 настоящего Регламента.

17.3. После принятия решения о выдаче удостоверения специалист по рассмотрению документов переводит соответствующую заявку в системе обработки заявок Минкультуры России в статус «Обработана», указав индивидуальный регистрационный номер удостоверения и дату внесения информации в базу данных.

17.4. Специалист по рассмотрению документов в течение 2 рабочих дней после принятия решения о выдаче удостоверения заполняет удостоверение национального фильма и представляет его на подпись.

При заполнении удостоверения специалист учитывает требования об обязательной фиксации в нем даты начала производства фильма для незавершенного производством фильма.

При заполнении удостоверения для завершенного производством фильма указывается также дата (год) завершения фильма.

17.5. Дата принятия решения о выдаче удостоверения указывается в бланке удостоверения.

17.6. Удостоверение для завершенного производством фильма выдается на неопределенный срок и в нем указывается год завершения производства фильма.

Удостоверение на незавершенный производством фильм выдается на период производства фильма.

17.7. Удостоверение подписывается Министром культуры Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, или уполномоченным лицом.

Подпись удостоверяется печатью Минкультуры России.

18. Информирование заявителя о принятии решения и выдача удостоверения

18.1. Извещение о принятии решения о выдаче удостоверения готовит специалист по рассмотрению документов.

18.2. Специалист по рассмотрению документов направляет извещение о принятии решения о выдаче удостоверения (приложение № 4 к настоящему Регламенту) по почте или сообщает об этом заявителю телефонограммой в течение 7 рабочих дней со дня получения документов.

В извещении указываются:

- индивидуальный регистрационный номер удостоверения и дата принятия решения о выдаче удостоверения;

- возможность и порядок получения оригинала удостоверения.

Письменное извещение подписывается должностным лицом Минкультуры России в соответствии с его полномочиями.

При наличии электронного адреса заявителя специалист по рассмотрению документов направляет на его электронный адрес копию удостоверения в электронном виде и уведомляет о порядке получения оригинала удостоверения.

18.3. На фильм выдается удостоверение национального фильма.

18.4. Удостоверение выдается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче удостоверения.

18.5. Удостоверение вручается заявителю либо представителю заявителя специалистом по рассмотрению документов.

18.6. После получения удостоверения заявитель либо представитель заявителя расписывается на заявлении, письменно подтверждая факт получения оригинала удостоверения.

18.7. Копия удостоверения, а также доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, подшивается специалистом по рассмотрению документов в дело.

18.8. Информация о выдаче удостоверения с указанием его номера и других реквизитов вносится специалистом по рассмотрению документов в электронную базу данных.

18.9. Информация о выданных удостоверениях национального фильма размещается на официальном Интернет-сайте Минкультуры России.

18.10. В случае отсутствия у заявителя договора о финансировании фильма в период подготовки его к производству Минкультуры России выдает заявителю извещение о соответствии фильма параметрам национального фильма в соответствии с приложением № 3 к настоящему Регламенту.

Извещение готовит специалист по рассмотрению документов и выдает его заявителю под расписку.

После представления заявителем договора, подтверждающего наличие средств на производство фильма, Минкультуры России выдает заявителю удостоверение в порядке, изложенном в п. п. 15 - 18 настоящего Регламента.

18.11. После выдачи удостоверения специалист по рассмотрению документов переводит соответствующую заявку в системе обработки заявок Минкультуры России в статус «Удостоверение выдано», указав дату выдачи удостоверения Заявителю.

19. Продление срока действия удостоверения

19.1. Продление срока действия удостоверения может иметь место в том случае, если:

а) срок производства фильма продляется и превышает первоначально заявленный продюсером и указанный в удостоверении;

б) производство фильма завершено.

19.2. Для продления срока действия удостоверения в том случае, если срок производства фильма продляется и превышает первоначально заявленный продюсером, продюсер представляет в Минкультуры России пакет документов, указанный в п. 9.4. настоящего Регламента.

19.3. Для продления срока действия удостоверения после завершения производства фильма продюсер представляет в Минкультуры России пакет документов, указанный в п. 9.5. настоящего Регламента.

19.4. Заявление о продлении срока действия удостоверения принимается и рассматривается в соответствии с процедурой, описанной в п.п. 15 - 16 настоящего Регламента.

19.5. В случае, если на момент подачи заявления о продлении срока действия удостоверения фильм соответствует требованиям, предъявляемым к национальному фильму и изложенным в ст. 4 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", специалист по рассмотрению документов в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления вносит в бланк удостоверения отметку о продлении его срока на новый срок производства фильма, заявленный продюсером.

В случае, если фильм перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к национальному фильму и изложенным в ст. 4 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", специалист по рассмотрению документов в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления телефонограммой либо по почте сообщает заявителю об отказе в продлении срока действия удостоверения. Почтовое сообщение подписывается должностным лицом Минкультуры России в соответствии с его полномочиями.

19.6. Надпись на оригинале удостоверения о продлении срока действия удостоверения заверяет своей подписью Министр культуры Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности, или уполномоченное лицо.

Подпись удостоверяется печатью Минкультуры России.

19.7. Удостоверение с отметкой о продлении его срока действия выдается в соответствии с процедурой, описанной в п. п. 18.5. - 18.6. настоящего Регламента. Удостоверение выдается не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявления.

19.8. Удостоверение национального фильма после завершения производства фильма продлевается на неопределенный срок.

19.9. Копия продленного удостоверения национального фильма подшивается в дело специалистом по рассмотрению документов.

19.10. Информация о продлении удостоверения в день внесения в бланк удостоверения отметки о продлении его срока вносится специалистом по рассмотрению документов в электронную базу данных.

20. Порядок выдачи дубликатов удостоверений

20.1. В случае утери владельцем удостоверения его оригинала он может получить дубликат удостоверения (далее - дубликат).

20.2. Для получения дубликата заявитель представляет в Минкультуры России письменное заявление, составленное в свободной форме, с ходатайством о выдаче дубликата. Заявление принимается в порядке, предусмотренном п. п. 15.3. - 15.4. настоящего Регламента.

20.3. Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует заявление в журнале входящих документов по выдаче удостоверений и в течение одного рабочего дня после регистрации заявления передает его начальнику Отдела (в его отсутствие - заместителю начальника Отдела).

20.4. Начальник отдела (в его отсутствие - заместитель начальника Отдела) в течение одного рабочего дня после получения заявления путем оформления резолюции на заявлении о выдаче дубликата назначает ответственного исполнителя - специалиста Отдела для подготовки дубликата (далее - специалист по рассмотрению документов).

20.5. Специалист по рассмотрению документов в течение одного рабочего дня с момента получения заявления проверяет в электронной базе данных наличие записи о выдаче заявителю удостоверения на фильм, в отношении которого подано заявление о выдаче дубликата.

В том случае, если в электронной базе данных имеется запись о выдаче заявителю удостоверения на фильм, в отношении которого подано заявление о выдаче дубликата, специалист по рассмотрению документов в тот же день заполняет бланк удостоверения, представляет его на подпись и телефонограммой извещает заявителя о возможности получения дубликата.

В верхнем правом углу удостоверения специалист по рассмотрению документов ставит штамп «Дубликат».

20.6. В том случае, если в электронной базе данных отсутствует запись о выдаче заявителю удостоверения на фильм, в отношении которого подано заявление о выдаче дубликата, специалист по рассмотрению документов в тот же день телефонограммой извещает заявителя о невозможности выдачи дубликата.

20.7. Дубликат подписывается в порядке, предусмотренном п. 17.7. настоящего Регламента.

20.8. Дубликат выдается заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче дубликата. Дубликат выдается в порядке, предусмотренном п.п. 18.5.- 18.6. настоящего Регламента.

20.9. Заявление о выдаче дубликата, копия дубликата подшиваются специалистом по рассмотрению документов в дело удостоверения.

21. Аннулирование удостоверения

21.1. В случаях, установленных пунктом 21 Положения о национальном фильме, утвержденного Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 сентября 2004 года № 60 «Об утверждении положения о национальном фильме», удостоверение национального фильма может быть аннулировано Минкультуры России.

21.2. Решение об аннулировании удостоверения принимается Минкультуры России в срок, не превышающий 3 дней с момента возникновения случаев, указанных в п. 21.1 настоящего Регламента.

21.3. Решение Минкультуры России об аннулировании удостоверения национального фильма оформляется извещением Минкультуры России.

21.4. Извещение о принятии решения об аннулировании удостоверения фильма (приложение № 6 к настоящему Регламенту) готовит специалист по рассмотрению документов.

21.5. Извещение о принятии решения об аннулировании удостоверения подписывается Министром культуры Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, или уполномоченным лицом.

21.6. Извещение о принятии решения об аннулировании удостоверения фильма направляется специалистом по рассмотрению документов заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается обладателю удостоверения под расписку в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

21.7. Копия извещения о принятии решения об аннулировании удостоверения в течение 10 дней со дня принятия такого решения направляется специалистом по рассмотрению документов в налоговую инспекцию по месту регистрации продюсера, прокатчика, демонстратора национального фильма.

21.8. Информация об аннулированных удостоверениях размещается на официальном Интернет-сайте Минкультуры России.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

22. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Минкультуры России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги

22.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением обоснованности и правомерности действий должностных лиц Минкультуры России, определенных административными процедурами, организуется Министром культуры Российской Федерации, либо по его поручению курирующим заместителем Министра культуры.

22.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, обратившихся за предоставлением государственной услуги, рассмотрение и принятие решений, а также подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры России.

22.3. Текущий контроль осуществляется в форме проведения гласных и негласных (скрытых) проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Минкультуры России, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

22.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

При проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.

22.5. При организации проверок учитываются жалобы и заявления заявителей, а также иные сведения о деятельности должностных лиц Минкультуры России, участвующих в предоставлении государственной услуги.

23. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

23.1. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления услуги устанавливается правовыми актами Министра культуры Российской Федерации (заместителей министра).

24. Ответственность должностных лиц Минкультуры России

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

24.1. Должностные лица Минкультуры России, уполномоченные принимать участие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за правильность и обоснованность принятых решений. Также они несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка предоставления государственной услуги.

24.2. Персональная ответственность должностных лиц Минкультуры России закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) и судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц

25. Заявитель вправе обжаловать в досудебном и судебном порядке действия (бездействие) и решения, совершенные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента.

26. Досудебный порядок обжалования

26.1. Заявители могут обжаловать действия (бездействие):

должностных лиц Минкультуры России – заместителю Министра культуры Российской Федерации;

заместителя Министра культуры Российской Федерации – Министру культуры Российской Федерации.

26.2. Действия (бездействие), решения должностных лиц Минкультуры России (органов Минкультуры России), связанные с предоставлением государственной услуги, в досудебном порядке могут быть обжалованы в органы прокуратуры.

26.3. Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайте Минкультуры России.

26.4. В письменном обращении указывается наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.

К обращению заявитель вправе приложить иные материалы (копии материалов), свидетельствующие, по его мнению, о нарушении установленного настоящим регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка предоставления государственной услуги.

26.5. Письменные обращения, поступившие в Минкультуры России с использованием услуг почтовой связи, по электронной почте или через Интернет-сайты, подлежат регистрации в службе делопроизводства в установленном порядке.

26.6. В случае если письменное обращение направлено должностному лицу, в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в ней вопросов, оно направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней со дня регистрации обращения.

26.7. В случае если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

26.8. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а заявителю, направившему обращение, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

26.9. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Минкультуры России.

26.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

26.11. При получении письменного обращения, где содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минкультуры России или иное уполномоченное должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее получаемые обращения направлялись в Минкультуры России или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель уведомляется.

26.12. В ходе проведения служебной проверки анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяются, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников положениям и предписаниям законодательных и иных нормативных актов.

При проверке опрашиваются свидетели, иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у заявителя или иных физических и юридических лиц.

26.13. В случае подтверждения по результатам проверки фактов, событий и (или) обстоятельств, содержащихся в жалобе, которые указывают на неправомерность действий (бездействия), решений должностных лиц Минкультуры России, подача жалобы признается обоснованной.

На основании принятого решения принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности и восстановлению нарушенных прав заявителя.

26.14. Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются соответствующие разъяснения с указанием порядка обжалования принятого по результатам рассмотрения жалобы решения.

26.15. В случае если в результате проверки установлено, что в действиях (бездействии) должностных лиц имеются признаки состава преступления, письменное обращение вместе со всеми материалами проверки направляется в прокуратуру для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26.16. Общий срок рассмотрения жалобы и направления ответа заявителю не должен превышать 30 (тридцати) дней с даты регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Минкультуры России вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив об этом заявителя.

26.17. Решение по жалобе, высказанной заявителем на личном приеме, может быть принято должностным лицом непосредственно в ходе приема, если доводы заявителя не требуют дополнительной проверки.

27. Судебный порядок обжалования

27.1. Заявитель вправе в судебном порядке обжаловать действия (бездействие), а также решения Минкультуры России и их должностных лиц.

27.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Минкультуры России по предоставлению государственной услуги на основании настоящего Административного регламента обжалуется по подведомственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27.3. Вред, причиненный заявителю вследствие действий (бездействия) или решения должностных лиц Минкультуры России, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

27.4. При определении размера вреда, причиненного заявителю неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц Минкультуры России, учитываются расходы заявителя, относимые на финансовые результаты его деятельности, и затраты, которые заявитель, права и (или) законные интересы которого нарушены, осуществил или должен осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

27.5. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц Минкультуры России, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе, представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы заявителя;

созданы препятствия осуществлению заявителем его прав и свобод;

незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

27.6. Заявитель подает заявление в суд по подсудности, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Заявление может быть подано в суд по месту его жительства (нахождения) или по месту нахождения Минкультуры России.

27.7. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права.

Настоящий Регламент, а также приложения к нему вывешиваются рядом с кабинетами сотрудников Отдела для ознакомления с ними потенциальных заявителей, размещаются на официальном Интернет-сайте Минкультуры России.

вернуться к списку документов

Ответственный за наполнение страницы: Министерство культуры Российской Федерации