Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации во II квартале 2017 года

В период с 1 апреля по 30 июня 2017 г. в Минкультуры России поступило 11 138 обращений граждан, в том числе из Администрации Президента Российской Федерации были направлены на рассмотрение 1 113 обращений, из Аппарата Правительства Российской Федерации – 189, по электронной почте – 8 997 обращений. На контроль поставлено 10 923 документа.

Анализ показывает, что в письменных обращениях граждан поднимались вопросы, касающиеся следующих тем:

• работа музеев и выставок;

• кинематография;

• развитие туризма в России;

• наука и образование;

• работа библиотек;

• деятельность концертных организаций.

Во втором квартале лидирующую позицию занимали вопросы о содержании выставок и работе музеев.

Большое количество обращений (около 8 000), поступивших от граждан в Министерство культуры Российской Федерации, были о «шокирующей» экспозиции выставки бельгийского автора Яна Фабра «Ян Фабр. Рыцарь отчаяния – воин красоты», организованной Отделом современного искусства и Молодежным образовательным центром Эрмитажа.

Заявителей возмущало, что работы Я.Фабра были выставлены рядом с признанными шедеврами мировой живописи. В связи с данной выставкой Молодежный образовательный центр Эрмитажа подготовил «образовательную программу» под названием «Оммаж Яну Фабру. Интеллектуальный марафон», в ходе которой планировался показ фрагментов видеозаписи спектакля-перформанса Яна Фабра «Гора Олимп». Этот спектакль включает ряд откровенно неприличных сцен гомоэротического характера. Заявители требовали увольнения из Государственного Эрмитажа всех ответственных сотрудников музея, принявших решение о проведении этой скандальной экспозиции.

Департаментом культурного наследия Минкультуры России в рамках своей компетенции были рассмотрены все обращения по вопросам указанной выставки Я.Фабра в Государственном Эрмитаже.

Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 № 984, музей самостоятельно осуществляет ряд видов деятельности, в том числе разработку научных концепций и программ развития Государственного Эрмитажа, тематико-экспозиционных планов постоянных экспозиций и временных выставок, осуществление в установленном порядке экспозиционно-выставочной деятельности. Структура, численность, штаты, формы и размер оплаты труда работников Государственного Эрмитажа определяются Генеральным директором.

Генеральный директор утверждает структуру и штатное расписание Государственного Эрмитажа, положения о структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников музея, определяет их обязанности, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет в отношении них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначение и освобождение от должности Генерального директора Государственного Эрмитажа осуществляет Правительство Российской Федерации.

Заявителям было также сообщено, что финансирование указанной выставки осуществлялось из внебюджетных источников.

Поступали обращения по вопросу о правомерности передачи предметов Музейного фонда Российской Федерации Русской Православной Церкви.

В соответствии с законодательством Российской Федерации музейные предметы, включенные в учетную документацию музеев, входят в состав Музейного фонда Российской Федерации и не подлежат отчуждению.

Предметы религиозного назначения, входящие в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут быть переданы религиозной организации в безвозмездное пользование на определенный срок или на период существования этой организации, а также могут быть предоставлены ей в совместное использование на условиях, определенным договором между музеем и религиозной организацией.

Передача таких предметов производится в соответствии с Положением
о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 № 490.

Кроме того, предметы религиозного назначения, входящие в состав Музейного фонда Российской Федерации, передаются религиозной организации на условиях страхования музейных предметов.

С 1991 по 2016 гг. всего передано в религиозные организации около 10 тыс. музейных предметов.

В указанный период продолжали поступать обращения с просьбой о запрете показа художественного фильма «Матильда» (более 300).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 143 «Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдачи и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов» прокатное удостоверение выдается на фильм, производство которого завершено. При этом пунктом 18 указанного Постановления Правительства Российской Федерации определены условия, при которых Минкультуры России имеет право отказывать заявителю в выдачи прокатного удостоверения на фильм.

Производство художественного фильма «Матильда» (режиссер А.Учитель) до настоящего времени не завершено, киностудия «РОК» не обращалась в Минкультуры России по вопросу о выдаче на фильм прокатного удостоверения.

Вопрос о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» будет в установленном законодательством порядке рассматриваться после соответствующего обращения киностудии «РОК».

Были подняты вопросы о необходимости контроля за качеством предоставления услуг экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, развития детского туризма и транспортного обслуживания экскурсионной деятельности.

Минкультуры России поддерживает предложения граждан по работе экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, экскурсоводов по работе с детьми, а также по транспорту, которые будут рассмотрены при разработке нормативных актов по правовому регулированию туристской и экскурсионной деятельности.

В настоящее время Министерством культуры Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников»,

Учитывая, что экскурсоводы должны обладать высоким уровнем знаний об исторических и культурных особенностях того субъекта Российской Федерации, на территории которого они осуществляют свою деятельность, данным законопроектом полномочиями по аттестации экскурсоводов (гидов) наделяются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае необходимости и принятия совместного решения органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма смогут создавать межрегиональные аттестационные комиссии для проведения аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, оказывающих услуги на туристических маршрутах.

Кроме того, во исполнение решения Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации, состоявшегося 21 апреля 2017 г., МВД России ведется работа по доработке Правил организованной перевозки детей автобусами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177, в том числе в части согласования с различными структурами перечня необходимых для осуществления перевозок детей документов.

Граждане обращались по вопросам науки и профессионального образования, работы библиотек.

Приводится сообщение с сайта газеты «Литературная Россия» (litrossia.ru) в разделе «Новости» о размещении статьи под названием «В федеральных библиотеках начали при поддержке Минкульта вымогать деньги за чтение книг на электронных ресурсах» о запрете пользования бесплатным Интернетом в Российской государственной библиотеке искусств.

Департаментом науки и образования Министерства культуры Российской Федерации в целях выявления указанных сведений была инициирована служебная проверка.

По результатам проведенной проверки выяснилось, что сведения, приведенные в данной статье, не соответствуют действительности. В библиотеке существует бесплатный доступ ко всем электронным ресурсам, как собственным, так и подписным. В РГБИ работает бесплатный WI-FI в любом помещении читальной зоны. Со второго квартала доступ к сетевым информационным ресурсам для посетителей с расположенных в библиотеке компьютеров осуществляется бесплатно.

Было рассмотрено обращение по вопросу реорганизации МБУ ДО «Детская школа искусств № 6» и МБУ ДО «Детская школа искусств № 2» г. Волгограда. Заявитель сообщил, что Комитет по культуре администрации города Волгограда – учредитель образовательных учреждений, планирует проведение указанных ДШИ путем объединения. По мнению заявителя, такая реорганизация значительно осложнит решение оперативных управленческих задач в образовательных учреждениях, понизит качество реализуемых в них образовательных программ, приведет к оттоку контингента обучающихся.

Минкультуры России обеспокоено ситуацией, связанной с возможным сокращением количества учреждений дополнительного образования детей в г. Волгограде. Согласно законодательству Российской Федерации, обеспечение деятельности образовательных учреждений относится к компетенции учредителя, в данном случае Комитета по культуре администрации города Волгограда, Министерство направило на рассмотрение обращение в Комитет культуры Волгоградской области.

По информации полученной из Комитета культуры Волгоградской области стало известно, что реорганизация указанных муниципальных учреждений проводится в соответствии с положительным заключением комиссии по проведению оценки последствий реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений социальной инфраструктуры на территории Волгограда от 14.04.2017 № 4.

Учредителем, руководством комитета по культуре администрации Волгограда проведены встречи с родителями детей, обучающихся в данных образовательных учреждениях, даны разъяснения, что принятие решения о реорганизации ДШИ № 2 и ДШИ № 6 в форме присоединения первого учреждения ко второму не отразится на образовательном процессе, на составе педагогического коллектива и контингенте обучающихся.

В результате объединения произойдет слияние материально-технических ресурсов и интеллектуального потенциала педагогических коллективов. При этом оптимизация бюджетных расходов обусловлена сокращением административно-хозяйственного аппарата образовательных организаций, сокращенным сотрудникам в соответствии с действующим законодательством будет предложена другая работа.

Президент Благотворительного фонда помощи и взаимодействия имени преподобного Сергия Радонежского просил оказать содействие в реализации социокультурных проектов и программ «Культурная страна»

Минкультуры России поддерживает творческие мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186, путем включения мероприятий в организационно финансовый план реализации Программы по результатам ежегодно проводимого мониторинга. Разделы программы предусматривают проведение для одаренных детей и молодежи конкурсов, фестивалей, мастер-классов, творческих школ и других мероприятий.

С подробной информацией об участии в мониторинге, направлениях, разделах и пунктах программы, а также сроках и условиях подачи заявки можно ознакомится на официальном сайте: http//fcpkultura.ru/.

Также Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2012 № 1710 создана Общероссийская общественно-государственная организация «Российское военно-историческое общество» (РВИО). Деятельность РВИО направлена на консолидацию сил государства и общества в изучении военно-исторического прошлого России, содействие изучению отечественной военной истории и противодействию попыткам ее искажения, обеспечение популярности достижений военно-исторической науки, воспитание патриотизма и поднятие престижа военной службы. Ознакомиться с подробной информацией о мероприятиях, программах деятельности и проектах РВИО можно на официальном сайте: rvio.histrf.ru.

За текущий период поступали обращения с просьбой запретить проведение концертов в храмах Московского Кремля, а именно концерты средневековой европейской музыки в Успенском соборе Московского Кремля.

Успенский собор, расположенный на Соборной площади Московского Кремля, входит в состав музейного комплекса ФГБУК «Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль».

В соответствии с уставными документами организация осуществляет широкий спектр основных видов деятельности, в том числе проведение научных конференций, симпозиумов, круглых столов, семинаров, совещаний, выставок, концертов, музыкальных вечеров, творческих встреч, театрализованных представлений, конкурсов, ярмарок, фестивалей и прочих мероприятий.

4 апреля 2017 г. в Патриаршем дворце Московского Кремля состоялся концерт, приуроченный к выставочному проекту «Людовик Святой и реликвии Сент-Шапель». На аутентичных инструментах французского средневековья были исполнены произведения, отражающие две составляющие музыкальной культуры данной эпохи – духовную и светскую. Концерт прошел при аншлаге и получил положительные отзывы публики.

В соответствии с законодательством Российской Федерации свобода слова, творчества, мнения и самовыражения в Российской Федерации гарантируется, а цензура, одновременно, запрещается. Творческая деятельность и планирование программ организациями, работающими в сфере культуры, осуществляется самостоятельно, а вмешательство государственных ведомств в художественную политику как государственных учреждений, так и частных творческих организаций не допускается.

В Минкультуры России поступил ряд обращений по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства. Такие обращения направлены по принадлежности для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и ведомства с обязательным уведомлением об этом заявителей.

На все поступившие обращения граждан даны ответы в установленные сроки в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе личного приема руководством Министерства были приняты семь граждан, даны разъяснения и приняты решения по разрешению поставленных вопросов.

Также за текущий период в Общественную приемную Минкультуры России обратились 39 граждан по различным вопросам, касающимся деятельности Министерства. Всем обратившимся гражданам были даны рекомендации и разъяснения.