Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации в IV квартале 2018 года

В период с 1 октября по 31 декабря 2018 года в Минкультуры России поступило 3054 обращения граждан, в содержании которых указано 3365 вопросов. На контроль поставлено 2883 документа. По вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, обращения граждан направлены по принадлежности для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и ведомства, о чём заявители уведомлены в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Помимо письменных обращений за текущий период в Общественную приёмную Минкультуры России обратился 91 гражданин. В основном их волновали вопросы поддержки различных конкурсов и фестивалей, использования в театрально-зрелищных представлениях картин известных художников, возврат цензуры над театральными постановками и другими мероприятиями, единые требования к возврату билетов на мероприятия организаций культуры, подтверждения награждения ведомственными наградами и получения архивных справок для подтверждения трудового стажа. Всем обратившимся гражданам даны необходимые рекомендации и разъяснения.

Все поступившие в Министерство обращения регистрируются в установленный законом трехдневный срок и передаются на рассмотрение в Департаменты по компетенции, что позволяет осуществлять направление ответов заявителям на все поставленные в обращениях вопросы.

Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации в IV квартале 2018 года

В большинстве письменных обращений граждан поднимались вопросы в области охраны культурного наследия, поддержки искусства и народного творчества, а также работы музеев. Ниже представлены наиболее часто встречающиеся в обращениях темы.

Единые требования к возврату билетов на мероприятия организаций культуры.

В настоящее время услуга по возврату стоимости билетов, приобретенных на мероприятия организаций культуры, регулируется Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей».

В целях совершенствования порядка реализации и возврата билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия, а также решения проблем, связанных с незаконной перепродажей билетов по завышенным ценам, подготовленный Минкультуры России при участии профессионального сообщества законопроект № 545158-7 внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и 15 января 2019 года принят в первом чтении на заседании Госдумы.

Согласно положениям Законопроекта, реализацией билетов могут заниматься только организации культуры, осуществляющие деятельность в области исполнительских искусств, и музеи либо уполномоченные такой организацией лица на основании договора. При этом в Законопроекте предусмотрено, что уполномоченные организацией культуры лица могут взимать плату за оказание покупателю сопутствующих услуг, в том числе за доставку билетов. Общая стоимость сопутствующих услуг не должна превышать 10% от стоимости билета. Кроме того, учреждения культуры будут вправе реализовывать именные билеты.

Возврат цензуры над театральными постановками и другими мероприятиями.

На совместном заседании Госсовета и совета по культуре и искусству 24.12.2014 года Президент Российской Федерации В.В.Путин подчеркнул, что никакая власть не имеет права диктовать художнику, писателю, режиссеру свою волю и свои представления о том, что и как должны делать творчески одаренные люди. Конституция Российской Федерации гарантирует свободу творчества.

Творческие эксперименты имеют право на существование, но они не должны нарушать определенных норм, установленных обществом и государством.

Согласно действующему законодательству, обеспечивающему свободу творчества, Минкультуры России не имеет права вмешиваться в художественную политику учреждений культуры, формирующих ее самостоятельно. Учреждения культуры по своему усмотрению выбирают пьесы для театральных постановок.

Порядок проведения общенационального конкурса «Великие имена России» по выбору имен выдающихся соотечественников для международных аэропортов России.

В соответствии с положением об общенациональном конкурсе «Великие имена России» по выбору имен выдающихся соотечественников для международных аэропортов России (далее – Конкурс) определяется выбор выдающихся личностей России для последующего присвоения их имен сорока пяти международным аэропортам России.

В соответствии с законодательством Российской Федерации аэропорты являются географическими объектами. Порядок присвоения наименований географическим объектам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 1167 «О порядке согласования предложений о присвоении наименований отдельным географическим объектам или о переименовании таких географических объектов».

При этом Минкультуры России в соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации не наделено полномочиями по внесению предложений о присвоении наименований или переименовании географических объектов.

Конкурс инициирован Обществом русской словесности, Русским географическим обществом, Российским историческим обществом и Российским военно-историческим обществом. Оператором Конкурса выступает Общественная палата Российской Федерации, которой сформирован Организационный комитет, разработаны правила и порядок, а также определены сроки и результаты проведения Конкурса.

Вся информация о проведении Конкурса публикуется на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на специально созданном официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ВеликиеИмена.рф. Обеспечение деятельности Конкурса осуществляет одна из крупнейших волонтерских организаций Российской Федерации Общероссийское общественное движение «Волонтеры Победы».

Контактная информация организаторов Конкурса доступна на сайте Общественной палаты: www.oprf.ru и на сайте ВеликиеИмена.рф.

Развитие единого культурного пространства на территории Российской Федерации и сохранение культуры русской речи.

В Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808, среди ключевых целей заявлены использование в общероссийском публичном пространстве и государственных СМИ эталонного русского литературного языка, повышение качества владения гражданами России русским языком.

Минкультуры России уделяет большое внимание сохранению и укреплению позиций русского языка. Значительную работу в этом направлении проводят общедоступные библиотеки. Их деятельность напрямую связана с сохранением русского языка и литературы, воспитанием духовно-нравственных основ, формированием ценностных жизненных приоритетов граждан, развитием интереса к чтению и книге, в том числе у подрастающего поколения.

Вместе с тем, Минкультуры России проводит большую гражданско-патриотическую работу, в том числе направленную на сохранение исторической памяти. Так, при поддержке Минкультуры России реализуются Интернет-проекты, среди них:

- «Культура.РФ» - портал культурного наследия и традиций России, который содержит актуальную информацию о культурных мероприятиях и учреждениях культуры, позволяет бесплатно смотреть театральные спектакли, художественные, анимационные и документальные фильмы, в том числе рекомендуемые для показа обучающимся общеобразовательных учреждений, лекции и мастер-классы деятелей культуры и искусства, а также совершать виртуальные экскурсии по ведущим музеям и городам России;

- федеральный портал «История.РФ» - информационный исторический ресурс, главной целью которого является предоставление точной и максимально полной информации о прошлом нашей страны на основе действующих ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», знакомство пользователей с результатами новейших научных исследований в области истории и создание площадки для обсуждения актуальных проблем и реализации уже имеющихся инноваций в преподавании истории, продвижения совместных исторических проектов, новых направлений исторической науки;

- Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) при поддержке Минкультуры России организована работа Интернет-портала «Грамота.ру», который на сегодняшний день является важным справочно-информационным ресурсом для широкого круга пользователей.

Также в целях обеспечения развития, защиты и поддержки русского языка как государственного языка Российской Федерации, повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации в этой области созданы Совет при Президенте Российской Федерации по русскому языку (положение о Совете утверждено Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2014 № 409) и Совет по русскому языку при Правительстве Российской Федерации (положение о Совете утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 № 992).

Государственная финансовая поддержка в создании кинофильмов.

В соответствии с российским законодательством Минкультуры России осуществляет функции государственного заказчика на создание фильмов, и не принимает участие в какой-либо продюсерской или кинопроизводственной деятельности.

Для реализации того или иного кинопроекта автору идеи следует обратиться в одну из кинопроизводящих организаций страны, которая, в случае заинтересованности, может подать заявку в Министерство на участие в конкурсе для получения государственной финансовой поддержки на создание национального фильма.

Государственная финансовая поддержка организациям кинематографии оказывается в форме субсидий в объемах, согласно приказу Минкультуры России от 22.02.2018 № 171 «Об основных принципах государственной финансовой поддержки кинопроизводства в 2018 году».

Информация об условиях предоставления субсидий организациям кинематографии размещается на официальном сайте Минкультуры России www.mkrf.ru.

Использование в театрально-зрелищных представлениях картин и рисунков известных художников.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – ГК РФ) к числу охраняемых результатов интеллектуальной деятельности относятся, в частности, произведения науки, литературы и искусства, в том числе произведения изобразительного искусства, интеллектуальные права на которые являются авторскими правами. К авторским правам относятся и исключительные права на произведения, являющиеся имущественным правом.

Исключительные права на произведения принадлежат авторам
и именно они вправе использовать указанные результаты интеллектуальной деятельности по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя.

Исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и семидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом его смерти. После смерти автора исключительные права на произведения переходят к наследникам в пределах оставшейся части срока их действия.

По истечению указанного срока действия исключительного права произведения переходят в общественное достояние и могут свободно использоваться в соответствии с ГК РФ любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения. Продолжают охраняться лишь личные неимущественные права автора, в частности его авторство, имя автора, неприкосновенность произведения.

Таким образом, по истечению указанного срока действия исключительного права, картины и рисунки известных художников могут быть использованы в театрально-зрелищных представлениях, а также
на мероприятиях организаций культуры.

Установка мемориальных досок с целью адресного увековечения памяти выдающихся исторических событий и личностей.

Мемориальные доски являются архитектурно-скульптурными произведениями малой формы, предназначенными для установки на фасадах зданий с целью адресного увековечения памяти выдающихся исторических событий и личностей.

Событие или заслуги личности отражаются в художественно выполненном на мемориальной доске лаконичном тексте надписи. В композицию мемориальной доски может включаться скульптурное портретное изображение и элементы тематического декора.

Критериями установки мемориальных досок являются значимость события, наличие официально признанных достижений личности в государственной, общественной, политической, военной, производственной и хозяйственной деятельности, в науке, технике, литературе, искусстве, культуре и спорте, подтверждение историко-архивными и наградными документами заслуг личности в определенной сфере деятельности, долговременное постоянное проживание и работа увековечиваемой личности.

Минкультуры России, являясь федеральным органом исполнительной власти, не наделено полномочиями выступать государственным заказчиком по сооружению памятников и мемориальных досок и может финансировать только проведение открытого творческого конкурса, включенного в план мероприятий Министерства на соответствующий год, на лучший проект памятника.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») ответственность за реализацию культурной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе установка мемориальных досок и сооружение памятников, возложена на региональные органы исполнительной власти и регулируется законодательными актами того региона, где предполагается создать скульптурную композицию или установить мемориальную доску.

Перевод памятника в долговечный материал, его установка, благоустройство территории осуществляются за счет средств заказчика – государственной, общественной или иной организации.

Возможно ли бесплатное посещение музеев для школьников всех возрастов, а также для лиц, не достигших 18 лет?

На территории Российской Федерации располагаются музеи федерального, регионального и муниципального ведения, а также ведомственные и частные музеи.

В соответствии со ст. 52 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 № 3612-1 организации культуры самостоятельно устанавливают цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты. При этом они обязаны предоставлять отдельным категориям посетителей льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также могут самостоятельно устанавливать дополнительные льготы.

Приказом Минкультуры России от 17.12.2015 № 3119 утвержден Порядок бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими 18 лет, а также обучающимися по основным профессиональным образовательным программам.

Кроме того, во исполнение поручения Министра культуры Российской Федерации В.Р.Мединского в музеях, подведомственных Минкультуры России, с 01.07.2015 года установлено бесплатное посещение (не взимание платы за входной билет) для лиц, не достигших 16-летнего возраста, вне зависимости от гражданства.

На все поступившие в Министерство обращения граждан даны ответы в установленные законодательством сроки.

В рамках реализации конституционного права гражданина обращаться лично в государственные органы власти в Министерстве культуры Российской Федерации организована работа по личному приёму граждан руководством Министерства и Общественной приёмной.

12 декабря 2018 года в Минкультуры России традиционно был проведен общероссийский день приема граждан, в котором приняло участие 15 человек, из них 5 человек задавали вопросы посредством видеоконференцсвязи. Звонки были приняты Удмуртской Республики, Республики Крым, Воронежской, Московской областей.

14 декабря 2018 года в Приёмной Правительства Российской Федерации Министр культуры Российской Федерации В.Р.Мединский провёл личный прием граждан, согласно регламенту Правительства Российской Федерации. По каждому обращению даны соответствующие разъяснения и поручения.

График личного приёма граждан руководством Министерства размещён на официальном сайте Минкультуры России, а также на информационном стенде Общественной приемной в административном здании Минкультуры России по адресу: г. Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6.