Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации в I квартале 2017 года

В период с 1 января по 31 марта 2017 г. в Минкультуры России поступило 3605 обращений граждан, в том числе из Администрации Президента Российской Федерации были направлены на рассмотрение 1300 обращений, 
из Аппарата Правительства Российской Федерации – 218, по электронной почте – 1121 обращение. На контроль поставлено 3019 документов.

Основные темы обращений граждан:

• кинематография;

• деятельность библиотек;

•  сохранение объектов культурного наследия.

Лидирующие позиции спектре обращений в первом квартале занимали вопросы кинематографии.

По вопросам кинематографии за указанный период в Министерство поступило 944 обращения, 661 из них – о запрете показа художественного фильма «Матильда».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 143 «Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдачи и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов» прокатное удостоверение выдается на фильм, производство которого завершено. При этом пунктом 18 указанного Постановления определены условия, при которых Минкультуры России имеет право отказывать заявителю в выдачи прокатного удостоверения на фильм.

Производство художественного фильма «Матильда» (режиссер А.Учитель) до настоящего времени не завершено, киностудия «РОК» не обращалась в Минкультуры России по вопросу о выдаче на фильм прокатного удостоверения.

Вопрос о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» будет в установленном законодательством порядке рассматриваться после соответствующего обращения киностудии «РОК».

Также в Министерстве рассмотрено обращение по вопросу о состоянии детского кино.

Политика Министерства культуры Российской Федерации по государственной поддержке фильмов для детей и подростков содержит в себе концептуальный подход по развитию детского кинематографа в рамках существующей государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Министра культуры Российской Федерации от 12.08.2014 № Р-93 объем финансирования производства национальных фильмов от общего лимита бюджетных средств, предусмотренных на кинопроизводство игровых фильмов для детей, определен в размере 10%; анимационных фильмов – в размере 15%, из них 60% на детские анимационные фильмы.

Поддержка производства детских игровых и анимационных национальных фильмов за счет средств федерального бюджета оказывается путем выделения субсидий на их создание в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год.

Следует отметить, что в 2015 г. планировалось потратить 15% от всей суммы господдержки на детское кино.

Было потрачено: 205 млн. руб. на игровое детское кино;

178 млн. руб. на анимационное кино для детей.

Итого: 383 млн. руб. или 20 % от всей суммы господдержки.

Кроме того, ежегодно при участии Фонда кино создаются полнометражные анимационные фильмы, пользующиеся большой популярностью у юных зрителей и, вследствие этого, имеющие высокие кассовые сборы («Смешарики. Начало», «Иван Царевич и Серый Волк», «Три богатыря на дальних берегах», «Как поймать перо Жар-Птицы», «Снежная королева 2. Перезаморозка» и др.).

В конце 2010 г. начал вещание федеральный общенациональный государственный телевизионный канал для детей и юношества «Карусель». Возраст целевой аудитории – от 3 до 14 лет. Вещательная концепция и формат эфира разрабатываются при участии детских психологов и педагогов. Канал представляет лучшие отечественные мультсериалы и полнометражные фильмы, созданные при господдержке.

С июня 2014 г. начал вещание кабельный и спутниковый телеканал «МУЛЬТ», входящий в состав Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК). Канал изначально ориентирован на самых маленьких зрителей – на аудиторию от 1.5 до 6 лет. Именно для этой аудитории тщательным образом подобраны самые лучшие мультфильмы отечественного производства, созданные при господдержке.

Кроме того, в марте 2015 г. во всех крупных кинотеатрах России стартовал уникальный проект «МУЛЬТ в кино». Это премьерные показы новых серий самых популярных отечественных мультфильмов, таких как «Белка и Стрелка», «Маша и Медведь», «Лунтик» и «Барбоскины», а также новинок отечественной анимации на большом экране. Свежие выпуски «МУЛЬТ в кино» продолжительностью 45 мин. будут выходить в прокат каждые две недели по выходным.

Значительное внимание Министерства культуры Российской Федерации, государственных органов управления кинематографии субъектов Российской Федерации уделяется продвижению детских и подростковых фильмов на экраны кинотеатров. Детские фильмы имеют полный приоритет при оказании государственной поддержки в прокате.

Департаментом кинематографии Минкультуры России были рассмотрены обращения о показе фильма «На пятьдесят оттенков темнее» (Fifty Shades Darker, США, 2017, режиссер – Джеймс Фоули).

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию». Закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от информации, содержащейся в аудиовизуальных произведениях (фильмах).

В соответствии с частью 1 статьи 6 данного Закона классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций…) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Закона классификация информационной продукции осуществляется по категориям. Информационная продукция, запрещенная для детей, предназначена только для взрослой аудитории и маркируется знаком «18+ запрещено для детей».

Возрастная категория информационной продукции указывается в прокатном удостоверении на фильм, выдаваемом в установленном порядке Министерством культуры Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии» прокат фильма без прокатного удостоверения не допускается. За прокат фильма без прокатного удостоверения взимается денежный штраф. Если фильм содержит информацию, распространение которой запрещено федеральными законами, в выдаче прокатного удостоверения будет отказано.

Иных оснований для запрета демонстрации фильмов законодательством не предусмотрено.

Фильм был классифицирован согласно требованиям Закона, присвоен возрастной рейтинг «18+ запрещено для детей», т.е. разрешен для просмотра только взрослой аудиторией.

Особое внимание Минкультуры России обращает на вопросы, связанные с деятельностью библиотек.

Рассмотрены обращения граждан о ситуации вокруг ФГБУ «Российская государственная библиотека» (РГБ) и ФГБУ «Российская национальная библиотека» (РНБ) по вопросу об их слиянии.

Относительно объединения РГБ и РНБ Минкультуры сообщило, что в настоящее время вопрос объединения указанных библиотек не рассматривается. Вместе с тем Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека прорабатывают вопрос о реализации совместных проектов, в том числе по развитию Национальной электронной библиотеки.

Создание и развитие Национальной электронной библиотеки при поддержке Министерства культуры Российской Федерации стало одним из приоритетов государственной культурной политики. К началу 2017 г. общий фонд электронных документов Национальной электронной библиотеки увеличился с 1 667 567 экз. в 2016 г. до 1 951 736 экз., количество обращений к порталу Национальной библиотеки выросло с 7 002 791 в 2016 г. до 21 440 788, зарегистрировано 25 974 пользователей.

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Минкультуры России проводит работу в части включения в Национальную электронную библиотеку не менее 10% наименований книг, издаваемых в Российской Федерации. Согласно статистическим сведениям в 2015 г. издано 94 164 наименования книг. В 2016 г. с целью пополнения приобретены лицензии на право использования 10 522 произведений, что позволило включить их в Национальную электронную библиотеку.

Также в Минкультуры России рассмотрено обращение по вопросу о комплектовании книжного фонда библиотек г. Евпатории Республики Крым.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 1186 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга» на комплектование книжных фондов библиотек Республики Крым выделено:

2015 г. – 606 ты. руб.

2016 г. – 568 тыс. руб.,

2017 г. – 542 тыс. руб.

Из резервного фонда Президента Российской Федерации в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02.06.2017 № 151-рп на комплектование книгами фондов государственных и муниципальных библиотек для детей и юношества библиотекам Республики Крым выделено 1 067 908 рублей.

Кроме того, в соответствии со статьей 13 пункта 10 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки самостоятельно определяют источники комплектования своих фондов, приобретение изданий производится ими с учетом своих возможностей и потребностей читателей.

Большое внимание авторы обращений уделяли вопросам сохранения объектов культурного наследия.

Так, в Минкультуры России рассмотрено обращение, в котором автор сообщает о выделении территорий памятников археологии Николаевское городище в Партизанском районе Приморского края под программу «Дальневосточный гектар».

По имеющейся в Министерстве культуры Российской Федерации информации – земельные участки в границах археологического наследия федерального значения «Городище «Николаевское» в Партизанском районе Приморского края в безвозмездное пользование физическим лицам не выделялись. Заявления физических лиц о выделении земельных участков по программе «Дальневосточный гектар» в границах объектов археологического наследия в Партизанском районе Приморского края органами местного самоуправления отклонены.

Вместе с тем, копия данного обращения направлена в администрацию Приморского края, администрацию Партизанского муниципального района, Прокуратуру Приморского края и инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края.

Также вставал вопрос о сохранении объектов культурного наследия религиозного значения.

С целью сохранения объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, Минкультуры России реализуется федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)», в том числе объектов культурного наследия религиозного значения.

В соответствии с меморандумом по взаимодействию Русской Православной Церкви (Московской Патриархии) и Минкультуры России, включение объектов религиозного назначения, находящихся в пользовании Русской Православной Церкви, в план финансирования по ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» осуществляется на основании ежегодного списка, согласованного Патриархом Московским и Всея Руси Кириллом.

Порядок реализации программы предусматривает ежегодную подачу заявок со стороны пользователя объекта или соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Минкультуры России.

С информацией о сроках и порядке участия в заявочной кампании можно ознакомится на сайте программы: http://www.fcpkultura.ru.

В Минкультуры России поступил ряд обращений по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства. Такие обращения направлены по принадлежности для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и ведомства с обязательным уведомлением об этом заявителей.

На все поступившие обращения граждан даны ответы в установленные сроки в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе личного приема руководством Министерства были приняты 8 граждан, даны разъяснения и приняты меры по разрешению поставленных вопросов.

Также за текущий период в Общественную приемную Минкультуры России обратились 42 гражданина. Рассмотрены вопросы о финансовой поддержке различных кинопроектов, о получении информации о включении памятников в реестр объектов культурного наследия, о помощи в организации различных выставок и содействии в реализации творческой деятельности. Были обращения с просьбами оказания содействия в трудоустройстве в Министерство культуры Российской Федерации или в организации культуры г. Москвы.

Всем обратившимся гражданам были даны рекомендации и разъяснения.