К заседанию коллегии Министерства культуры Российской Федерации по вопросу «О концепции реформирования реставрационной отрасли»
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.04.2016 № 935 сформирована рабочая группа по вопросам реформирования реставрационной отрасли, в состав которой вошли ведущие российские специалисты, эксперты в области реставрации объектов культурного наследия. В течение года рабочая группа занималась рассмотрением и изучением проблемных вопросов отрасли, и как результат выработала определенный подход к проведению реформы.
Основная цель реформирования – необходимость сформировать отрасль экономики, которая будет сохранять и развивать наследие. Необходимо, чтобы эта отрасль была востребована и нашла свое значимое место в экономике всей страны. Сохранение наследия должно стать приоритетом территориального развития.
На сегодняшний день значение того дела, которым мы занимаемся, сохраняя наследие, не расценивается настолько высоко, чтобы быть достойным выделения в отдельную отрасль. В частности, сталкиваемся с тем, что в бюджетной классификации расходы на реставрацию учитываются по статье «прочие расходы», научно-проектная документация, ее разработка, находятся в строке «иная документация». В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) нет раздела, посвященного реставрации.
Чтобы эту ситуацию изменить, надо действовать в рамках определенной стратегической программы. В связи с этим, разработана соответствующая стратегическая инициатива с условным названием «Наследие PLUS».
Суть этой инициативы состоит в следующем.
Отрасль экономики «Сохранение наследия» должна состоять из четырех крупных блоков.
I блок – технологический. Естественные науки - физика, химия, микробиология, кибернетика - применяются в таких отраслях сохранения наследия, как археология, антропология, палеоантропология, палеонтология, история и история искусств, консервация и реставрация объектов культурного и природного наследия.
II блок – бизнес. Здесь можно выделить два больших направления:
1) ориентирование строительной отрасли на работу со старыми зданиями;
2) валоризация – повышение дохода, приносимого объектом исторической недвижимости, в результате приспособления к современным условиям использования, исходя из неотъемлемо присущей ему универсальной культурной ценности.
III блок - творчество. Занятие сохранением культурного наследия требует определенных инновационных решений. Заниматься наследием должны творческие люди - сама по себе деятельность представляет собой творчество. Это формирует определенное знание и, в свою очередь, требует определенных знаний.
В 2017 году мы отмечаем 70-летие принятия постановления Совета Министров РСФСР «Об охране памятников архитектуры» (от 22.05.1947 № 389). Представляется необходимым в этот юбилейный год разработать и принять новое постановление, в котором будет регламентировано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Какова идеология этого постановления? Эта идеология должна основываться на проведении аналогии между старым зданием и человеком, нуждающимся в лечении: анамнез – диагноз – план лечения – контракт жизненного цикла (терапия и рекомендации).
Еще один важный вопрос - подготовка к аттестации специалистов.
Если в области движимого культурного наследия (музейные коллекции, антиквариат и т.д.) дело обстоит более или менее удовлетворительно, благодаря мастерским при различных музеях, то в области подготовки и аттестации специалистов недвижимого наследия наблюдается провал.
Подготовка специалистов рабочих специальностей находится в зачаточном состоянии, по четырем специальностям «архитектор-реставратор», «инженер-реставратор», «производитель ремонтно-реставрационных работ», «управляющий исторической недвижимостью» – специалистов на системной основе в стране не готовят. Необходимо разработать определенную учебную программу и, основываясь на ней, ввести, в рамках аттестации специалистов, экзамен, состоящий из теоретической и практической частей.
Необходимо обратить особое внимание на интенсификацию научных исследований в области теории и истории архитектуры. Сегодня в России существуют две специализированные институции: ФГБУК «Государственный научно-исследовательский музей архитектуры имени А.В.Щусева и Научно-исследовательский институт теории и истории архитектуры и градостроительства, значение которых необходимо повышать.
IV блок – популяризация. Здесь начинать надо со школы, необходимо разработать учебное пособие «Сохранение культурного наследия Российской Федерации» с целью последующего использования в рамках внеурочной деятельности в общеобразовательных школах. Также необходимо разработать телевизионный проект, посвященный сохранению культурного наследия Российской Федерации.
Существует еще несколько направлений, в которых уже сейчас развернуты мероприятия по проведению определенного рода реформ:
- подготовка единого свода памятников: формирование реестра объектов культурного наследия;
- проведение капремонта объектов культурного наследия и экспертизы проектных решений;
- разработка и утверждение совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обязательных к применению Сборников правил в части проведения ремонтно-реставрационных работ.