О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на 2013 - 2018 годы»

Администрация Ненецкого автономного округа

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 февраля 2013 г. № 16-р

г. Нарьян-Мар

О плане мероприятий («дорожной карте»)  «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на 2013 - 2018 годы»

  

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам бюджетов субъектов Российской Федерации 4 декабря 2012 г. № Пр-3411, постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 22.02.2013       № 8-пг «О совершенствовании системы оплаты труда и поэтапном повышении заработной платы работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа»:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на 2013-2018 годы» (далее – план).
2. Управлению финансов Ненецкого автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, ответственными за реализацию плана, при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа обеспечить реализацию плана.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ненецкого автономного округа                                                         И.Г. Фёдоров

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Ненецкого автономного округа

от 28.02.2013 № 16-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта»)

«Изменения, направленные на повышение эффективности

сферы культуры Ненецкого автономного округа

на 2013 - 2018 годы»

 

 

Площадь Ненецкого автономного округа составляет 176,8 тысяч квадратных километров. Почти вся территория, за исключением крайней юго-западной части, расположена за Северным полярным кругом. Население в 2013 г. -               42 тыс. 844 человека (70% – городское население). Плотность населения на 1 квадратный километр в 2013 г. составляет  0,24 человека. Административный центр - г. Нарьян-Мар (население – 22 375 человек). Расстояние до г. Архангельска по морскому побережью – 1 097 км, по воздушному пути – 650 км. Расстояние до г. Москвы по воздушному пути – 2 230 км. До ближайшей железнодорожной станции в г. Печора (Республика Коми) - 780 км. Постоянно действующих автомобильных дорог, связывающих Ненецкий автономный округ с другими регионами, не имеется.

На территории Ненецкого автономного округа действует 21 муниципальное образование (1 муниципальный район, 1 городской округ, 18 сельских поселений, 1 городское поселение), где административные функции выполняют органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа. Город Нарьян-Мар единственный имеет статус города и является самым крупным поселением.

Коренное население – ненцы, которые относятся к коренным малочисленным народам Севера. На территории проживают 7,8 тыс. ненцев, что составляет 18,2 % от общей численности населения Ненецкого автономного округа.

В социально-экономическом развитии Ненецкого автономного округа определяющим является минерально-сырьевой комплекс. В общем объеме промышленной продукции, вырабатываемой в округе, более 90% составляет продукция нефтедобывающего комплекса.

Сеть учреждений культуры  Ненецкого автономного округа составляет:

• библиотеки общедоступные – 23;
• музеи государственные – 2;
• культурно-досуговые учреждения – 30.

I. Цели разработки «дорожной карты»

Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на 2013-2018 годы» (далее – «дорожная карта») являются:

• обеспечение единого культурного пространства Ненецкого автономного округа, доступа  населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни;
• повышение качества жизни населения Ненецкого автономного округа путем создания благоприятных условий для развития сферы культуры региона, творческой самореализации и духовного развития жителей Ненецкого автономного округа;
• сохранение и популяризация культурного и исторического наследия как ресурса социального и экономического развития Ненецкого автономного округа;
• сохранение и развитие самобытной национальной культуры народов, проживающих в Ненецком автономном округе, обеспечение межкультурного и межнационального обмена;
• повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры и обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Ненецкого автономного округа как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
• развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Ненецкого автономного округа

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

оптимизация сети учреждений культуры Ненецкого автономного округа;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений культуры Ненецкого автономного округа;

обеспечение доступности к культурному продукту путем внедрения новых информационных технологий  (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, развитие сайтов учреждений культуры, внедрение интерактивных информационно-просветительских программ);

модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Ненецкого автономного округа;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов Ненецкого автономного округа;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры Ненецкого автономного округа.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Ненецкого автономного округа

 и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1. увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах государственных (муниципальных) библиотек Ненецкого автономного округа:

(тысяч единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
33,7	39,0	45,2	54,4	63,6	72,8	82,0

3.1.2. увеличение доли государственных (муниципальных) библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Ненецкого автономного округа:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
74	83	91	100	100	100	100

3.1.3. увеличение количества посещений сайтов учреждений культуры Ненецкого автономного округа:

(тысяч единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
44,9	78,7	87,4	97,2	107,3	139,1	153,0

3.1.4. увеличение количества виртуальных музеев и библиотек:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	1	3	4	6	8	11

3.1.5. увеличение количества представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов основного фонда государственных музеев Ненецкого автономного округа:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1786	1800	1850	1910	1960	2010	2060

3.1.6. увеличение посещаемости государственных музеев Ненецкого автономного округа:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,73	0,75	0,76	0,78	0,79	0,81	0,82

3.1.7. увеличение количества выставок из других регионов Российской Федерации:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
11	12	13	14	15	16	17

3.1.8. увеличение доли населения, участвующего в платных мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными культурно-досуговыми учреждениями:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
132	135	139	140	141	142	143

3.1.9. увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14,3	15,2	16,1	17,0	17,9	18,8	19,7

3.1.10. увеличение количества постоянно действующих экскурсионных маршрутов и экскурсионно-туристических программ:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7	9	10	13	14	15	16

3.1.11. увеличение количества участников экскурсионных маршрутов и экскурсионно-туристических программ:

(тысяч единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,3	1,8	2,4	4,5	5,1	5,7	6,2

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры Ненецкого автономного округа, являются:

3.2.1. создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

3.2.2. поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

3.2.3. обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

3.2.4. реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

4.2.1. динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
71,99	76,15	81,15	86,34	92,48	100

4.2.2. численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
689	689	677	664	659	653	649

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества

предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и их руководителей	Нормативные правовые акты Управления культуры Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	ежегодно
2.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	Сводный отчет Управления культуры Ненецкого автономного округа	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	ежегодно
3.	Внесение изменений в положения об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры	Нормативные правовые акты Администрации Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, локальные акты учреждений	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	ежегодно
4.	Обеспечение учета в фонде оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры выплат, предусмотренных на обеспечение выполнения долгосрочных и ведомственных целевых программ	Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала согласно форме № ЗП-культура, утвержденной приказом Росстата от 30.10.2012 № 574	Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, руководители государственных и муниципальных учреждений культуры	ежеквартально
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5.	Приведение трудовых договоров, заключенных с руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры, в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	2013 год
6.	Обеспечение представления руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, руководители государственных и муниципальных учреждений культуры	ежегодно
7.	Установление  предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений	Трудовые договоры с руководителями учреждений	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	2013 год
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
8.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников, осуществляющих работу по оказанию государственных (муниципальных) услуг	Сводный доклад Управления культуры Ненецкого автономного округа	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, руководители государственных и муниципальных учреждений культуры	2013 – 2018 годы
9.	Проведение мероприятий по переходу на эффективный контракт, предусмотренный Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 26 ноября 2012 г. № 2190-р	Трудовые договоры работников	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, руководители государственных и муниципальных учреждений культуры	2014 – 2018 годы
10.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал  государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Нормативные правовые акты Администрации Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, руководители государственных и муниципальных учреждений культуры	2013 – 2018 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
11.	Оценка результатов реализации «дорожной карты»	Доклад в Минкультуры России	Управление культуры Ненецкого автономного округа	раз в полугодие
12.	Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, семинары и другие мероприятия	Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, руководители государственных и муниципальных учреждений культуры	2012 – 2018 годы
Сопровождение «дорожной карты»
13.	Разработка и утверждение государственными муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников по согласованию с Управлением культуры Ненецкого автономного округа	Локальные акты учреждений	Руководители государственных и муниципальных учреждений культуры, Управление культуры Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа	II квартал 2013 г.
14.	Разработка программы в сфере культуры, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	Нормативный правовой акт Администрации Ненецкого автономного округа	Управление культуры Ненецкого автономного округа	I квартал 2013 г.

____________