О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________ 2015 г. № ______
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ КИНЕМАТОГРАФИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии предоставляются:
организациям кинематографии на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством, прокатом, показом, тифлокомментированием и субтитрированием фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, киножурналов, документальных, научно-популярных и анимационных национальных фильмов, с проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, сценарных конкурсов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, а также с продвижением национальных фильмов, в том числе, путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях за рубежом;
некоммерческой организации, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в Российской Федерации, на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством и прокатом национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии.
2. Контроль за целевым использованием субсидий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, возложить на Министерство культуры Российской Федерации и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.
3. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2015 г. № ____
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ КИНЕМАТОГРАФИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии (далее - субсидии).
2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству культуры Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидии в порядке, установленном настоящими Правилами, предоставляются:
а) организациям кинематографии на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством, прокатом, показом, тифлокомментированием и субтитрированием фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, киножурналов, документальных, научно-популярных и анимационных национальных фильмов, с проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, сценарных конкурсов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, а также с продвижением национальных фильмов, в том числе, путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях за рубежом;
б) некоммерческой организации, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в Российской Федерации, на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством и прокатом национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии.
4. Предоставление субсидий организациям кинематографии осуществляется на основании соглашения, заключенного Министерством культуры Российской Федерации с получателем субсидии - организацией кинематографии (далее - соглашение с организацией кинематографии).
5. Отбор получателей субсидий - организаций кинематографии осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с установленным им порядком на основании следующих критериев:
а) соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
б) наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
в) творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность кинопроектов, представляемых организацией кинематографии;
г) неполучение финансовой поддержки от некоммерческой организации на цели, указанные в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил;
д) перечисление денежных средств на счет Министерства в качестве обеспечения заявки;
е) Справка из налоговой инспекции об исполнении налогоплатель-щиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
ж) комплектность, правильность оформления; соответствие положениям Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4136; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2; № 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, № 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1068; 2007, № 27, ст. 3213; № 31, ст. 4015; 2009, № 1, ст. 16; № 52 (ч. I), ст. 6451; 2012, № 47, ст. 6402; 2013, № 52 (ч. I), ст. 6961); 2014, № 19, ст. 2306), Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утвержденного приказом Министерства от 20.04.2012 № 356 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2012 года, регистрационный № 24378; «Российская газета», 2012, № 251), с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 4 сентября 2014 года № 1521 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений национального фильма, утвержденный приказом Минкультуры России от 20 апреля 2012 года № 356» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2014 года, регистрационный № 34663; «Российская газета», 2014, № 269);
з) соответствие приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Минкультуры России;
и) участие в российских и международных кинофестивалях, наличие призов и номинаций, показ фильмов по ТВ каналам, интернет показы и общественный резонанс (кроме фильмов-дебютов), выход фильмов в кинотеатральный прокат (количество зрителей, кассовые сборы - для игровых и полнометражных анимационных фильмов), письма о телепоказе (для телесериалов, неигровых фильмов и спецпроектов) и долевом участии телеканала (для телесериалов);
к) наличие художественного руководителя (мастера) для фильмов-дебютов.
6. В соглашении с организацией кинематографии предусматриваются:
а) виды расходов, финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предполагается осуществить за счет субсидии;
б) условия перечисления субсидии;
в) размер субсидии;
г) оценка результативности использования субсидии в соответствии с заключенным соглашением с организациями кинематографии;
д) право Министерства культуры Российской Федерации на проведение проверок соблюдения организацией кинематографии условий, определенных в соглашении с организацией кинематографии;
е) порядок возврата сумм, использованных организацией кинематографии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными государственными органами контроля и надзора, фактов нецелевого использования субсидии и нарушения условий, установленных настоящими Правилами и соглашением с организацией кинематографии;
ж) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии.
з) обязанность привлечения студентов, обучающихся в подведомственных Минкультуры России государственных образовательных учреждениях высшего образования, осуществляющих подготовку кадров в области кинематографии и телевидения, к производству фильмов, создаваемых при государственной финансовой поддержке, при прохождении ими практики.
и) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.
7. Отбор получателя субсидии – некоммерческой организации осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в установленном им порядке, предусматривающем в качестве основного критерия отбора соответствие некоммерческой организации положениям, установленным подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, учтенным в ее учредительных документах.
8. Субсидия некоммерческой организации предоставляется с целью поддержки:
а) производства игровых и анимационных национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на безвозвратной основе;
б) производства национальных фильмов организациями кинематографии, оказываемой на условиях субсидирования процентных ставок по кредитам, взятым организациями кинематографии в кредитных организациях Российской Федерации на эти цели;
в) производства национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях стопроцентной возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;
г) производства национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств с прибыли от реализации фильмов пропорционально доле участия некоммерческой организации в их производстве;
д) проката национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств.
9. Порядок и условия оказания некоммерческой организацией поддержки, предусмотренной пунктом 8 настоящий Правил, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.
10. При отнесении организации кинематографии к лидерам отечественного кинопроизводства некоммерческой организацией учитываются следующие критерии:
а) зрительская оценка фильмов, выпущенных организацией кинематографии, выражающаяся в их посещаемости в период показа в кинотеатрах и телевизионном рейтинге, определяемая в установленном порядке некоммерческой организацией;
б) профессиональная оценка фильмов, выпущенных организацией кинематографии, определяемая с учетом полученных этими фильмами наград кинофестивалей и кинопремий;
в) продолжительность работы организации кинематографии на рынке и количество выпущенных ею фильмов с учетом их тиражей.
11. Предоставление субсидии некоммерческой организации осуществляется на основании соглашения, заключенного Министерством культуры Российской Федерации и некоммерческой организацией (далее – соглашение с некоммерческой организацией).
12. Перечисление субсидии некоммерческой организации осуществляется по заявке о предоставлении субсидии в Министерство культуры Российской Федерации на основании принятого некоммерческой организацией решения.
13. В соглашении с некоммерческой организацией предусматриваются следующие условия:
а) направление расходов, финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предполагается осуществить за счет субсидии;
б) условия перечисления субсидии некоммерческой организации;
в) размер субсидии;
г) оценка результативности использования субсидии в соответствии с показателями, определенными соглашением с некоммерческой организацией;
д) положение, устанавливающее невозможность использования некоммерческой организацией полученной субсидии на цели, указанные в подпункте «а» пункта 8 настоящих Правил, в случае если на эти цели была оказана или оказывается государственная поддержка Министерством культуры Российской Федерации;
е) порядок возврата сумм, используемых некоммерческой организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными государственными органами контроля и надзора, фактов нецелевого использования субсидии и нарушения условий, установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией;
ж) порядок и сроки представления установленной Министерством культуры Российской Федерации отчетности об использовании субсидии;
з) право Министерства культуры Российской Федерации на проведение проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, установленных соглашением с некоммерческой организацией;
е) обязанность привлечения студентов, обучающихся в подведомственных Минкультуры России государственных образовательных учреждениях высшего образования, осуществляющих подготовку кадров в области кинематографии и телевидения, к производству фильмов, создаваемых за счет средств, источником которых является субсидия, при прохождении ими практики;
ж) положение, устанавливающее возможность выделения лидерам отечественного кинопроизводства и иным организациям кинематографии дополнительного финансирования фильмам, получившим ранее финансовую поддержку, но исключительно на условиях стопроцентной возвратности.
14. В случае установления фактов нецелевого использования субсидий и нарушения условий предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с соглашениями с организациями кинематографии и соглашениям с некоммерческой организацией.
14. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством культуры Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.