О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

На заседании Правительства Российской Федерации, состоявшемся 17.01.2013. года был одобрен для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, разработанный Минкультуры России проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» (далее - законопроект).

Законопроект предусматривает внесение изменений, направленных на предотвращение незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей, представляющих значение с точки зрения археологии, а также предлагает внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, касающиеся совершенствования правового механизма, регулирующего профессиональную деятельность в области археологии.

Законопроектом вносятся соответствующие изменения в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В связи с тем, что к настоящему времени выявились некоторые неточности Федерального закона N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в определении понятия «объектов археологического наследия», законопроектом предлагается внести необходимые уточнения, определив понятие объектов археологического наследия.

Кроме того, законопроектом вводится единое понятие «археологического предмета».

Определяется порядок проведения археологических полевых работ, предлагается законодательное закрепление их видовой классификации.

В соответствии с требованием статьи 3 ратифицированной Российской Федерацией Европейской конвенции об охране археологического наследия, учитывая размеры грабительских раскопок на объектах археологического наследия с использованием специального поискового оборудования, законопроектом устанавливается особый порядок приобретения и использования металлоискателей и иных специальных геофизических средств, пригодных для обнаружения объектов археологического наследия и археологических предметов.

Законопроектом вводится уголовная ответственность за незаконный вывоз культурных ценностей, к которым относятся и археологические предметы, размер стоимости которых превышает двести пятьдесят тысяч рублей (в действующем законодательстве таким размером является миллион рублей).

Устанавливается уголовная ответственность за незаконное проведение археологических работ, повлекших повреждение или уничтожение культурного слоя объекта археологического наследия, за уклонение от передачи, обнаруженных культурных ценностей государству.

Законопроектом предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установление административной ответственности за незаконный оборот археологических предметов.

Введение в действие данного законопроекта будет способствовать комплексному сохранению археологического наследия России, предотвращению незаконного оборота археологических предметов и коллекций.