О состоянии организации государственной поддержки казачьей культуры, казачьих художественных коллективов в Российской Федерации и мерах по ее развитию

В соответствии с положением о работе Совета по делам казачества 29 апреля 2009 года состоялось первое заседание постоянной комиссии по организации государственной поддержки и развитию самобытной казачьей культуры, казачьих художественных коллективов, детского творчества (далее – Комиссия). На заседании Комиссии определены основные направления деятельности, утверждены составы Комиссии, рабочих групп и план работы на 2009 год.

Основными задачами Комиссии определены – анализ деятельности казачьих музеев, казачьих художественных коллективов, коллективов детского творчества, разработка мер государственной поддержки и подготовка предложений по совершенствованию их работы.

В плане работы Комиссии на 2009 год:

- подготовка перспективного плана государственной поддержки мероприятий казачьих обществ по развитию казачьей культуры, казачьих художественных коллективов, детского творчества на 2010-2012 годы;

- обобщение и рассмотрение опыта работы органов государственной власти и муниципальных образований Ставропольского края, казачьего общества «Иркутское казачье войско» по развитию казачьей культуры, казачьей художественной самодеятельности;

- анализ предпринимаемых мер по сохранению и развитию казачьих профессиональных коллективов и по разработке муниципальных целевых программ (планов) по сохранению и развитию самобытной казачьей культуры;

- оказание организационно-методической помощи в проведении ряда фестивалей казачьей культуры.

В составе Комиссии созданы три рабочие группы:

1) по сохранению и развитию казачьих профессиональных творческих коллективов;

2) по государственной поддержке носителей казачьей культуры, казачьих взрослых и детских самодеятельных коллективов;

3) по сохранению, популяризации культурного наследия казачества.

В соответствии с решением Комиссии руководителям рабочих групп поручено подготовить планы работы на 2009 год и представить их в Минкультуры России.

В настоящее время Минкультуры России осуществляет поддержку творческих инициатив и мероприятий по изучению самобытной культуры российского казачества.

26 апреля этого года подписано распоряжение Президента Российской Федерации «О присуждении грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, среди которых:

- создание туристического маршрута «Казачья станица» в с.Знаменка (Забайкальский край);

- проект областного дома народного творчества (г. Ростов-на-Дону) «Кладовая казачьего фольклора».

Кроме того, в рамках федеральной целевой программы «Культура России» Минкультуры России поддерживает фестивали казачьей культуры.

Подведомственным научным учреждениям (Государственному институту искусствознания, Российскому институту культурологии, Российскому институту истории искусств) рекомендовано включить в план научно-исследовательских работ проведение исследований по вопросу истории казачьей культуры. Подведомственным образовательным учреждениям (Краснодарскому государственному университету культуры и искусства, Ростовской государственной консерватории (академии) им. С.В.Рахманинова, Хабаровскому государственному институту культуры и искусств, Дальневосточной государственной академии искусств) рекомендовано рассмотреть вопрос о включении в перечень дисциплин рабочих учебных планов (в национально-региональный компонент) предметов, изучающих историю и культуру казачества.

Очевидно, что принимаемых мер недостаточно, поэтому Комиссии предстоит в ближайшее время выявить проблемы и разработать предложения по повышению эффективности государственной поддержки самобытной казачьей культуры.

Россия – многонациональное государство, имеющее многовековую историю, богатейшую культуру и духовные традиции. Многообразие национальных культур и конфессий, незыблемость духовных ценностей, эмоциональная открытость, геополитическое положение России являются одной из основ для формирования устойчивой системы сохранения культурных ценностей и укрепления духовно-нравственного единства российского народа.

Важная роль в развитии российского государства, сохранении и развитии традиций воспитания в духе патриотизма и гуманизма принадлежит казачеству. Именно поэтому одной из приоритетных задач государственной политики является сохранение и развитие казачьей культуры.

В целях изучения и определения проблем и перспектив развития казачьей культуры, Минкультуры России провёло мониторинг среди государственных органов управления культуры субъектов Российской Федерации. В мониторинге приняло участие 52 субъекта Российской Федерации. В результате проведенного анализа поступивших материалов выявлены основные направления деятельности органов управления культуры субъектов Российской Федерации по развитию самобытной казачьей культуры, в том числе:

- нормативно-правовое регулирование мер государственной поддержки казачьей культуры;

- разработка и реализация программ (планов) развития казачьей культуры;

- культурно-образовательная, научно-исследовательская, музейная работа;

- сохранение традиционной культуры казачества;

- популяризация историко-культурного наследия казаков;

- развитие самодеятельного художественного творчества казачества, создание условий для занятия творческой деятельностью на непрофессиональной (любительской) основе в государственных учреждениях культуры;

- укрепление международного и межрегионального культурного сотрудничества казачества;

- поддержка казачьих общественных организаций, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание молодежи, сохранение традиционной культуры.

В результате проведенного анализа можно отметить, что только в некоторых субъектах Российской Федерации приняты региональные нормативные правовые акты по поддержке казачества. Так, в Республике Северная Осетия-Алания действует закон от 9 июля 2009 года № 33-РЗ, предусматривающий разработку и принятие мер государственной поддержки казачьих обществ. В Тюменской области действует закон от 28 декабря 2004 года № 315 «О государственной поддержке национально-культурных и иных общественных объединений в Тюменской области». Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1264-КЗ «О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае» предусмотрен комплекс мер по развитию казачьей культуры.

Незначительная доля субъектов Российской Федерации имеющих региональные и муниципальные целевые программы (планы) по сохранению и развитию самобытной казачьей культуры.

Наиболее активно данная работа ведётся в республиках: Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Адыгея, Забайкальском, Краснодарском и Ставропольском краях, Владимирской, Ростовской и Оренбургской областях.

Так, например, в Карачаево-Черкесской Республике действуют сразу две программы: «Патриотическое воспитание казачьей молодежи на 2008-2010 годы» с объемом финансирования в 2008 г.-1576,1 тыс. руб., 2009 г.-1576, 2 тыс. руб., 2010 г.-1606,04 тыс. руб. и «Поддержка Баталпашинского казачества на 2008-2010 годы» с объёмом финансирования в 2008 г. - 1523,1 тыс. руб.; 2009 г.-1588,92 тыс. руб.; 2010 г.-1673,88 тыс. руб.

Мероприятия по сохранению и возрождению культуры донского казачества включены в областную целевую программу поддержки казачьих обществ в Ростовской области с объемом финансирования на 2007-2011 годы в размере 5271,6 тыс.руб.

В областную целевую программу «Государственная поддержка казачьих обществ в Астраханской области на 2009-2011 годы» вошли мероприятия по сохранению печатных памятников культурного наследия астраханского казачества, пропаганде традиций, обычаев и культуры казачества, поддержке и развитию казачьих культурных центров, творческих коллективов, выступающих с казачьим репертуаром.

В ведомственной целевой программе «Развитие культуры и искусства Республики Адыгея на 2009-2011 годы» предусмотрено ежегодное проведение Регионального фестиваля казачьей культуры. В Краснодарском крае в рамках краевой целевой программы «Дети Кубани» финансируется проведение фестивалей и конкурсов казачьей культуры и детского творчества.

Поддержка казачьей культуры в рамках областных целевых программ осуществляется также в Республике Чувашия, Ставропольском крае, Кировской, Омской, Самарской, Тюменской, Волгоградской областях.

Положительными примерами могут служить также Комплексные планы: по развитию отдельского казачьего общества в Алтайском крае на 2009 – 2010 годы; по развитию культурных традиций российского казачества, осуществлению патриотического воспитания молодежи в Вологодской област; по взаимодействию Правительства Вологодской области и органов исполнительной власти Вологодской области по поддержке Вологодского казачьего округа на 2009-2011 годы; по организации совместных мероприятий исполнительных органов государственной власти Костромской области с отдельским казачьим обществом. Данными планами предусмотрены меры по сохранению культурно-исторических традиций и обычаев казачества.

Комплексный подход к решению проблем казачества обеспечивают созданные в Забайкальском крае и Костромской области Советы по развитию казачьей культуры.

Вместе с тем, в ряде территорий недостаточность бюджетных средств не позволяет предусматривать мероприятия по поддержке казачьей культуры в областных целевых программах. Данные мероприятия, как правило, осуществляются за счет собственных средств учреждений культуры. Отсутствуют программы развития по данному направлению в республиках: Башкортостан, Удмуртия, Коми, Красноярском, Приморском краях, Амурской, Калининградской, Калужской, Кировской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Тверской, Тульской, Томской, Иркутской и Ульяновской областях.

По имеющимся данным, в связи с отсутствием или незначительным количеством компактных проживаний казачества, не принимаются меры государственной поддержки в республиках: Алтай, Марий Эл, Ненецком и Чукотском автономном округах, Архангельской, Белгородской, Курской, Тамбовской, Ярославской областях.

Одним из важных направлений развития казачьей культуры является изучение и популяризация культурных казачьих традиций. Главную роль в реализации данного направления играют образовательные учреждения сферы культуры, где в рамках спецкурсов и факультативов изучаются вопросы развития казачьей культуры.

Положительными примерами могут служить образовательные программы, реализуемые в образовательных учреждениях республик: Северная Осетия – Алания, Адыгея, Еврейской автономной области, Амурской, Краснодарском и Ставропольском краях, Оренбургской областях.

Так, в училище искусств им. В.Гергиева в г. Владикавказ учебной программой предусмотрено изучение культуры терских казаков. В Биробиджанском областном колледже культуры разработана программа факультатива по изучению культуры казачества. В Амурском областном училище изучается дисциплина «Казачья культура». В детской школе искусств г.Майкопа создано отделение декоративно- прикладного искусства по возрождению казачьих традиций по обжигу и лепке из глины, вышиванию и плетению из лозы.

Задачу духовного просвещения и популяризации казачьей культуры активно выполняют профессиональные музыкальные коллективы. В настоящее время в России осуществляют свою деятельность четыре известных Государственных ансамбля песни и танца:

- Кубанский казачий хор (г.Крсанодар);

- Ансамбль песни и танца донских казаков (г. Ростов-на-Дону);

- Ансамбль «Ставрополье» (г.Ставрополь);

- «Казаки России» (г.Липецк).

Многочисленные казачьи профессиональные коллективы организованы при филармониях и муниципалитетах во многих областях России. среди них: «Казачья воля и «Казачий курень» (г.Волгоград), «Казачья застава» (г.Пенза) и др. Кроме того, казачьи песни и танцы содержатся в репертуаре многих профессиональных коллективов по всей территории России.

Деятельностью по сохранению и поддержке казачьей культуры активно занимаются культурно-досуговые учреждения (Дома культуры, сельские клубы) и библиотеки, расположенные в районах компактного проживания казаков.

Деятельность учреждений культуры по данному направлению предусматривает:

- организацию работы самодеятельных коллективов казачьей песни и танца (фольклорных, народной песни, ансамблей песни и пляски, народного танца);

- проведение фестивалей, конкурсов, праздников казачьей культуры;

- работу по развитию традиционных видов декоративно-прикладного искусства, взаимодействие с мастерами-умельцами, занимающимися традиционными казачьими народными ремёслами;

- организацию уголков, музеев традиционной народной культуры;

- проведение учебно-практических мероприятий (мастер-классов, творческих лабораторий), направленных на развитие традиционных жанров народного творчества и др.

Усилиями краеведческих музеев организуются экспозиции, выставки, уголки и мини-музеи традиционной казачьей культуры и быта, ведётся изучение архивных документов.

Так, например, в Ростовском областном доме народного творчества функционирует Музей культуры народов Дона, где помимо тематических и авторских выставок мастеров декоративно-прикладного искусства, регулярно проводятся мастер-классы и творческие лаборатории по различным направлениям декоративно-прикладного жанра, уроки народной культуры и праздники народного календаря. В г. Владикавказе действует музей истории Терского казачьего Войска, а в казачьих отделах Аланского республиканского казачьего округа действуют «Уголки казачьей славы». В Приморском крае функционируют четыре казачьих музея: В музейных экспозициях Национального музея Республики Башкортостан представлены материалы, посвященные башкирскому и башкирско-мещерякскому казачеству.

Мероприятия, которые организуют учреждения культуры, способствуют созданию условий для развития творческой инициативы казачьей молодёжи, выявлению и поддержки одаренных детей в казачьей среде, воспитанию у детей и подростков любви к родному краю, его культуре, традициям и обычаям, раскрытию и реализации творческих способностей молодёжи, созданию условий для популяризации казачьей культуры в обществе.

Важной задачей в вопросах популяризации казачьей культуры является информационное обеспечение населения о деятельности учреждений культуры и казачьих обществ. Местными и центральными каналами телевидения и радиовещания осуществляется информационное обеспечение праздников, поездок творческих казачьих делегаций в ближнее и дальнее зарубежье, проводов молодых казаков в ряды Вооруженных Сил, участия казаков в культурно-общественной жизни.

Так, в Ростовской области подготовлен цикл телепередач о мастерах – носителях традиционного культурного наследия, о традиционной прикладной культуре Дона, о фольклорных коллективах – носителях нематериального культурного наследия и различных культурных акциях в казачьих станицах. Ежегодно издается двенадцать номеров газеты «Донские Войсковые Ведомости» и четыре номера литературно-художественной газеты «Батюшка Дон».

В Иркутской области осуществляется ежемесячный выпуск «Иркутского казачьего вестника». В Республике Северная Осетия – Алания - ежемесячно издаётся газета Терского Казачьего Войска «Казачий Терек», налажен выпуск газеты общественных казаков «Терский казак».

Подводя итоги, необходимо отметить, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры ведется разносторонняя и многоплановая работа по развитию самобытной казачьей культуры. В результате взаимодействия учреждений культуры, общественных объединений укрепляются связи поколений, возрождаются традиции, развиваются духовность и патриотическое сознание в обществе.

Вместе с тем существует ряд проблем по развитию самобытной казачьей культуры в субъектах Российской Федерации, среди которых:

- отсутствие в ряде территорий программ (планов) развития казачьей культуры;

- слабое взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и казачьих общественных объединений;

- незначительная информационная поддержка сохранения и развития культурных традиций российского казачества;

Очевидно, что государственная поддержка как на федеративном так и на региональном уровнях должна быть направлена на:

- поддержку фестивалей, конкурсов, праздников, выставок казачьей культуры и традиционных видов декоративно-прикладного искусства;

- поддержку Казачьих культурных центров и музеев традиционной казачьей культуры;

- поддержку гастрольной деятельности государственных и муниципальных фольклорных казачьих ансамблей.

Объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества по реализации выше представленных основных направлений будут способствовать возрождению и развитию казачьей культуры, дальнейшей консолидации общества, укреплению общественной стабильности государства.