instagram (1)
Министерство
Министерство
Деятельность
Деятельность
Контакты
Контакты
Размер шрифта:
a
a
a
Цвета сайта:
ц
ц
ц
Изображения:
Настройки
Настройки шрифта:
Выберите шрифт Arial Times New Roman
Интервал между буквами (Кернинг) Стандартный Средний Большой
Выбор цветовой схемы:
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Коричневым по бежевому
Зеленым по темно-коричневому

О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865

Проект документа
22 Марта 2017
Подписан: Министр культуры Российской Федерации В.Р.Мединский
Текст документа

В целях реализации Федерального закона от 3 ноября 2015 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 45, ст. 6207) и пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418) приказываю:

1. Внести изменения в Административный регламент по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2012 года, регистрационный № 25360; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2013, № 11), согласно приложению.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию
в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить
на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А.Малакова.

Министр В.Р.Мединский

Утверждены
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от __ __________ г. № _____

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865

1. Пункт 3:

а) дополнить новыми подпунктами 3.13 - 3.14 следующего содержания:

«3.13. постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе,
в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля
при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418) (далее – Постановление № 323);

3.14. постановление Правительства Российской Федерации ‎от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, № 51, ст. 7406) (далее – Постановление № 415);

б) дополнить подпунктом 3.15 следующего содержания:

«3.15. распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок
от иных государственных органов, органов местного самоуправления
либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы
и (или) информация» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647) (далее – Перечень);»;

в) подпункты 3.13 и 3.14 считать подпунктами 3.16 и 3.17 соответственно.

2. Подпункт 9.1 пункта 9 изложить в следующей редакции:

«9.1. запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного лица), подлежащих проверке (далее также – объекты проверки), документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.3 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;».

3. Пункт 10:

а) подпункт 10.6 изложить в следующей редакции:

«10.6. представлять руководителю (лицу, его замещающему) объекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим
при проведении проверки, документы и (или) информацию, относящиеся
к предмету проверки, в том числе полученные от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;».

б) подпункт 10.11 изложить в следующей редакции:

«10.11. не требовать от объекта проверки, его уполномоченного представителя документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень, а также документы
и (или) информацию, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;».

в) дополнить подпунктами 10.14 - 10.17 следующего содержания:

«10.14. не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10.15. запрашивать документы и (или) информацию, включенные
в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10.16. знакомить руководителя, иное должностное лицо
или уполномоченного представителя объекта проверки, в отношении которых проводится проверка, с документами и (или) информацией, полученными
от иных государственных органов, органов местного самоуправления
либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10.17. вносить сведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Постановлением № 415.».

4. Пункт 11:

а) в подпункте 11.4 после слова «Федерации» знак препинания «.» заменить знаком препинания «;»;

б) дополнить подпунктами 11.6 - 11.10 следующего содержания:

«11.6. представлять в орган Минкультуры России по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся
в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

11.7. в случае если представленные документы и (или) информация
не соответствуют документам и (или) информации, полученным органом Минкультуры России от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень,
в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимые пояснения в письменной форме;

11.8. при направлении в орган Минкультуры России пояснений
в письменной форме относительно ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученных органом Минкультуры России от иных государственных органов, органов местного самоуправления
либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее полученных документов и (или) информации;

11.9. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом Минкультуры России от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень,
в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11.10. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию
в проверке.».

5. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. При проведении проверок объекты проверок обязаны:

12.1. обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей (юридические лица); присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей (индивидуальные предприниматели), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации;

12.2. представлять по требованию должностных лиц органов Минкультуры России документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 76.3 Регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможности представления документов и (или) информации представить письменное объяснение о причинах неисполнения требования;

12.3. обеспечивать беспрепятственный доступ на свои объекты (здания, помещения) должностным лицам органов Минкультуры России при проведении выездной проверки.».

6. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. В центральном аппарате Минкультуры России полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляет Департамент государственной охраны культурного наследия (далее - Департамент);

адрес места нахождения центрального аппарата Минкультуры России: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2;

адрес места осуществления деятельности Департамента: 125009, Москва, Леонтьевский пер., д. 7, стр. 1В.».

7.  В пункте 15 слова «info@mkrf.ru» заменить словами «mail@mkrf.ru».

8. В пункте 17 цифры «8 (495) 623-85-76, 623-87-36» заменить цифрами «8 (495) 619-10-10 (1563, 1606, 1607)».

9. Дополнить новыми пунктами 23.1 и 23.2 следующего содержания:

«23.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 23 настоящего Регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

23.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.».

10. В подпункте 3 пункта 32 слова «или места жительства индивидуальных предпринимателей» исключить.

11. Пункты 41 и 42 изложить в следующей редакции:

«41. Департамент осуществляет общую координацию, методическое обеспечение и организацию исполнения государственной функции, а также непосредственно и/или через территориальные органы Минкультуры России осуществляет проведение проверок.

42. Органы Минкультуры России организуют и непосредственно осуществляют проверки лицензиатов, осуществляющих деятельность
по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации на территории соответствующих федеральных округов.».

12. В пункте 66 после слов «в распоряжении органа Минкультуры России» дополнить словами «, а также полученных от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

13. В пункте 67 после слов «материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях» дополнить словами «и иные документы о результатах, осуществленных в отношении объекта проверки мероприятий государственного надзора.».

14. Подпункты 68.1 и 68.2 пункта 68 изложить в следующей редакции:

«68.1. сведения, содержащиеся в документах объекта проверки
и полученные в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых
к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям законодательства Российской Федерации по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

68.2. проверка документов, полученных в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, используемых
при осуществлении деятельности лицензиата и связанных с исполнением им лицензионных требований, предписаний органа Минкультуры России.».

15. Пункт 69 изложить в следующей редакции:

«69. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа Минкультуры России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо органа Минкультуры России, входящее в состав комиссии по проверке (председатель комиссии по проверке), направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа Минкультуры России о проведении плановой и (или) внеплановой документарной проверки.».

16. Пункт 71 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган Минкультуры России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.».

17. В пункте 73 после слов «осуществления государственного надзора,» дополнить словами «в том числе полученным от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия,».

18. Дополнить пунктами 76.1 – 76.4 следующего содержания:

«76.1. Орган Минкультуры России направляет запросы и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при организации и проведении проверок в порядке, установленном Постановлением № 323.

76.2. В рамках межведомственного информационного взаимодействия орган Минкультуры России посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает следующие необходимые документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень:

1) у Федеральной налоговой службы:

сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2) у Министерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами).

76.3. Орган Минкультуры России посредством направления мотивированного запроса запрашивает у объекта проверки следующие необходимые документы и (или) информацию, находящиеся в его распоряжении, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- для юридического лица – копии документов, подтверждающих наличие у объекта проверки работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы не менее 3 лет в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

1)   копии приказов о приеме на работу работников;

2)   копии трудовых договоров с работниками;

3)   копии трудовых книжек работников;

4)   копии документов о среднем или высшем профессиональном образовании работников;

5)   копии документов о дополнительном профессиональном образовании в области сохранения (реставрации) объектов культурного наследия работников;

- для индивидуального предпринимателя - копии документов, подтверждающих наличие у объекта проверки профессионального образования, соответствующей квалификации и стажа работы не менее 3 лет в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

1)   копия трудовой книжки;

2)   копии документов о среднем или высшем профессиональном образовании;

3)   копии документов о дополнительном профессиональном образовании в области сохранения (реставрации) объектов культурного наследия;

- перечень объектов культурного наследия, на которых осуществлялась деятельность по сохранению, с указанием видов работ, сроков ведения работ, наличия разрешительных документов, документов о приёмке работ уполномоченным органом, специалистов, выполнявших указанные работы;

- документы, подтверждающие проведение объектом проверки работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в отношении всех проведенных и проводимых работ (титульные листы согласованной проектной документации, разрешения на проведение работ, журналы авторского и технического надзора, акты приёмки работ по сохранению объектов культурного наследия).

76.4. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.».

19. Дополнить пунктами 104.1 – 104.3 следующего содержания:

«104.1. Информация об организации и проведении плановой (внеплановой) проверки вносится должностным лицом органа Минкультуры России в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя (заместителя руководителя) органа Минкультуры России о проведении проверки.

104.2. При организации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 34 настоящего Административного регламента, должностное лицо органа Минкультуры России вносит информацию о проведении внеплановой проверки в единый реестр проверок не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

104.3. Информация о результатах проверки вносится должностным лицом органа Минкультуры России в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.».

20. В приложении № 1 к Административному регламенту по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865:

20.1. В позиции 1:

20.1.1. в столбце 3 слова «г. Москва» заменить словами «город федерального значения Москва»;

20.1.2. в столбце 4 слова «127427, г. Москва, ул. Академика Королева,         д. 21» заменить словами «109074, Москва, Китайгородский пр-д, д. 7, стр. 2»;

20.2. В позиции 2:

20.2.1. в столбце 3 слова «г. Санкт-Петербург» заменить словами «город федерального значения Санкт-Петербург»;

20.2.2. в столбце 4 слова «190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, 17, лит. А» заменить словами «190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская,        д. 17»;

20.3. В позиции 4 в столбце 3 слова «Ханты-Мансийский автономный округ» заменить словами «Ханты-Мансийский автономный округ – Югра»;

20.4. В позиции 5:

20.4.1. в столбце 2 слова «Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному, Северо-Кавказскому и Крымскому федеральным округам (Управление Минкультуры России по ЮФО, СКФО и КФО)» заменить словами «Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам (Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО)»;

20.4.2. в столбце 3 слова «г. Севастополь» заменить словами «город федерального значения Севастополь».


Пояснительная записка

 к проекту приказа Министерства культуры Российской Федерации «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Проект приказа Министерства культуры Российской Федерации
«О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 865 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»» (далее – проект приказа) подготовлен в целях реализации Федерального закона от 3 ноября 2015 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

Проектом приказа предусматривается установление дополнительных прав и обязанностей для лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, и должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, проводящих мероприятия по государственному контролю и надзору, направленных на использование механизмов межведомственного информационного взаимодействия, а также актуализация контактных данных Министерства культуры Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» проект приказа был размещен с 22 марта 2017 г. по 21 апреля 2017 г. на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в целях проведения независимой экспертизы, независимой антикоррупционной экспертизы и учета предложений заинтересованных граждан и организаций, замечаний на который не поступило.

вернуться к списку документов
Яндекс.Метрика