О проблемах сохранения и развития сельских библиотек

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ 24 декабря 2003 г. № 21 О проблемах сохранения и развития сельских библиотек В России насчитывается около 38 тыс. сельских библиотек, что составляет 80% всей общедоступной библиотечной сети страны. Сельские библиотеки обслуживают больше 20 млн. читателей (в сельской местности проживает 38,8 млн. человек). В 2002 г. зарегистрировано около 190 млн. их посещений. Сельские библиотеки являются одним из немногих общедоступных учреждений культуры на селе, выполняющим целый ряд важных социальных функций. Они относятся к компетенции местных органов власти, являясь, как правило, филиалами библиотечных систем, центральные библиотеки которых находятся в районных центрах. Материально-техническая база сельских библиотек в последние 15 лет в целом неуклонно ухудшалась, приобретение новой литературы находилось и остается на недопустимо низком уровне. Многие сельские библиотеки получают только 1-2 газеты. Расходы на приобретение новых изданий в 2002 году составили всего 3 рубля в расчете на одного жителя. Выход в Интернет имеет всего 100 библиотек. В результате жители села обладают весьма ограниченными возможностями получения информации и новых знаний. Отсутствие у органов местного самоуправления и региональных органов власти необходимых средств, а также общегосударственный масштаб и глубина деструктивных изменений в социально-экономической сфере на селе ставит задачу сохранения и развития сельских библиотек на уровень общегосударственных задач. К сожалению, органами власти на местах не всегда и не везде осознается необходимость решения проблем сохранения и развития сельских библиотек. В то же время следует подчеркнуть, что, несмотря на существенное сокращение социально-экономической инфраструктуры села, сеть сельских библиотек в целом сохранилась. В последние годы наметились некоторые положительные тенденции: увеличивается приобретение новой литературы, начинается компьютеризация, в некоторых регионах созданы образцы современной сельской библиотеки - модельные сельские библиотеки. Государственная библиотечная политика в отношении сельских библиотек должна быть направлена на их техническую и технологическую модернизацию, развитие информационных функций, более активное вовлечение в процессы развития, которыми охвачены библиотеки федерального и регионального уровней. Необходимо тиражировать опыт создания модельных сельских библиотек, привлекать для их модернизации все уровни власти. Это будет содействовать устранению информационного неравенства и культурной изоляции жителей села. Коллегия решила: 1. Одобрить основные подходы Отдела библиотек к формированию политики Минкультуры России в отношении сельских библиотек, в настоящее время включающей в себя: - мониторинг состояния и деятельности сельских библиотек страны; - выработку научно-методических подходов к решению проблем сохранения и развития сельских библиотек; - осуществление пилотных проектов, направленных на модернизацию сельских библиотек, выработку и распространение научно-методических рекомендаций по внедрению новых моделей и образцов; - формирование и развитие партнерства с заинтересованными организациями, региональными органами власти и управления, а также координацию их деятельности; - привлечение широкого внимания к этой проблеме федеральных, региональных и муниципальных органов власти, СМИ, некоммерческих организаций, фондов и других институтов гражданского общества. 2. Одобрить опыт работы: • Межрегиональной ассоциации деловых библиотек, Межрегионального фонда «Открытая Россия», органов управления и библиотек Белгородской, Самарской, Тверской, Рязанской, Воронежской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Мордовия - по реализации проектов «Создание модельных публичных библиотек на селе» и «Создание компьютерных публичных библиотек на селе»; • Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки Россельхозакадемии, органов управления и библиотек Орловской области - по осуществлению проекта «Информационное поле орловского агрария (Организация дистанционного обслуживания работников аграрного сектора Орловского региона ресурсами ЦНСХБ); • Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека» - по реализации программы «Сельская библиотека». 3. Отделу библиотек (Е.И. Кузьмин) обеспечить дальнейшее обобщение и распространение опыта модернизации сельских библиотек, изучить возможность привлечения различных источников финансирования для продолжения этой работы. 4. Структурным подразделениям Минкультуры России при формировании Федеральной целевой программы по проблемам культуры России на 2006-2010 годы рассмотреть возможность внесения вопросов сохранения и развития учреждений культуры на селе. 5. Рекомендовать органам управления культуры субъектов Российской Федерации при формировании целевых программ развития регионов и ежегодных бюджетов учитывать необходимость сохранения, модернизации и развития сельских библиотек. Председатель коллегии, Министр М.Е.Швыдкой