О результатах проверки основных направлений деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального и послевузовского образования «Российская академия театрального искусства - ГИТИС»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

18 мая 2009г.
№ 255

Москва

О результатах проверки основных направлений деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального и послевузовского образования «Российская академия театрального искусства - ГИТИС»

В период с 25 марта по 24 апреля 2009 года в соответствии с приказами Минкультуры России от 24.03.2009 Л° 131. от 13.04.2009 № 179 в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального и послевузовского образования «Российская академия театрального искусства - ГИТИС» была проведена проверка основных направлений деятельности. На основании результатов указанной проверки приказываю:
1. Утвердить прилагаемый акт проверки основных направлений деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального и послевузовского образования «Российская академия театрального искусства - ГИТИС».
2. И.о. ректора федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального и послевузовского образования «Российская академия театрального искусства - ГИТИС» К.Л.Мелик-Пашаевой:
- принять меры дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушения законодательства Российской Федерации;
- разработать план по устранению нарушений, отмеченных в акте проверки, и представить его в Минкультуры России в срок до 22 мая 2009 года;
- устранить нарушения, отмеченные в акте проверки в срок до 31 июля 2009 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра П.В.Хорошилова.

Министр А.А.Авдеев
 

АКТ
проверки основных направлений деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального и послевузовского образования
«Российская академия театрального искусства – ГИТИС»

Заключение:
1. Организационно-правовое обеспечение деятельности Академии имеет нарушение законодательства Российской Федерации об образовании в части превышения контрольного лицензионного норматива «Предельная численность студентов, приведенная к очной форме обучения».
2. В нарушение законодательства Российской Федерации об образовании в Академии осуществляется обучение детей и подростков по образовательной программе в области хореографического искусства без имеющейся лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
3. В нарушение Закона Российской Федерации «Об образовании», Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения), трудового законодательства Российской Федерации, Устава Академии в вузе осуществляется подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в рамках целевых курсов на территориях 6 субъектов Российской Федерации и 2 зарубежных стран вне основного месторасположения вуза, без создания обособленных структурных подразделений – филиалов, наличия лицензии на право осуществления данного вида деятельности.
4. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 г. № 487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» в Академии с 2006года перестала функционировать стипендиальная комиссия. Полномочия стипендиальной комиссии переданы структурным подразделениям Академии. Выплаты студентам из стипендиального фонда и внебюджетных средств Академии осуществляются без имеющихся к приказам Академии оснований.
5. В нарушение требований законодательства Российской Федерации в области образования в Академии обучение магистрантов и аспирантов осуществляется в совмещенных группах. Рабочий учебный план магистратуры Академией не разработан.
6. В нарушение пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п.57 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшего учебного заведения), Устава Академии в состав Ученого совета Академии введены работники вуза без избрания на Общем собрании (конференции).
7. В Академии отсутствует общая документация по контролю за посещением студентами учебных занятий.
8. Итоговая государственная аттестация выпускников проводилась в Академии в нарушение законодательства Российской Федерации в области образования, Положения об Итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 марта 2003 г. № 1155.
9. Делопроизводство Академии осуществляется с нарушениями норм трудового законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области образования.
10. В нарушение трудового законодательства Российской Федерации в Академии не разработаны локальные нормативные акты и критерии по выплатам стимулирующих надбавок работникам вуза и выплат студентам Академии из внебюджетных средств.
11. В нарушение законодательства Российской Федерации в области образования и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 в Академии осуществляется расчет по формированию педагогической учебной нагрузки для лиц профессорско-преподавательского состава и концертмейстеров, а также установлению надбавок за наличие ученой степени и звания.
12. В нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в штатном расписании Академии обозначено структурное подразделение «Учебный театр ГИТИС» с 33,5 штатными единицами и месячным фондом заработной платы 65 455,99 рублей (соответственно годовым – 785 471,88 рублей), которое является самостоятельным юридическим лицом - автономная некоммерческая организация «Учебный театр ГИТИС».
13. В нарушение постановления Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37 в штатном расписании Академии имеется структурное подразделение «Издательство ГИТИС» с количеством 28 штатных единиц и месячным фондом оплаты труда 78 827,73 рублей (соответственно годовым – 945 932,76 рублей). При этом непосредственно издание учебной литературы данное структурное подразделение Академии не осуществляет, а выполняет только предпечатную подготовку.
14. В нарушение закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для должностей структурных подразделений Академии, не относящихся к педагогическим работникам, в штатном расписании предусмотрены средства для оплаты за ученые степени (2 ставки за доктора наук и 7,5 ставок за кандидата наук) с месячным фондом 36,5 тыс. рублей.
15. В нарушение Трудового законодательства Российской Федерации, Срочного трудового договора между учредителем Академии и ректором М.Ю.Хмельницкой, дополнительными соглашениями к срочному трудовому договору ректору Академии М.Ю.Хмельницкой были выплачены суммы в размере 405328,6 рублей.
16. В нарушение Трудового законодательства Российской Федерации, Срочного трудового договора от 31.05.2007г. № 30-11/10 между учредителем Высшего театрального института им Щепкина и ректором указанного Института Б.Н.Любимовым, работающим по совместительству в Академии, Б.Н.Любимову установлена педагогическая нагрузка в размере 988 час., и по фонду оплаты труда дополнительно 1 ставка как по основному месту работы.
17. В нарушении ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» перед заключением Академией договоров сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, закрепленного за Академией, не проводилась обязательная экспертиза последствий заключений указанных договоров в комиссии Минкультуры России.
18. Использование имущественного комплекса Академии проводится с нарушением законодательства Российской Федерации: в нарушение ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации Академией сданы в аренду жилые помещения общежития общей площадью 1158 кв.м.; в помещениях Академии установлены автоматы по оказанию возмездных услуг, принадлежащие сторонним юридическим лицам, без заключения соответствующего договора аренды занятых автоматами площадей; не оформлено право оперативного управления на помещения общежития по адресу ул. Азовская д. 29, корп.2, кв. 87, 89.
19. В нарушение Устава в Академии отсутствует ряд нормативных локальных актов, регламентирующих деятельность вуза. Имеющиеся нормативные локальные акты Академии требуют доработки с учетом законодательства Российской Федерации.
20. В нарушение Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» учебная литература в Академии реализовывается без применения контрольно-кассовой техники или выдачи бланков строгой отчетности.