Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2012 году и задачах на 2013 год
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
26 февраля 2013г.
№ 4
Москва
Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2012 году и задачах на 2013 год
Заслушав и обсудив доклад Министра культуры Российской Федерации В.Р.Мединского, коллегия отмечает, что деятельность Министерства и находящихся в его ведении федеральных агентств в 2012 году была направлена на реализацию задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. В рамках реализации основных направлений государственной политики сделаны существенные шаги в решении вопросов, связанных с сохранением и популяризацией историко-культурного наследия, поддержкой творческих инициатив, совершенствованием организационных, экономических и правовых механизмов развития отрасли, обеспечением равного доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, повышением качества и доступности услуг в сфере туризма.
Важным результатом 2012 года стало принятие государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 -2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2567-р.
Одним из главных направлений деятельности Министерства в 2012 году стала реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
№ 596-606 — программных документов, определяющих основные целевые показатели развития отрасли на период до 2018 года.
В рамках указанного направления работы важное значение имеют принятые в 2012 году меры дополнительной государственной поддержки творческой деятельности, предусматривающие увеличение денежного содержания и количества государственных стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи.
В целях совершенствования общей системы организационно-творческой деятельности организаций в сфере профессионального искусства в 2012 году разработана и утверждена Правительством Российской Федерации Концепция развития циркового дела на период до 2020 года, продолжена работа по реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации, представлен для обсуждения профессиональному сообществу проект Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки.
Актуальные вопросы сохранения и популяризации культурного наследия представлены в разработанном проекте Концепции развития музейной деятельности в Российской Федерации до 2020 года, основные положения которой направлены на усиление роли музеев, формирование политики в сфере сохранения Музейного фонда Российской Федерации и развития музейного дела как современной высокотехнологичной отрасли.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации № 597 Министерством разработаны меры, направленные на развитие выставочный деятельности в субъектах Российской Федерации, на улучшение качества обслуживания населения, в частности, решен вопрос продления работы федеральных музеев в вечернее время и организации работы по созданию специализированных вечерних программ для посетителей.
В рамках разработки и реализации комплекса мер по сохранению и развитию исторических поселений, защите культурно-исторических городских и природных ландшафтов, а также установлению особого порядка
регулирования градостроительной деятельности на территории исторических поселений в 2012 году разработан и принят Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации».
В отчетном году подготовлен и в установленном порядке внесён в Правительство Российской Федерации первый государственный доклад о . состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, который будет готовиться ежегодно.
В сфере художественного образования важным направлением деятельности Министерства стала разработка и внедрение в образовательный процесс вузов искусств нормативных документов по ассистентуре-стажировке, а также совместная с Минобрнауки России работа над проектом федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части статьи 83 «Особенности реализации образовательных программ в области искусств». Важное значение для всей системы художественного образования имеет работа над концепцией развития детских школ искусств.
В сфере библиотечного и архивного дела установлен Порядок предоставления целевых субсидий для федеральных библиотек на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
В сфере архивного дела значительное внимание уделено проработке вопросов, связанных с созданием федерального Архива Великой Отечественной войны, системы электронного документооборота по принципу «программное обеспечение как услуга». Федеральным архивным агентством подготовлен проект Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года.
Решение задач, поставленных в 2012 году перед отечественной киноиндустрией, осуществлялось в рамках мероприятий, направленных на
повышение художественного уровня авторского кинематографа, поиск новых форм и выразительных средств кинематографического языка. Объектами государственной поддержки в художественной кинематографии со стороны Министерства остаются фильмы для детей и юношества, дебютные, авторские и экспериментальные художественные национальные фильмы, а также киножурналы, документальные, научно-популярные, анимационные фильмы.
Министерством продолжена работа по совершенствованию координации и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры. Наиболее актуальные проблемы развития отрасли, региональные аспекты культурной политики обсуждались на заседаниях Координационного совета по культуре при Минкультуры России.
В 2012 году впервые проведен Всероссийский конкурс на лучшую практику деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, в котором приняли участие 75 регионов страны.
С целью повышения качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма, развития туризма как эффективного воспитательного средства приобщения граждан к национальному культурному и природному наследию в отчетном году проведена важная работа по разработке нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 3 мая 2012 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Для обеспечения согласованных действий Минкультуры России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении государственной политики в сфере туризма в 2012 году создан Координационный совет по туризму при Минкультуры России.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 597 создан единый портал популяризации культурного наследия «Культура.рф». В свободном доступе на портале размещены виртуальные экскурсии по музеям и объектам культурного наследия России, лекции известных деятелей культуры
и мастер-классы выдающихся деятелей искусств, создан национальный календарь событий. Начато размещение фильмов выдающихся режиссеров из списка «100 фильмов», рекомендованных для включения в школьные образовательные программы.
В сфере международного культурного сотрудничества к числу наиболее значимых событий следует отнести мероприятия Года Германии в России и Года России в Германии, Дни болгарской духовной культуры в Российской Федерации, Сезон русского языка и литературы во Франции. В 2012 году получили развитие двусторонние и многосторонние культурные обмены с рядом других стран Европы, а также Америки, Азии и Африки. Проводилась большая работа по сохранению общего культурно-информационного пространства в рамках СНГ и Союзного государства, осуществлялась поддержка соотечественников за рубежом, велась работа по обновлению и укреплению нормативно-правовой базы в области международного культурного сотрудничества.
Прошедший год ознаменован рядом крупных культурных событий. При государственной поддержке были проведены 57 российских и международных музыкальных фестивалей, 7 исполнительских конкурсов, 48 всероссийских и международных фестивалей и форумов в области театрального искусства и др. Более 250 мероприятий проведены в 73 регионах России в области традиционного народного творчества.
На киностудиях страны в 2012 году при государственной финансовой поддержке завершено производством 35 игровых фильмов, в том числе 13 фильмов-дебютов, выпущено 8 детских картин, 130 анимационных фильмов, создано 447 неигровых видеофильмов.
Целый ряд значительных культурных мероприятий в 2012 году проведен в рамках празднования юбилейных дат России. Важнейшим событием года стали масштабные мероприятия, посвященные 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года.
В решении широкого круга вопросов развития сферы культуры и туризма
Министерство придает важное значение взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, Российской академией наук и творческими организациями, активному участию их представителей в работе координационных и совещательных органов, в том числе Общественного совета при Минкультуры России.
В 2012 году проведена значительная работа в сфере строительства, реконструкции и реставрации объектов культурного наследия. Введены в эксплуатацию экспозиционный павильон Отечественной войны 1812 года в Государственном историческом музее, три корпуса Дворцово-паркового ансамбля в селе Бородино, учебный корпус Московской государственной консерватории имени П.И.Чайковского, концертный зал Новосибирской специальной музыкальной школы (колледжа) и др. В рамках подготовки к празднованиям юбилейных дат завершено производство работ по сохранению 24 крупных объектов культурного наследия, разработана проектная документация для дальнейшей реставрации 57 объектов.
В области экономической и финансовой деятельности приоритетным направлением являлась разработка комплекса мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного повышения средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе. Также в центре внимания находились вопросы исполнения федерального бюджета 2012 года, формирования проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, размещения государственного заказа, инновационной разработки и внедрения в Минкультуры России интерактивного электронного сервиса «БОР - НАВИГАТОР КУЛЬТУРА».
Приоритетные направления деятельности Министерства в 2013 году определяются задачами, поставленными в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года, Основных
направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года. Одним из важных направлений работы Министерства в предстоящем году станет обеспечение первого этапа реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы. Коллегия решила.
1. Признать работу Министерства культуры Российской Федерации в 2012 году удовлетворительной.
2. Считать приоритетными в деятельности Минкультуры России в 2013 году задачи по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы.
3. Департаменту государственной поддержки искусства и народного творчества (С.М.Апфельбаум):
3.1. в рамках реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года провести до 1 декабря 2013 года мониторинг театральной деятельности в Российской Федерации;
3.2. завершить до 1 декабря 2013 года работу над проектом Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки;
3.3. обеспечить подготовку и проведение в октябре - ноябре 2013 года первого Всероссийского конкурса артистов балета и хореографов, учрежденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 г. №786-р.
4. Нормативно-правовому департаменту (Н.В .Ромашова) обеспечить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Минкультуры России выполнение
Плана законопроектной деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2013 год.
5. Департаменту культурного наследия (Н.Ю.Самойленко):
5.1. в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № ВП-П44-5924 приступить к реализации второго этапа создания федерального государственного историко-культурного музея-заповедника на объекте археологического наследия (памятнике археология) «Фанагория»;
5.2. обеспечить подготовку и проведение во II квартале 2013 года международного фестиваля музеев «Интермузей-2013»;
5.3. в целях оказания методической и практической помощи музеям по совершенствованию учётно-хранителъской работы организовать проведение в III -IV кварталах 2013 года научно-практических семинаров «Актуальные проблемы сохранения Музейного фонда Российской Федерации» для музеев Дальневосточного и Поволжского федеральных округов;
5.4. организовать на базе Центра толерантности проведение семинара с участием всех директоров федеральных музеев.
Срок: апрель 2013 года.
6. Департаменту контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия (В.А.Цветнов) совместно с Нормативно-правовым департаментом (Н.В.Ромашова) обеспечить разработку нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительный Кодекс Российской Федерации».
7. Департаменту науки и образования (А.О.Аракелова):
7.1. в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии по проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений завершить мероприятия по ликвидации 8 филиалов образовательных учреждений высшего
профессионального образования, находящихся в ведении Минкультуры России, и разработать план по ликвидации 7 филиалов вузов в 2014 — 2016 годах;
7.2. обеспечить до 1 сентября 2013 года разработку нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ в части полномочий Минкультуры России;
7.3. обеспечить в течение 2013 года реализацию мероприятий по оптимизации деятельности научно-исследовательских учреждений, находящихся в ведении Минкультуры России;
7.4. обеспечить исполнение абзаца 3 пункта н) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части включения ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10% издаваемых в Российской Федерации наименований книг.
8. Департаменту кинематографии и модернизационных программ (В.Н.Тельнов):
8.1. совместно с Нормативно-правовым департаментом (Н.В.Ромашова) завершить работу по реорганизации ФГБУК «Объединенная государственная киноколлекция»;
8.2. совместно с органами исполнительной власти Калужской области, Свердловской области и Приморского края обеспечить в течение 2013 года реализацию мероприятий по проектированию и началу строительства инновационных культурных центров в городах Калуге, Первоуральске, Владивостоке (о. Русский);
8.3. совместно с Нормативно-правовым департаментом (Н.В.Ромашова), Департаментом экономики и финансов (Т.В.Серова), Департаментом науки и образования (А.О.Аракелова) до 1 сентября 2013 года создать Единый центр дополнительного профессионального образования на базе ОАО «Научно-исследовательский ордена Трудового Красного Знамени кинофотоинститут».
9. Департаменту туризма и региональной политики:
9.1. совместно с Департаментом информационной политики и международных связей (В.В.Дуда) продолжить работу по созданию единого информационного туристического пространства - общероссийской системы навигации и ориентирующей информации для российских и зарубежных туристов, предусмотрев при этом создание национального туристического интернет-портала «Туризм.рф», а также создание на территории субъектов Российской Федерации туристских информационных центров, установку дорожных указателей к объектам культурного наследия и иных носителей информации с использованием современных технологий;
9.2. продолжить работу, связанную с подготовкой и проведением в 2014 году «Года культуры в Российской Федерации»;
9.3. продолжить работу по реализации памятных мероприятий, посвященных 100-летию со дня начала Первой мировой войны, работу по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
9.4. разработать комплекс мер по развитию культуры и туризма малых городов;
9.5. провести исследование о целесообразности передачи полномочий в сфере культуры с уровня городских и сельских поселений на уровень муниципального района;
9.6. разработать методические рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма по применению системы навигации и ориентирующей информации для туристов, в том числе в виде буклета Brand Book.
Срок: 15 мая 2013 года.
10. Департаменту информационной политики и международных связей (В.В.Дуда):
10.1. обеспечить информационное наполнение интернет-ресурсов Минкультуры России качественным цифровым контентом, максимально обеспечивающим права граждан на свободный доступ к информации и
культурным ценностям;
10.2. совместно с МИДом России обеспечить российское участие в реализации проектов Совета Европы по вопросам культуры и туризма, включая участие в Расширенном частичном соглашении о культурных маршрутах СЕ, Руководящем комитете по культуре, наследию и ландшафтам СЕ, совместной программе СЕ - Евросоюза «Европейские дни наследия», а также участие в реализации положений «дорожной карты» Россия — ЕС о создании «Общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты».
10. Департаменту управления имуществом и инвестиционной политики (Г.У.Пирумов):
10.1. обеспечить финансирование государственных контрактов по строительству, реконструкции и реставрации объектов культурного наследия в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, исключив случаи неосвоения выделенных бюджетных средств;
10.2. обеспечить предварительное согласование конкурсной (аукционной) документации при организации размещения заказов на проведение работ по строительству, реконструкции, капительному ремонту и работ по сохранению объектов культурного наследия подведомственными Минкультуры России учреждениями в соответствии с нормативными актами Минкультуры России;
10.3. обеспечить завершение ранее начатых работ на объектах строительства, реконструкции и реставрации, имеющих утвержденную проектно-сметную документацию, и своевременный ввод в эксплуатацию.
11. Департаменту экономики и финансов (Т.В.Серова) продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Программой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р и Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденным распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р.
12. Заместителям Министра, директорам департаментов обеспечить качественное исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготовку и представление докладов об исполнении поручений в строгом соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.
Административному департаменту (М.В.Ипатов) принять меры по повышению уровня исполнительской дисциплины в центральном аппарате Минкультуры России.
13. Контроль за исполнением настоящего решения коллегии оставляю за собой.
Председатель коллегии, Министр В.Р.Мединский