Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новосибирской области»

Опубликовать в социальных сетях:

Распоряжение

19 марта 2013

№ 140-рп

Текст документа

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19.03.2013 № 140-рп
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новосибирской области»

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новосибирской области» (далее – план).
2. Министерству культуры Новосибирской области раз в полугодие до 20 января и 20 июля представлять в Министерство культуры Российской Федерации информацию о ходе реализации плана.
3. Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области по предложению областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области обеспечить реализацию плана.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К.В.

СОГЛАСОВАН

Министерством культуры

Российской Федерации

11.03.2013

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства

Новосибирской области

от 19.03.2013 № 140-рп

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новосибирской области»

I. Цели разработки «дорожной карты»

Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новосибирской области» (далее – «дорожная карта») являются:

повышение качества жизни жителей Новосибирской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Новосибирской области как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Новосибирской области;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Новосибирской области;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории Новосибирской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Новосибирской области.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступа к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);
создание условий для творческой самореализации населения Новосибирской области;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территорий Новосибирской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4	4,1	4,2	4,3	4,4	4,5	4,6	;

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,05	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	;

3) увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства), на которые подготовлены документы для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50	60	70	80	85	90	100	;

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда Новосибирской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
17	20	23	26	29	32	34	;

5) увеличение посещаемости музеев Новосибирской области:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,19	0,23	0,27	0,31	0,34	0,37	0,4	;

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,5	6,6	6,7	6,8	7,0	7,1	7,2	;

7) повышение уровня удовлетворенности граждан Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
87,7	90,0	91,0	92,0	93,0	94,0	95,0	;

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения на территории Новосибирской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
64	68	73	75	76	78	80	;

9) увеличение доли публичных библиотек и библиотек – структурных подразделений культурно-досуговых центров, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Новосибирской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
34,0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	;

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Новосибирской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,7	68,0	83,0	100,0	100,0	100,0	100,0	;

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Новосибирской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
90	100	100	100	100	100	100	;

12) увеличение количества проектов учреждений культуры Новосибирской области, поддержанных в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» и получивших гранты Президента Российской Федерации:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
15	20	25	30	35	40	45	;

13) увеличение количества выставок, проведенных в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, а также за пределами Новосибирской области, организуемых государственными музеями Новосибирской области:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
32	36	38	39	40	40	40	;

14) увеличение количества виртуальных экскурсий государственных музеев:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	;

15) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	5	6	7	8	;

16) увеличение доли детского населения в возрасте от 7 до 15 лет, обучающихся в детских школах искусств Новосибирской области:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13,7	13,75	13,8	13,85	13,9	13,95	14,0	;

17) доля органов управления культурой муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, включившихся в реализацию концепции управления качеством в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
51,0	63,0	75,0	81,0	87,0	90,0	96,0	.

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры Новосибирской области;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Новосибирской области

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Новосибирской области должны осуществляться с учетом плана действий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 9-рп (далее – план действий, утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 9-рп), Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры Новосибирской области, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в Новосибирской области:

(процентов)

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
преподаватели и мастера производственного обучения	95	95	95	95	95	100
работники культуры	56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100
педагоги вузов	110	125	133	150	175	200
научные сотрудники музеев	128	134	143	158	179	200
педагогические работники (доп. образования)	75	80	85	90	95	100	;

2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры Новосибирской области:

(человек)

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
преподаватели и мастера производственного обучения	358	358	358	358	358	358
работники культуры	12425	12305	12185	12070	11950	11900
педагоги вузов	65	65	65	65	65	65
научные сотрудники музеев	47	47	47	47	47	47
педагогические работники (доп. образования)	2277	2277	2277	2277	2277	2277	.

Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг

в сфере культуры Новосибирской области, связанные с переходом на эффективный контракт

№ п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки испол-нения
Совершенствование системы оплаты труда
1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных министерству культуры Новосибирской области и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	ежегодно
2	Обеспечение повышения эффективности расходования бюджетных средств, включая мероприятия по оптимизации сети подведомственных учреждений и штатной численности работников учреждений	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления	в течение 2013 года
3	Обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждений не ниже базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников учреждений	нормативно-правовой акт	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления	2015 год
4	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее 20% средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных расходов, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	отчет министерства культуры Новосибирской области в министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	ежегодно
5	Внедрение типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры по категориям для формирования штатной численности учреждений, учитывая разделение на основной и прочий персонал	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления	2013-2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
7	Обеспечение соблюдений установленной кратности предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя и работников учреждений	трудовые договоры с руководителями учреждений	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления	ежегодно
8	Внесение дополнений в отраслевое тарифное соглашение в части включения в перечень качественных показателей деятельности учреждений для оценки эффективности деятельности руководителей подведомственных учреждений показателя «Рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» и установления размера стимулирующих выплат за его выполнение	нормативно-правовой акт	министерство культуры Новосибирской области	I квартал 2013 года
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
9	Внедрение профессиональных стандартов работников учреждений культуры	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	2013-2015 годы
10	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	2013-2018 годы
11	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	министерство культуры Новосибирской области, органы местного самоуправления, заинтересованные организации	ежегодно
12	Разработка и реализация программы мер по развитию кадрового потенциала сферы культуры Новосибирской области на 2013-2016 годы	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	2013-2016 годы
13	Представление в Правительство Новосибирской области доклада об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта	отчет министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	ежегодно до 25 июля
14	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения – не более 40 процентов	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников на территории Новосибирской области, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
15	Информационное сопровождение «дорожной карты» – организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий	проведение семинаров и других мероприятий	министерство культуры Новосибирской области	2012-2018 годы
16	Создание постоянно действующей рабочей группы министерства культуры Новосибирской области по оценке результатов реализации «дорожной карты» на территории Новосибирской области	приказ министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	2013 год
17	Проведение мониторинга: реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в «дорожной карте»; распределения численности работников по размерам начисленной заработной платы; среднемесячной заработной платы руководителей учреждений бюджетной сферы; численности низкооплачиваемых работников государственных и муниципальных учреждений	отчет министерства культуры Новосибирской области: в Минкультуры России; в министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	15 июля 2013 года, ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля ежеквар-тально
18	Опубликование результатов мониторинга по поэтапному повышению средней заработной платы по категориям работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента	сайт министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	2013-2018 годы
19	Ведение рубрики вопросов и ответов по проведению работы по поэтапному повышению системы оплаты труда при оказании государственных услуг на официальном сайте министерства	сайт министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	ежегодно
20	Проведение мониторинга реализации плана действий по реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»	доклад в Правительство Новосибирской области и Новосибирскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений	министерство культуры Новосибирской области	один раз в полугодие в 2013-2018 годах
21	Представление в Правительство Новосибирской области заключительного доклада о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»	доклад в Правительство Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	май 2017 года
Сопровождение «дорожной карты»
22	Разработка и утверждение органами местного самоуправления районов и городов Новосибирской области «дорожных карт» в сфере культуры в отношении подведомственных учреждений по согласованию с министерством культуры Новосибирской области	правовой акт органа местного самоуправления	органы местного самоуправления	I квартал 2013 года
23	Утверждение государственными учреждениями культуры Новосибирской области по согласованию с министерством культуры Новосибирской области собственных «дорожных карт»	правовой акт государственного учреждения культуры Новосибирской области	государственные учреждения культуры Новосибирской области	I квартал 2013 года
24	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с министерством культуры Новосибирской области)	локальный акт учреждения	государственные учреждения культуры Новосибирской области	I квартал 2013 года
25	Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления Новосибирской области «дорожных карт» развития сферы культуры муниципального образования	письмо министерства культуры Новосибирской области	министерство культуры Новосибирской области	I квартал 2013 года

вернуться к списку документов