Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Ингушетия»
Правительство Республики Ингушетия
РАСПОРЯЖЕНИЕ
г. Магас
«26» февраля 2013 г. № 130-р
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Ингушетия» (далее – План мероприятий).
2. Министерству культуры Республики Ингушетия ежегодно не позднее 25 января и 25 июля представлять в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия информацию о ходе реализации Плана мероприятий.
3. Министерству финансов Республики Ингушетия обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией Плана мероприятий.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия реализовать План мероприятий.
Председатель Правительства Республики Ингушетия М. Чилиев
П Л А Н
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Ингушетия»
I. Цели разработки «дорожной карты»
Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее – «дорожная карта») являются:
повышение качества жизни граждан Республики Ингушетия путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
3,6
|
3,8 |
4,0 |
4,2 |
4,5 |
4,8 |
5,3 |
2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
10,3
|
12,5 |
15,3 |
19,2 |
22 |
24,8 |
27,0 |
3) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
8
|
10 |
11 |
12 |
14 |
15 |
16 |
4) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Республики Ингушетия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
25 |
50 |
100 |
|
|
|
5) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Ингушетия:
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
20 |
40 |
50 |
60 |
70 |
80 |
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
5,8 |
6,2 |
6,6 |
6,9 |
7,3 |
7,6 |
8,0 |
7) повышение уровня удовлетворенности граждан Республики Ингушетия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
70 |
72 |
74 |
78 |
83 |
88 |
90 |
8) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Республики Ингушетия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
5 |
10 |
15 |
25 |
32 |
38 |
9) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
ф. 60 |
62 |
63 |
64 |
65 |
66 |
68 |
|
р. 30 |
31 |
32 |
33 |
34 |
35 |
36 |
|
м. 70 |
70 |
71 |
72 |
73 |
75 |
77 |
10) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Республики Ингушетия (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
8,1 |
9,5 |
11 |
11,5 |
12,3 |
13 |
14,5 |
11) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Республики Ингушетия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
32,6 |
33,0 |
34,1 |
35,0 |
36,2 |
37,0 |
38,3 |
12) обеспеченность общедоступными библиотеками на 10 тыс. человек населения
(ед)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,2 |
1,3 |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
1,7 |
1,8 |
13) количество зарегистрированных пользователей на 1000 человек населения
(ед)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,26 |
0,27 |
0,28 |
0,29 |
0,31 |
0,42 |
0,5 |
14) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Республики Ингушетия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
25,0 |
50,0 |
100 |
|
|
|
|
15) увеличение средней суммы одного гранта Главы Республики Ингушетия для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства:
(тыс. рублей)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
600 |
700 |
800 |
900 |
1000 |
1000 |
16) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке республиканского бюджета:
(единиц)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
|
4 |
|
|
|
|
17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений
соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение
оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в
субъектах Российской Федерации:
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
62,0 |
69,6 |
77,2 |
84,8 |
92,4 |
100 |
2) численность работников учреждений культуры Республики Ингушетия:
( человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
2064 |
2064 |
2064 |
2064 |
2064 |
2079 |
2094 |
|
Примечание: Увеличение штатной численности в 2017 и 2018годах планируется за счет строительства здания Государственного драматического театра в 2017г (техперсонал) и ввода в 2018 г. парка отдыха «Таргим» |
|
|
|
|
|
|
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества
предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
|
|
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
||
|
Совершенствование системы оплаты труда
|
|||||
|
1. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Минкультуры Ингушетии и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей |
правовые акты Минкультуры Ингушетия и органов местного самоуправления |
Минкультуры Ингушетии, органы местного самоуправления, заинтересованные организации
|
ежегодно |
|
|
2. |
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
|
правовые акты Минкультуры Ингушетии |
Минкультуры Ингушетии, органы местного самоуправления, заинтересованные организации
|
ежегодно |
|
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
|
|||||
|
3. |
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
|
трудовые договоры с руководителями учреждений |
Минкультуры Ингушетии, органы местного самоуправления, заинтересованные организации |
ежегодно |
|
|
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
|
|||||
|
4. |
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников |
доклад Минкультуры Ингушетии в Минтруд Ингушетии |
Минкультуры Ингушетии, заинтересованные организации
|
2013 - 2018 годы |
|
|
5. |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта
|
трудовые договоры работников |
Минкультуры Ингушетии, органы местного самоуправления, заинтересованные организации |
ежегодно |
|
|
6. |
Представление в Минтруд Ингушетии информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р |
доклад Минкультуры Ингушетии в Минтруд Ингушетии |
Минкультуры Ингушетии, органы местного самоуправления, заинтересованные организации |
ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля |
|
|
7. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Минкультуры Ингушетии, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
|
приказ Минкультуры Ингушетии |
Минкультуры Ингушетии |
2013 - 2014 годы |
|
|
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
|
|||||
|
8. |
Создание постоянно действующей рабочей группы Минкультуры Ингушетии по оценке результатов реализации «дорожной карты» |
приказ Минкультуры Ингушетии |
Минкультуры Ингушетии с участием заинтересованных органов |
2013 год |
|
|
9. |
Информационное
сопровождение «дорожной карты» - организация |
публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Минкультуры Ингушетии, органы местного самоуправления, заинтересованные организации |
2013 - 2018 годы |
|
|
Сопровождение «дорожной карты»
|
|||||
|
10. |
Утверждение главными распорядителями средств республиканского бюджета по согласованию с Минкультуры России «дорожных карт» в сфере культуры в отношении подведомственных государственных учреждений и соответствующих категорий работников
|
правовой акт главного распорядителя средств республиканского бюджета |
главные распорядители средств республиканского бюджета, имеющие в ведении учреждения культуры |
I квартал 2013 г. |
|
|
11. |
Разработка и утверждение республиканскими государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Минкультуры Ингушетии)
|
локальный акт учреждения |
республиканские учреждения культуры |
II квартал 2013 г. |
|
|
12. |
Утверждение Правительством Республики Ингушетия «дорожной карты», содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №597, и средней заработной платы по экономике Республики в 2012-2018годах |
правовые акты Республики Ингушетия |
Правительство Республики Ингушетия |
I квартал 2013г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. |
Разработка Минкультуры Ингушетии программ в сфере культуры, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры |
правовые акты Республики Ингушетия |
Минкультуры Ингушетии |
I – II кварталы 2013 г. |
|