Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области»
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
28.03.2013 № 127-рп
г. Тверь
Об утверждении плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры Тверской области»
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:
- Утвердить план мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области» (далее – План) (прилагается).
- Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области разработать с учетом положений Плана
и утвердить планы мероприятий («дорожные карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования Тверской области», обеспечить их реализацию. - Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области
Вержбицкую С.В.
Отчет об исполнении распоряжения представлять ежегодно в срок до 1 февраля и 25 июля.
- Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к распоряжению Правительства
Тверской области
от 28.03.2013 № 127-рп
План мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области»
I. Цели разработки «дорожной карты»
Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области» (далее – «дорожная карта») являются:
- повышение качества жизни жителей Тверской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межмуниципального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Тверской области как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных и муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Тверской области;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Тверской области;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития культуры Тверской области.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Тверской области
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Тверской области;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Тверской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;
- укрепление системы и повышение качества подготовки кадров в сфере культуры и искусства.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Тверской области и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
а) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,8 |
1,9 |
2,0 |
2,3 |
2,5 |
3,0 |
3,5 |
;
б) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге государственных и муниципальных библиотек Тверской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
20,0 |
20,1 |
20,2 |
20,3 |
20,4 |
20,5 |
20,6 |
;
в) увеличение доли объектов культурного наследия, подготовленных для внесения в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся на территории Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
10 |
12 |
13 |
15 |
17 |
23 |
29 |
;
г) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
5,6 |
5,7 |
5,8 |
5,9 |
6,0 |
6,1 |
6,2 |
;
д) увеличение посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Тверской области:
(посещений на 1 жителя в год)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,32 |
0,32 |
0,32 |
0,33 |
0,34 |
0,35 |
0,38 |
;
е) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных в государственных и муниципальных учреждениях культуры Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,20 |
1,23 |
1,26 |
1,29 |
1,32 |
1,35 |
1,38 |
;
ж) повышение уровня удовлетворенности жителей Тверской области культурной жизнью региона:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
52 |
53 |
56 |
60 |
65 |
70 |
75 |
;
з) увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры и деревянного зодчества), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения, расположенных на территории Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
32,3 |
32,3 |
32,4 |
32,5 |
32,7 |
32,9 |
33,1 |
;
и) увеличение доли государственных и муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек в сфере культуры Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
20,0 |
23,0 |
26,0 |
29,0 |
32,0 |
35,0 |
38,0 |
;
к) увеличение доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
60,0 |
70,0 |
80,0 |
90,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
;
л) доля театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
;
м) увеличение среднего размера премий Губернатора Тверской области в сфере культуры и искусства:
(тыс. рублей)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
26,0 |
26,0 |
26,0 |
26,0 |
28,0 |
28,0 |
28,0 |
н) увеличение объема передвижного фонда государственных музеев Тверской области для экспонирования в муниципальных образованиях Тверской области:
(единиц)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
10 |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
;
о) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке регионального бюджета:
(единиц)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
;
п) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальных образованиях Тверской области:
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
0,7 |
1,4 |
2,1 |
2,8 |
3,5 |
4,2 |
;
р) увеличение количества стипендиатов Губернатора Тверской области:
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
57 |
67 |
67 |
67 |
69 |
69 |
69 |
;
с) увеличение доли детей до 14 лет, привлекаемых к участию в творческих конкурсах областного и всероссийского уровней, в общем количестве детей Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,3 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
;
т) увеличение доли детей, охваченных дополнительным образованием в сфере культуры, в общей численности детей в Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
15,4 |
15,5 |
15,6 |
15,7 |
15,7 |
15,7 |
15,7 |
;
у) численность обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования в сфере культуры (в соответствии с государственной программой Тверской области «Культура Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 610-пп):
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
610 |
610 |
627 |
629 |
629 |
629 |
629 |
;
ф) удельный вес численности выпускников учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры Тверской области очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
35,6 |
36,0 |
36,0 |
38,0 |
40,0 |
42,0 |
45,0 |
.
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
а) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей), оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
б) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей), достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
в) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
г) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей)
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников, являются:
а) динамика примерных (индикативных) значений соотношения
средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в
субъекте Российской Федерации:
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
56,1 |
64,9 |
73,7 |
82,4 |
91,2 |
100 |
;
б) отношение средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации:
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
;
в) отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации:
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
;
г) среднесписочная численность руководителей и специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры Тверской области:
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
3838 |
3838 |
3762 |
3686 |
3613 |
3541 |
3471 |
.
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Тверской области, связанные с переходом на эффективный контракт
|
№ |
Мероприятие |
Результат |
Ответствен-ный исполнитель |
Сроки исполне-ния |
|
Совершенствование системы оплаты труда |
||||
|
1 |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) и их руководителей на основании методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации |
Правовые акты Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области
|
Третий квартал 2013 года, далее ежегодно |
|
2 |
На основании проведенного мониторинга решение вопроса о возможном привлечении на повышение заработной платы средств: - получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений; - от приносящей доход деятельности учреждений |
Информация в Прави-тельство Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области |
Ежегодно |
|
3 |
Внедрение утвержденных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений культуры с учетом отраслевой специфики
|
Приказ Комитета по делам культуры Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области |
По мере поступле-ния документов из Министер-ства культуры Российс-кой Федера-ции, 2013 - 2018 годы |
|
4 |
Внесение изменений в постановление Администрации Тверской области от 02.12.2008 № 458-па «О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях культуры и искусства Тверской области», обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» |
Постановле-ние Правитель-ства Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области |
2013 - 2018 годы |
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
||||
|
5 |
Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) сведений о доходах (их супругов и несовершеннолетних детей), а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя |
Трудовые договоры с руководи-телями государ-ственных учреждений культуры Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области, государствен-ные учреждения культуры Тверской области |
Ежегодно |
|
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
||||
|
6 |
Внедрение утвержденных Министерством труда Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры
|
Трудовые договоры с руководите-лями учреждений культуры Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области |
По мере поступле-ния документов из Министер-ства труда Российс-кой Федера-ции, 2014 - 2018 годы |
|
7 |
Организация работы по повышению квалификации (профессиональной переподготовке) кадров с целью обеспечения соответствия работников учреждений современным квалификационным требованиям |
Информация в Министер-ство культуры Российской Федерации |
Комитет по делам культуры Тверской области, государствен-ные учреждения культуры Тверской области |
2013 - 2018 годы |
|
8 |
Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) в связи с введением «эффективного контракта» |
Трудовые договоры с работниками |
Комитет по делам культуры Тверской области, государствен-ные учреждения культуры Тверской области |
Ежегодно |
|
9 |
Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе лучших практик внедрения «эффективного контракта» в учреждениях культуры Тверской области |
Информация в Министер-ство культуры Российской Федерации |
Комитет по делам культуры Тверской области |
Ежегодно |
|
10 |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных учреждений культуры Тверской области с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения – не более 40 процентов |
Приказ Комитета по делам культуры Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области |
2013-2014 годы |
|
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации |
||||
|
11 |
Создание постоянно действующей рабочей группы Комитета по делам культуры Тверской области по оценке результатов реализации «дорожной карты» сферы культуры Тверской области |
Приказ Комитета по делам культуры Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области |
2013 год |
|
12 |
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Тверской области «Культура Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 |
Мониторинг, информация в Министер-ство культуры Российской Федерации |
Комитет по делам культуры Тверской области
|
Ежегодно |
|
13 |
Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация |
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Комитет по делам культуры Тверской области, государствен-ные учреждения культуры Тверской области |
2013 - 2018 годы |
|
14 |
Проведение мониторинга заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Тверской области, учреждений образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) |
Мониторинг, статисти-ческие отчеты в Террито-риальный орган Федеральной службы государст-венной статистики по Тверской области |
Комитет по делам культуры Тверской области, государствен-ные учреждения культуры Тверской области |
Ежегодно |
|
15 |
Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года |
Информация в Министерст-во культуры Российской Федерации |
Комитет по делам культуры Тверской области |
Первый квартал 2017 года |
|
Сопровождение «дорожной карты» сферы культуры Тверской области |
||||
|
16 |
Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры Тверской области, учреждениями образования в сфере культуры Тверской области (учреждения среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования детей) планов мероприятий («дорожных карт») |
Приказы государст-венных учреждений культуры Тверской области |
Государствен-ные учреждения культуры Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области |
Первый квартал 2013 года |
|
17 |
Обеспечение методического сопровождения разработки муниципальными образованиями Тверской области «дорожных карт» в сфере культуры |
Мероприятия методи-ческого характера |
Комитет по делам культуры Тверской области |
Первый квартал 2013 года |
|
18 |
Утверждение «дорожной карты» сферы культуры Тверской области, содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, и средней заработной платы в Тверской области в 2012 - 2018 годах
|
Правовой акт Тверской области |
Прави-тельство Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области |
Первый квартал 2013 года |
|
19 |
Реализация государственной программы Тверской области «Культура Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 610-пп «О государственной программе Тверской области «Культура Тверской области» на 2013 - 2018 годы, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры |
Ежегодный отчет |
Комитет по делам культуры Тверской области |
Ежегодно |