Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)"

Опубликовать в социальных сетях:

Постановление

25 февраля 2013

№ 56

Подписан: Председатель Правительства Республики Мордовия В. Сушков

Текст документа

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 25 февраля 2013 г. N 56
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)"

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - план).

2. Министерству культуры и туризма Республики Мордовия:

обеспечить реализацию мероприятий плана в установленные сроки;
осуществлять методическое сопровождение и мониторинг реализации плана;
обеспечить достижение целевых показателей и индикаторов, определенных планом;
представлять в сроки, установленные Министерством культуры Российской Федерации, информацию (отчеты) о ходе выполнения мероприятий плана.

3. Министерству финансов Республики Мордовия обеспечить финансирование мероприятий плана, направленных на достижение целевых показателей и индикаторов.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Саранск Республики Мордовия разработать планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" и обеспечить их реализацию.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 25 февраля 2013 г. N 56)

I. Цели разработки

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения Республики Мордовия путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид);

создание многофункциональных культурных центров в Республике Мордовия;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации граждан;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение Республики Мордовия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	2,4	2,7	3,2	3,5	3,7	4,0

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	-	500	100	100	100

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	0,12	0,12	0,23	0,35	0,35	0,4

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
8,6	9,1	9,5	24	26,2	30,2	32,4

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,09	0,07	0,15	0,17	0,19	0,2	0,21

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
4,0	4,1	4,2	4,3	4,4	4,5	4,6

7) повышение уровня удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60	62	67	70	75	80	85

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
53,6	54,7	55,9	57	58,2	59,4	60,5

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Мордовия:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
12,3	12,5	12,6	12,8	13	13,2	13,4

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Республики Мордовия:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
27,3	49	57	64	69	77	85

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Республики Мордовия:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100

12) увеличение средней суммы премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства:

(тыс. рублей)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10,0	15,0	15,5	16,0	16,5	17,0	17,5

13) увеличение объема передвижного фонда музеев Республики Мордовия для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
31	70	80	90	100	110	120

14) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке федерального бюджета:

(единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	-	1	1	1	1	1

15) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Республике Мордовия и за рубежом:

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	16	33	50	66	83	100

16) увеличение количества стипендиатов среди талантливой молодежи:

(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13	19	20	21	22	23	24

17) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
8,5	12,1	12,4	12,7	13,1	13,6	14,1

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, формирование прозрачной системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) мероприятия по сокращению неэффективных организаций, оптимизации и реорганизации сети учреждений культуры, сокращению неэффективных расходов на содержание помещений, оплату коммунальных услуг, содержание земельных участков, транспорт, заработную плату в целях высвобождения средств на повышение заработной платы их работников;

5) увеличение доли платных услуг.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы по Республике Мордовия.

Достижение примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы по Республике Мордовия осуществляется в отношении работников культуры в целом.

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60,0	64,9	73,7	82,4	91,2	100

Органам местного самоуправления рекомендуется принять аналогичные примерные (индикативные) значения соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой по Республике Мордовия;

2) численность работников учреждений культуры:

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Всего	4355	4349	4339	4329	4319	4309	4328
Государственные учреждения культуры	1366	1366	1366	1366	1366	1366	1366
Муниципальные учреждения культуры	2989	2983	2973	2963	2953	2943	2962

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества представляемых услуг в сфере культуры, увязанные с переходом на "эффективный контракт"

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений культуры и типовых показателей (критериев) эффективности деятельности работников по видам учреждений и основным категориям работников	приказ Министерства культуры и туризма Республики Мордовия	Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия М.С. Сезганов Министр культуры и туризма Республики Мордовия В.И. Шарапов	1 апреля 2013 г.
2.	Разработка и утверждение показателей (критериев) эффективности деятельности руководителей государственных учреждений, содержащих, в том числе, требования по: обеспечению достижения целевых показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников и средней заработной платы в Республике Мордовия в соответствии с "дорожными картами"; обеспечению эффективности расходов на содержание учреждений, в том числе связанных с содержанием движимого и недвижимого имущества, сетей инженерно-технического обеспечения, оплатой коммунальных услуг, уплатой установленных налогов и сборов	приказ Министерства культуры и туризма Республики Мордовия	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	1 апреля 2013 г.
3.	Организация внедрения норм труда в государственных учреждениях Республики Мордовия, осуществляемая путем: обеспечения соответствия должностных обязанностей руководителей и работников учреждений фактически выполняемой ими работе путем внесения изменений в их должностные регламенты, должностные инструкции; установления норм труда (норм выработки, норм времени, нормативов численности и других норм в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда) на основе принимаемых федеральными органами исполнительной власти типовых норм труда путем разработки и утверждения положений о нормировании труда (по видам учреждений и категориям работников); указания норм труда для руководителей и работников учреждений в заключенных с ними трудовых договорах	приказ Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, локальные акты государственных учреждений культуры дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями государственных учреждений, работниками государственных учреждений	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, государственные учреждения культуры и искусства	не позднее 3-х месяцев после принятия соответствующих правовых актов федеральных органов исполнительной власти
4.	Проведение мероприятий по сокращению неэффективных организаций, оптимизации и реорганизации сети учреждений культуры в целях высвобождения средств на повышение заработной платы их работников	правовые акты органов местного самоуправления	Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия М.С. Сезганов, Министр культуры и туризма Республики Мордовия В.И. Шарапов, органы местного самоуправления	1 декабря 2013 г.
5.	Актуализация применяемых норм труда в учреждениях с учетом рекомендуемых норм, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти	локальные акты государственных учреждений культуры и искусства Республики Мордовия	государственные учреждения культуры и искусства	не позднее 3-х месяцев после принятия соответствующих правовых актов федеральных органов исполнительной власти
6.	Внесение изменений в государственные задания учреждений культуры в целях совершенствования показателей качества предоставления государственных услуг	государственные задания государственных учреждений культуры	государственные учреждения культуры и искусства Республики Мордовия	1 мая 2013 г.
7.	Выработка предложений по системе независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих государственные услуги, используемой для разработки управленческих решений по повышению качества и доступности государственных услуг и предусматривающей: оценку качества оказания государственных услуг с учетом мнения граждан - потребителей услуг, общественных организаций, профессиональных сообществ, экспертов, выражающегося по результатам онлайн-голосований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обращений по телефонам доверия, "горячей линии", анкетирования в учреждениях, в материалах открытых источников (средства массовой информации, сайты, социальные сети в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); мероприятия по обеспечению информационной открытости государственных учреждений, оказывающих государственные услуги, выражающейся в создании государственными учреждениями сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещении на них основной информации	постановление Правительства Республики Мордовия	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	1 апреля 2013 г.
8.	Внедрение механизмов системы независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих государственные услуги	приказ Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, акты государственных учреждений культуры и искусства	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, государственные учреждения культуры и искусства	2013 г.
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
9.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, органы местного самоуправления	ежегодно
10.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями государственных учреждений, содержащих: утвержденные в соответствии с пунктом 2 показатели (критерии) эффективности деятельности; условие об ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе вызванный действием (бездействием) руководителя либо недобросовестным отношением к исполнению своих обязанностей, повлекшим реальное уменьшение наличного имущества учреждения или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у учреждения, если последнее несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для учреждения произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества; условия назначения выплат стимулирующего характера руководителю учреждения в зависимости от выполнения им показателей (критериев) эффективности деятельности, установленных в соответствии с пунктом 2	дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями государственных учреждений культуры и искусства	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	1 мая 2013 г.
11.	Проведение работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к действующим трудовым договорам) с руководителями государственных учреждений Республики Мордовия в соответствии с типовой формой трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации	трудовые договоры с руководителями учреждений	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	по мере принятия Правительством Российской Федерации соответствующего правового акта, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
12.	Организация повышения квалификации, переподготовки работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям в соответствии с утвержденными федеральными органами исполнительной власти профессиональными стандартами	повышение профессионального уровня персонала	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	по отдельному плану, утверждаемому в срок до 1 апреля 2013 г.
13.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры с работниками учреждений	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, органы местного самоуправления	дополнительные соглашения - до 1 мая 2013 г.; эффективный контракт - до 1 ноября 2013 г.
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
14.	Планирование дополнительных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"	проекты законов Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	2013 - 2017 годы; в республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 - 2015 годы - до 1 апреля 2013 г.
15.	Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в Республике Мордовия	информация в Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия	один раз в квартал 2013 - 2018 годы
16.	Информационное сопровождение "дорожной карты": организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и другие мероприятия	публикации в средствах массовой информации и другие мероприятия	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, органы местного самоуправления	ежегодно в рамках планов деятельности Министерства культуры и туризма Республики Мордовия
17.	Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры и туризма Республики Мордовия)	локальный акт учреждения	государственные учреждения культуры и искусства	до 1 мая 2013 г.

вернуться к списку документов

3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры