Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от "6" февраля 2013 года № 15-ра
г. Кострома
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»
- Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».
- Департаменту финансов Костромской области обеспечить формирование проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом бюджетных заявок главных распорядителей бюджетных средств по расходам, необходимым для обеспечения реализации Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
- Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в срок до 15 февраля 2013 года разработать планы мероприятий («дорожные карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».
- Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области |
С. Ситников |
Приложение
Утвержден
распоряжением администрации
Костромской области
от «06» февраля 2013 г. № 15-ра
План мероприятий
(«дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»
Глава 1. Цели разработки «дорожной карты»
1. Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» (далее – «дорожная карта») являются:
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, получения ими качественного дополнительного и среднего специального образования в сфере культуры, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Костромской области.
Глава 2. Проведение структурных реформ в сфере культуры
2. В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание и актуализация электронных библиотек, виртуальных музеев, сайтов учреждений культуры, обеспечение доступа населения к электронным ресурсам России и мира через компьютеризацию учреждений культуры);
- развитие региональных и муниципальных культурных центров, в т.ч. в малых городах и сельской местности;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной и муниципальной поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Костромской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
Глава 3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
3.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
0,5 |
1 |
1,5 |
2 |
2,5 |
3 |
4 |
2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
4 |
4,2
|
4,3 |
4,4 |
4,5 |
4,6 |
4,7 |
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
0 |
2 |
4 |
9 |
15 |
20 |
30 |
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
5,2 |
5,4 |
5,6 |
5,8 |
6,0 |
7,0 |
7,5 |
5) увеличение посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области:
(посещений на 1 жителя в год)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
0,52 |
0,53 |
0,54 |
0,56 |
0,58 |
0,60 |
0,65 |
6) увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
6,5 |
6,6 |
6,7 |
6,8 |
7 |
7,1 |
7,2 |
7) повышение уровня удовлетворенности жителей Костромской области качеством предоставления услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
80 |
81 |
83 |
85 |
87 |
89 |
90 |
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
44,1 |
44,4 |
44,6 |
45 |
45,4 |
45,8 |
46 |
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве публичных библиотек Костромской области:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
96 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
10) увеличение доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве музеев Костромской области:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
44,4 |
45 |
55,5 |
66,6 |
77,7 |
88,8 |
100 |
11) доля государственных и муниципальных театров и концертных организаций, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве государственных и муниципальных театров и концертных организаций Костромской области:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
12) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета:
(единиц)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
3 |
4 |
6 |
7 |
10 |
12 |
14 |
13) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области:
(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
- |
10 |
15 |
35 |
50 |
75 |
100 |
14) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
60 |
61 |
62 |
63 |
64 |
65 |
66 |
4. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры.
Глава 4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
5. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
6. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
56,1 |
62,09 |
69,57 |
78,28 |
88,15 |
100 |
2) численность работников государственных и муниципальных учреждений отрасли культуры Костромской области:
(тыс. человек)
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
Глава 5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
№ п/п |
Мероприятия |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
||
Совершенствование системы оплаты труда |
||||||
1. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных департаменту культуры Костромской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области учреждений отрасли культуры и их руководителей |
Нормативные правовые акты департамента культуры Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры
|
Ежегодно |
||
2. |
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
|
Представление материалов в доклад Минкультуры России в Минтруд России |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры
|
Ежегодно |
||
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
||||||
3. |
Организация мероприятий по представлению руководителем государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей |
Трудовые договоры с руководителями учреждений |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры |
Ежегодно |
||
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
||||||
4. |
Проведение мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников |
Представление материалов в доклад Минкультуры России в Минтруд России |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры |
Ежегодно |
||
5. |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений отрасли культуры в связи с введением эффективного контракта
|
Трудовые договоры работников |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры |
Ежегодно |
||
6. |
Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р |
Представление материалов в доклад Минкультуры России в Минтруд России |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры |
Ежегодно до 15 июля, начиная с 2013 года
|
||
7. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений отрасли «Культура» с учетом доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения от 40 до 80 процентов в зависимости от специфики учреждения
|
Нормативные правовые акты департамента культуры Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области |
Департамент культуры Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, областные и муниципальные учреждения отрасли культуры |
2013-2014 годы |
||
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 |
||||||
8. |
Создание постоянно действующей рабочей группы департамента культуры Костромской области по оценке результатов реализации «дорожной карты» |
Приказ департамента культуры Костромской области |
Департамент культуры Костромской области |
До 1 марта 2013 года |
||
9. |
Информационное сопровождение "дорожной карты" – организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведение семинаров и других мероприятий |
Публикации в средствах массовой информации, размещение информации на сайте департамента культуры Костромской области, проведение семинаров и других мероприятий |
Департамент культуры Костромской области |
2013-2018 годы |
||
Сопровождение "дорожной карты" |
||||||
10. |
Разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области «дорожных карт» в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений и соответствующих категорий работников |
|
Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, муниципальные учреждения отрасли культуры |
I квартал 2013 года |
||
11. |
Разработка и утверждение государственными учреждениями отрасли культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с департаментом культуры Костромской области) |
Локальный акт учреждения |
Департамент культуры Костромской области, областные учреждения отрасли культуры |
I квартал 2013 года |
||
12. |
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями отрасли культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области) |
Локальный акт учреждения |
Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, муниципальные учреждения отрасли культуры |
I квартал 2013 года |
||
13. |
Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области «дорожных карт» в сфере культуры
|
Методические рекомендации, проведение семинаров, заседаний рабочих групп и иных мероприятий |
Департамент культуры Костромской области, областные учреждения отрасли культуры |
I квартал 2013 года |
||
14. |
Обеспечение методического сопровождения реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, муниципальными учреждениями «дорожных карт» в сфере культуры |
Методические рекомендации, проведение семинаров, заседаний рабочих групп и иных мероприятий |
Департамент культуры Костромской области, областные учреждения отрасли культуры |
2013-2014 годы |
||
15. |
Разработка областных целевых программ «Культура Костромской области» на 2014-2018 годы, «Модернизация материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа Костромской области (на 2014-2017 годы)» |
Постановления администрации Костромской области |
Департамент культуры Костромской области |
I квартал 2013 года |