Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области» (в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 23.04.2013 №669-рп)
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области»
(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 23.04.2013 №669-рп)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
04.03.2013 г. № 272-рп
г. Тюмень
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области»
(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 23.04.2013 №669-рп)
В целях реализации указов Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599 от 07.05.2012 «О реализации государственной политики в области образования и науки», № 761 от 01.06.2012 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»:
- Утвердить план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области» согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.
- Департаменту финансов Тюменской области при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать финансовые средства на реализацию плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области».
- Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области».
- Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Тюменской области.
Губернатор области |
В.В.Якушев |
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 04.03.2013 № 272-рп
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области»
I. Цели разработки «дорожной карты»
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области" (далее - "дорожная карта") являются:
- Создание благоприятных условий для устойчивого развития учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области;
- Сохранение культурного и исторического наследия Тюменской области;
- Обеспечение конституционного права граждан на доступ культурным ценностям, участию в культурной жизни и пользование учреждениями культуры Тюменской области;
- Повышение качества жизни граждан путем предоставления им возможности творческой самореализации по свободно выбранному направлению;
- Повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- Развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области;
- Повышение заработной платы работников учреждений культуры и педагогического состава образовательных учреждений сфере культуры и искусства Тюменской области до уровня средней заработной платы по региону.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Тюменской области
В рамках структурных реформ предусматривается:
- Организация системы оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области, ориентированной на достижение показателей эффективности оказываемых государственных и муниципальных услуг (выполнения работ);
- Оптимизация существующей сети учреждений культуры Тюменской области;
- Создание оптимального кадрового состава учреждений культуры Тюменской области;
- Соответствие обновлённым квалификационным требованиям работников учреждений культуры и образовательных учреждений культуры и искусства Тюменской области.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Тюменской области до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение
С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
№ п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
год |
Меры, обеспечивающие достижение целевых показателей |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
1. |
Уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры |
% |
77,6 |
77,9 |
78,2 |
78,6 |
79 |
84 |
90 |
1. Разработка и утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений культуры Тюменской области, направленных на повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг; 2. Реализация государственных и муниципальных заданий учреждениями культуры Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учётом увеличения объёмов оказываемых услуг по сравнению с предыдущим годом. |
2. |
Доля публичных библиотек, подключённых к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Тюменской области |
% |
45,53 |
46,12 |
48,31 |
55 |
64 |
73 |
82 |
1. Увеличение количества библиотек Тюменской области, подключенных к сети «Интернет» |
3. |
Увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек Тюменской области, в том числе включённых в сводный электронный каталог библиотек России по сравнению с предыдущим годом |
% |
1,7 |
1,8 |
1,9 |
2 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
1. Внесение библиографических записей фонда краеведческих изданий в электронный каталог библиотек Тюменской области. |
4. |
Увеличение посещаемости музейных учреждений Тюменской области |
Посещений на 1 жителя в год |
0,51 |
0,52 |
0,54 |
0,55 |
0,56 |
0,57 |
0,60 |
1. Реализация государственных и муниципальных заданий музеями Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учётом увеличения количества посещений по сравнению с предыдущим годом. |
5. |
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда |
% |
7 |
8 |
9 |
20 |
21 |
22 |
24 |
1. Определение оптимального срока показа музейных предметов с целью повышения эффективности использования ресурсной базы и сменяемости основного фонда музеев Тюменской области; 2. Организация открытого доступа к музейным фондам, в том числе размещённым в фондохранилищах с целью демонстрации музейных предметов на территории Тюменской области; 3. Организация внестационарных форм демонстрации музейных предметов основного фонда музеями Тюменской области; 4. Создание инфраструктуры доступа населения к фондам музеев Тюменской области с использованием сети «Интернет». |
6. |
Отношение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями Тюменской области к уровню 2012 года |
% |
Х |
105 |
114 |
130 |
135 |
142 |
160 |
|
7. |
Доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев Тюменской области |
% |
71 |
86 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1. Увеличение количества музеев Тюменской области, имеющих сайт в сети «Интернет». |
8. |
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом |
% |
Х |
3 |
4 |
4,7 |
5,7 |
6,2 |
7 |
1. Реализация государственных и муниципальных заданий учреждениями культуры клубного типа Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учётом увеличения объёмов оказываемых услуг по сравнению с предыдущим годом. |
9. |
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом |
% |
2 |
2,3 |
2,6 |
2,7 |
3,0 |
3,2 |
3,5 |
1. Реализация государственных и муниципальных заданий театрально-концертными учреждениями Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учётом увеличения количества посещений по сравнению с предыдущим годом. |
10. |
Доля театров, имеющих сайт в сети «Интернет» в общем количестве театров Тюменской области |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
11. |
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей Тюменской области |
% |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
23 |
1. Формирование системы поддержки детского творчества посредством вовлечения детей Тюменской области в процесс реализации творческих мероприятий. |
12. |
Доля детей и молодёжи, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет Тюменской области |
% |
10,4 |
10,42 |
10,42 |
10,43 |
10,43 |
10,44 |
10,45 |
1. Реализация государственных и муниципальных заданий учреждениями дополнительного образования детей в сфере искусства Тюменской области, сформированных на соответствующий год с учётом вариативности оказываемых образовательных программ и возрастных категорий обучающихся. |
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области
- Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области осуществляются с учетом:
- Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р;
- Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
- Создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
- Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
№ п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
год |
Меры, обеспечивающие достижение целевых показателей |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||
1. |
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Тюменской области
|
% |
х |
56,1 |
64,9 |
73,7 |
82,4 |
91,2 |
100,0 |
1. Выделение средств из областного и федерального бюджетов на повышение оплаты труда работников учреждений культуры и преподавательского состава образовательных учреждений сферы культуры и искусства Тюменской области; 2. Формирование системы расходования средств, полученных учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с учётом паритетности направления указанных средств на оплату труда работников по отношению к общему объёму остальных расходов учреждения. |
2. |
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства к средней заработной плате в Тюменской области
|
% |
х |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Отношение средней заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства к средней заработной плате в Тюменской области
|
% |
х |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100,0 |
|
4. |
Численность работников учреждений культуры Тюменской области |
чел. |
х |
6 059 |
6 048 |
6 027 |
6 002 |
5 981 |
5 953 |
1. Оптимизация численности работников учреждений культуры Тюменской области путем перераспределения функциональных обязанностей; 2. Перевод работников творческих профессий и должностей, определённых Правительством Российской Федерации, на срочный трудовой договор.* |
*Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены трудовым кодексом Российской Федерации».
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Тюменской области, связанные с переходом на эффективный контракт
Мероприятие |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
|
|
Совершенствование системы оплаты труда |
|
||||
1. |
Разработка и утверждение Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры Тюменской области на 2013-2018 годы. |
нормативный правовой акт Правительства Тюменской области |
департамент культуры Тюменской области |
2 квартал 2013 года |
|
2. 2
|
Подготовка и утверждение методик формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений культуры, учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
приказ департамента культуры Тюменской области |
департамент культуры Тюменской области |
2 квартал 2013 года |
|
3. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и вспомогательного персонала в соотношении 1:0,7-0,5. |
локальные акты учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
2013-2014 годы |
|
4. |
Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов. |
локальные акты учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
2013-2014 годы |
|
5. 2 |
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры Тюменской области и их руководителей с целью установления зависимости оплаты труда от результатов их труда |
приказ департамента культуры Тюменской области, правовые акты органов местного самоуправления Тюменской области |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области |
2 квартал 2013 года |
|
6. 3 |
Разработка и доведение перечня показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры Тюменской области (по видам учреждений и основным категориям работников) для включения в «эффективный контракт» |
Перечень показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
департамент культуры Тюменской области |
2 квартал 2013 года |
|
7. |
Проведение мероприятий по повышению заработной платы работников учреждений культуры и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Тюменской области за счёт средств от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности и возможному привлечению на повышение заработной платы за счёт оптимизации существующей сети учреждений
|
отчёт о результатах реализации «дорожной карты» |
Департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
ежегодно |
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений сферы культуры |
|
||||
8. |
Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей |
трудовые договоры с руководителями учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области |
ежегодно |
|
Развитие кадрового потенциала работников учреждений сферы культуры
|
|
||||
9. |
Предоставление информации в Министерство культуры Российской Федерации о соответствии работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников |
информационное письмо |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
2013-2018 годы |
|
10. |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры Тюменской области в связи с введением эффективного контракта |
трудовые договоры работников |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
ежегодно |
|
11. |
Предоставление информации в Министерство культуры Российской Федерации о результатах внедрения эффективного контракта в учреждениях культуры Тюменской области |
информационное письмо |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области |
ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля |
|
Мониторинг достижения целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры и средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и № 599
|
|
||||
12. |
Проведение мониторинга реализации мероприятий «дорожной карты» и достижения целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
отраслевой мониторинг |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, учреждения культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом |
|
13. |
Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников, определённых указами Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 № 597, от 01.06.2012 № 761 и подходах к регулированию оплаты труда вышеуказанных работников на период после 2018 года |
информация в Министерство культуры Российской Федерации |
департамент культуры Тюменской области
|
Апрель 2017 года |
|
Сопровождение "Дорожной карты" |
|
||||
14. |
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация |
публикации в средствах массовой информации, сети «Интернет», проведение семинаров и других мероприятий |
департамент культуры Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области, учреждения культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
2013 - 2018 годы |
|
15. |
Разработка и утверждение органами местного самоуправления Тюменской области "дорожных карт" в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 01.06.2012 № 761, распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, от 28.12.2012 №2606-р, от 30.12.2012 № 2620-р. |
правовые акты органов местного самоуправления Тюменской области |
органы местного самоуправления Тюменской области |
2 квартал 2013 года |
|
16. |
Разработка и утверждение учреждениями культуры и образования в сфере культуры Тюменской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников |
локальные акты учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
руководители учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства Тюменской области |
2 квартал 2013 года |
|