Об утверждении Плана мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 86-р
г. Улан-Удэ
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия» (далее - План).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечить реализацию Плана.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Республики Бурятия -Председатель Правительства Республики БурятияВ. Наговицын
_________________
Проект представлен Министерством культуры
тел. 21-88-42
рд
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 28.02.2013 № 86-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия»
I. Цели разработки «дорожной карты»
Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия» (далее – «дорожная карта») являются:
формирование многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики Бурятия;
обеспечение доступа к культурным ценностям;
создание условий для участия населения республики в культурной жизни;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматриваются:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») основных мероприятий в сфере культуры);
реформирование сети учреждений культуры.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий в Республике Бурятия (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
2,5 |
3,0 |
3,1 |
3,1 |
3,15 |
3,2 |
3,25 |
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Республики Бурятия, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,0 |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
5,0 |
6,0 |
7,0 |
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,0 |
3,98 |
4,35 |
4,78 |
5,21 |
5,64 |
6,07 |
4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
9,7 |
9,8 |
10,0 |
10,1 |
10,2 |
10,3 |
10,4 |
5) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на 1 жителя в год)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,35 |
0,36 |
0,37 |
0,38 |
0,40 |
0,41 |
0,42 |
6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:
(процентов):
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
6,5 |
6,6 |
6,7 |
6,8 |
7 |
7,1 |
7,2 |
7) повышение уровня удовлетворенности граждан в Республике Бурятия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
58,4 |
59,0 |
59,5 |
60,0 |
60,1 |
60,2 |
60,3 |
8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
31,6 |
33,1 |
32,55 |
33,1 |
33,6 |
34,5 |
35,3 |
9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек в Республике Бурятия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
16,5 |
35,2 |
43,3 |
51,8 |
60,2 |
77,2 |
85,7 |
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев в Республике Бурятия:
(процентов )
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
30,8 |
61,5 |
69,2 |
76,9 |
84,6 |
100 |
100 |
11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве театров в Республике Бурятия:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальных образованиях в Республике Бурятия:
(процентов по отношению к 2012 году)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
- |
10 |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
13) количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов Республики Бурятия:
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
14) увеличение доли детей в Республике Бурятия, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
15) Количество грантов Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов ведущими театральными организациями и учреждениями культуры и искусства в Республике Бурятия:
(единиц)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Республике Бурятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры;
5) создание многофункциональных центров культуры в муниципальных образованиях в Республике Бурятия;
6) развитие внестационарных форм обслуживания населения в сфере культуры;
7) перевод обеспечивающих функций государственных и муниципальных учреждений культуры на аутсорсинг;
8) передача полномочий в сфере культуры с уровня сельского поселения на уровень муниципального района.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в Республике Бурятия:
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
56,1 |
64,9 |
73,7 |
82,4 |
91,2 |
100 |
2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры в Республике Бурятия:
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
5525 |
5442 |
5360 |
5280 |
5201 |
5123 |
5046 |
V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры,
связанные с переходом на эффективный контракт
|
№ |
Мероприятия |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников |
НПА Правительства Республики Бурятия |
Министерство культуры Республики Бурятия (далее - Минкультуры РБ) |
III квартал 2013 г. |
|
2. |
Корректировка показателей эффективности деятельности учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Бурятия |
НПА Правительства Республики Бурятия |
Минкультуры РБ |
По мере необходимости |
|
3. |
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности |
Приказ Минкультуры РБ |
Минкультуры РБ, органы местного самоуправления (далее – ОМСУ) (по согласованию) |
Ежегодно |
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
||||
|
4. |
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей |
Трудовые договоры с руководителями учреждений |
Минкультуры РБ
|
Ежегодно |
|
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
||||
|
5. |
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников |
Приказы Минкультуры РБ |
Минкультуры РБ |
2013 -2018 гг. |
|
6. |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта |
Трудовые договоры работников |
Минкультуры РБ
|
Ежегодно |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
7. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Минкультуры РБ |
Приказ Минкультуры РБ |
Минкультуры РБ |
2013 -2018 гг. |
|
Мониторинг и достижение целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» |
||||
|
8. |
Подготовка информации для представления в Правительство Республики Бурятия об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года |
Доклад в Минэкономики РБ |
Минкультуры РБ |
|
|
Информационное сопровождение «дорожной карты» |
||||
|
9. |
Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Минкультуры РБ, ОМСУ (по согласованию) |
2013 -2018 гг. |
|
Сопровождение «дорожной карты» |
||||
|
10. |
Утверждение главными распорядителями средств республиканского бюджета, находящихся в ведении Минкультуры РБ, «дорожных карт»
|
Правовой акт главного распорядителя средств республиканского бюджета |
Главные распорядители средств республиканского бюджета |
1 квартал 2013 г. |
|
11. |
Разработка и утверждение республиканскими учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников |
Правовой акт республиканского учреждения культуры |
Минкультуры РБ, республиканские учреждения культуры |
2 квартал 2013 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
12. |
Утверждение органами управления культурой муниципальных образований в Республике Бурятия по согласованию с Минкультуры РБ собственных «дорожных карт» |
Правовой акт ОМСУ |
ОМСУ (по согласованию) |
1 квартал 2013 г. |
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Плану мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры в Республике Бурятия»
Потребность в финансовых средствах на достижение показателей
Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия»
|
Показатели |
Ед. изм. |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2013 - 2018 годы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Индикатор «Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики» |
% |
56,1 |
64,9 |
73,7 |
82,4 |
91,2 |
100 |
|
|
Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, в том числе |
тыс. руб. |
439 642 |
702 304 |
998 756 |
1 320 739 |
1 673 409 |
2 070 521 |
7 205 371 |
|
предусмотрены республиканским бюджетом |
тыс. руб. |
216 200 |
216 200 |
216 200 |
216 200 |
216 200 |
216 200 |
1 297 200 |
|
дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение заработной платы |
тыс. руб. |
223 442 |
486 104 |
782 556 |
1 104 539 |
1 457 209 |
1 854 321 |
5 908 171 |
|
Индикатор «Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения» |
% |
33,1 |
32,55 |
33,1 |
33,6 |
34,5 |
35,3 |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по увеличению доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения |
тыс. руб. |
146 825 |
976 535 |
1 380 366 |
531 344 |
74 300 |
345 000 |
3 454 370 |
|
Общая потребность в финансовых средствах для достижения показателей Плана мероприятий («дорожная карта») |
тыс. руб. |
370 267 |
1 462 639 |
2 162 922 |
1 635 883 |
1 531 509 |
2 199 321 |
9 362 541 |