Об утверждении Положения о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения
В соответствии с пунктом 6 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 23, ст. 2203; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; № 27, ст. 3213; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5554; 2008, № 20, ст. 2251; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 51, ст. 6150; 2010, № 43, ст. 5450, № 49, ст. 6424; № 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4563; № 45, ст. 6331; № 47, ст. 6606; № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, №19, ст. 2331) п р и к а з ы в а ю:
Утвердить Положение о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения согласно приложению 1.
Утвердить Перечень критериев историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации согласно приложению 2.
Считать населенные пункты, указанные в Перечне исторических поселений, утвержденном совместным приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29 июля 2010 года № 418/339 («Российская газета» от 29 сентября 2010 года № 219), историческими поселения федерального значения с последующим утверждением в установленном порядке их предметов охраны и границ территории.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Г.У.Пирумова.
Министр В.Р.Мединский
Приложение 1
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от ___________ 2013 г.
№ ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения
1. Настоящее положение определяет порядок включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения (далее – Положение).
2. Населенный пункт включается Минкультуры России в перечень исторических поселений федерального значения по предложению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3. Предложения о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения вносятся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с приложением следующих документов:
- обращение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главы соответствующего муниципального образования, руководителя общественного объединения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- материалы историко-культурных исследований, содержащие оценку соответствия критериям историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации;
- проект границ территории исторического поселения федерального значения, в случае их несовпадения с границами населенного пункта;
- проект предмета охраны исторического поселения федерального значения;
- проект историко-культурного опорного плана исторического поселения.
4. Проект историко-культурного опорного плана исторического поселения подготавливается в форме электронного документа и заверяется простой электронной подписью лица, подготовившего такой план.
Проект историко-культурного опорного плана исторического поселения может быть изготовлен в форме документа на бумажном носителе, заверенного печатью организации, подготовившей такой план.
5. Минкультуры России рассматривает предложения о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения на основании сведений и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
В целях всестороннего рассмотрения предложений Минкультуры России вправе направить их для заключения в подведомственные научно-исследовательские учреждения, а также в другие научные организации в сфере градостроительства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
6. По результатам рассмотрения предложений Минкультуры России в срок не более шести месяцев со дня поступления документов, указанных в пункте 3 Положения, принимает решение о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения и утверждает его предмет охраны либо об отказе включить такой населенный пункт в перечень.
7. Основанием для отказа во включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения являются:
- отсутствие в границах населенного пункта объектов культурного наследия федерального значения;
- несоответствие населенного пункта критериям историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации;
- предложение представлено с нарушением требований настоящего Положения по составу представляемых документов либо наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.
8. Информация о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, его предмете охраны и границах территории, в случае их несовпадения с границами населенного пункта, подлежит размещению на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет.
Приложение 2
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от __________ 2013 г.
№ ___
Критерии историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации.
1. При включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений федерального значения рекомендуется использовать следующие критерии оценки историко-культурной ценности населенных пунктов, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации:
|
Критерии |
Показатели |
|
Сохранность планировочной структуры и ее элементов |
Улично-дорожная сеть не имеет значительных (более 5%) отклонений от красных линий исторической планировки населенного пункта |
|
Планировка кварталов не претерпела изменений, новые улицы, нарушающие композиционные принципы планировки отсутствуют |
|
|
Второстепенные улицы и проезды частично утратили (не более 10% от планировочной структуры населенного пункта) свои размеры и направление |
|
|
Сохранность объемно-пространственной структуры |
Исторически ценные градоформирующие объекты, фиксирующие планировку и не нарушающие своим масштабом характер историко-градостроительной среды, составляют не менее 40 % застройки |
|
Памятники и ансамбли федерального, регионального или местного значения, а также исторически ценные градоформирующие объекты составляют не менее 60 % застройки исторических кварталов территории населенного пункта |
|
|
Процент зданий и сооружений, архитектурные качества, масштаб и облик которых несовместим с историко-градостроительной средой населенного пункта (диссонирующие объекты) составляет не более 10 % застройки исторических кварталов территории населенного пункта |
|
|
Сохранность композиции и силуэта застройки, композиционно-видовых связей (панорам) |
Соотношение утраченных зданий и сооружений, являющихся характерными для архитектуры данного населенного пункта и играющих определяющую роль в сохранении историко-градостроительной среды (акценты и доминанты) к сохранившимся составляет не менее 1/3 |
|
Сохранившиеся панорамы исторической застройки являются определяющими для облика населенного пункта; памятники и ансамбли, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации как памятники истории и культуры федерального значения являются главными элементами панорам |
|
|
Силуэт исторической застройки является определяющим для облика населенного пункта, процент экранирующей застройки составляет не более 10 % территории населенного пункта |
|
|
Сохранность участков исторических кварталов с характерным природным окружением составляет не менее 60 % |
2. Основанием для оценки являются материалы историко-культурных исследований, дающие возможность оценить степень выполнения перечисленных в пункте 1 критериев.