Об итогах подготовки Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году и задачах на 2014 год

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

23 января 2014г.
№ 91

Москва

Об итогах подготовки Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году и задачах на 2014 год

Подготовка сотрудников центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации и подведомственных ему Федеральных агентств, территориальных управлений и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций была организована в соответствии с требованиями федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, организационно-методических указаний МЧС России «О подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы» от 19 ноября 2010 г. № 43-4653-14, а также приказа Министра культуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 60 «Об организации обучения сотрудников Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны».

Программа подготовки сотрудников Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в основном, выполнена.

Основные усилия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций были направлены на совершенствование существующей системы обучения и повышение эффективности подготовки сотрудников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План комплектования слушателями Института развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России в 2013 году выполнен на 57 %, курсы повышения квалификации по программе «Оперативное управление функциональной подсистемой РСЧС» прошли 4 сотрудника Минкультуры России.

Полученные знания, умения и навыки способов защиты сотрудников в условиях чрезвычайных ситуаций совершенствовались в ходе практических занятий, тренировок и тактико-специальных учений.

Для организации работы по сбору и обмену оперативной информацией в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности разработан «Табель срочных донесений Министерства культуры Российской Федерации», утверждённый приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 1060.

С целью контроля за выполнением подведомственными организациями установленных требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций сформированы контрольно-наблюдательные дела.

Наиболее качественно, целенаправленно и планомерно работа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялась в музеях и образовательных учреждениях. В лучшую сторону отмечаю работу руководителей и сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны следующих подведомственных организаций:

Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль», Генеральный директор Гагарина Е. Ю., начальник штаба ГО Степанов В. В.;

- Центрального музея Великой Отечественной войны 1941- 1945гг., директор Забаровский В.И., начальник штаба ГО и ЧС Воронков В.И.;

- Государственного исторического музея, директор Левыкин А.К., начальник штаба ГО Горбенко А.И.;

- Хабаровского Государственного института искусств и культуры, ректор Скоринов С.Н., инженер по ГО и ЧС Силко Т.Я.

- Санкт-Петербургского Государственного университета кино и телевидения, ректор Евменов А.Д., начальник штаба по делам ГО и ЧС Гордиенко В.И.;

- Государственного академического театра им. Евгения Вахтангова, директор Крок К.И., уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны Корсакова Н.В.;

- Российской Государственной библиотеки, Генеральный директор Вислый А. И., начальник штаба ГО Гаврилин А. Е.

Анализ представленных ежегодных докладов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям выявил следующие общие недостатки:

1. Не все представленные доклады соответствуют требованиям Табеля срочных донесений Министерства культуры Российской Федерации, введённого в действие в 2013 году. В докладах не представлены сведения, определенные формами отчетности (о наличии и состоянии защитных сооружений; о наличии средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля).

2. Имеют место нарушения исполнительской дисциплины:

ряд подведомственных организаций представили доклады по, утратившему силу, Табелю срочных донесений от 24 августа 2009 года, а некоторые организации вообще не представили доклады (Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета, Государственный

историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Александровская слобода», Государственная общественно-политическая библиотека, Ярославский государственный театральный институт);

не своевременно представляются отчетные документы по планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;

не планируется выделение денежных средств на создание запасов средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, а также на его замену при истечении сроков годности;

в докладах указываются данные, не соответствующие отчетному периоду, противоречащие по разным формам отчетности.

3. Недостаточное внимание уделяется при проведении практических занятий созданию обстановки, максимально приближенной к реальным условиям чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2014 году считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

2. Организовать работу по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Министерства культуры России, руководствуясь «Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства культуры Российской Федерации на 2014-2016 годы», утвержденными Министерством культуры России от 27 сентября 2013 г. № 7760-01-39/08-ВА.

3. Организовать разработку новых учебных программ на местах в соответствии с Примерными программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14 и приступить к обучению по ним в новом учебном году.

4. Утвердить План основных мероприятий Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 год.

5. Заместителям Министра культуры Российской Федерации, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Минкультуры России, руководителям Росархива, Ростуризма, территориальных управлений и подведомственных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации:

обеспечить выполнение Плана основных мероприятий и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

предусмотреть в сметах расходов на содержание центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации, Росархива, Ростуризма, территориальных управлений и подведомственных организаций, выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны в соответствии с нормами,

определенными приказом МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993, а также замену выслуживших установленные сроки;

организовать проведение утилизации средств медицинской и средств индивидуальной защиты с истекшим сроком годности;

организовать повышение квалификации руководящего состава и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД в Институте развития МЧС России, Академии гражданской защиты МЧС России, УМЦ по ГО и ЧС ГУ МЧС России субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;

организовать в течение 2014 года обучение должностных лиц, сотрудников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, учреждений и организаций, находящихся в ведении Минкультуры России по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

проводить командно-штабные (штабные) учения с органами управления, силами ГО, тактико-специальные учения, командно-штабные (штабные) тренировки по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС, прогнозируемые на соответствующей территории, перевода ГО в высшие степени готовности и ведение ГО. При проведении практических занятий создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям ЧС и планировать их в соответствии с «Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284;

организовать работу по сбору и обмену оперативной информацией в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в соответствии с Табелем срочных донесений, утверждённым приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 1060 и «Методическими рекомендациями по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны», утвержденными МЧС России от 23 августа 2013 г. № 2-4-87-23-14.

5. Руководителям Росархива, Ростуризма, территориальных управлений и подведомственных организаций Минкультуры России обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя.

Врио Министра В.В. Аристархов

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 23 января 2014 г. № 91

План
основных мероприятий Министерства культуры Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 год