Об итогах работы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год
6 марта 2006
№ 2
Текст документа
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
6 марта 2006 г.
№ 2
Об итогах работы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год
Заслушав и обсудив доклад Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.С.Соколова, коллегия отмечает, что в 2005 году Министерство совместно с находящимися в его ведении федеральной службой и федеральными агентствами продолжило работу по выработке и реализации стратегических целей, включающих сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов России, поддержку и распространение лучших отечественных традиций и достижений, сохранение и укрепление единого культурного и информационного пространства страны, совершенствование механизмов администрирования и бюджетирования в сфере культуры и массовых коммуникаций, создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала нации, интеграцию России в мировой культурный и информационный процесс.
В 2005 году Министерством подготовлены и внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации вопросы «Об основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации и плане действий по их реализации» и «О мерах государственной поддержки музеев-заповедников, историко-культурных заповедников».
Одним из основных механизмов реализации государственной политики в сфере культуры на период до 2010 года является федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010 годы)», утверждение которой постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740 стало одним из важных результатов работы Министерства в отчётном году.
Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры рассматривалось Министерством в числе приоритетных направлений деятельности. В 2005 году возобновлена работа Координационного совета по культуре, на заседаниях которого были обсуждены важнейшие вопросы отраслевого развития, включая ряд актуальных региональных проблем.
В 2005 году Министерством и находящимися в его ведении федеральными агентствами проведена значительная работа по подготовке и проведению информационно-пропагандистских и культурных мероприятий в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В отчётном году продолжена работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере культуры и массовых коммуникаций. Министерством выпущены 49 ведомственных нормативных документов, разработаны 7 проектов федеральных законов, подготовлены 32 проекта нормативных правовых актов, утверждённых Правительством Российской Федерации.
Заметное развитие получило сотрудничество Министерства в сфере совершенствования отраслевого законодательства с комитетами Государственной Думы по культуре и по информационной политике.
В отчётном году проведена большая работа по организации и проведению конкурсов на присуждение грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, премий Правительства Российской Федерации в области культуры и в области печатных СМИ, премии Правительства Российской Федерации имени Фёдора Волкова за вклад в развитие театрального искусства.
Министерством разработан и направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект концепции федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2015 года», принято участие в разработке и реализации ряда региональных программ создания цифровых телевизионных сетей в субъектах Российской Федерации.
В отчётном году одним из важных направлений работы Министерства явилось формирование проекта перспективного финансового плана на 2006-2008 годы и проекта федерального бюджета на 2006 год по Министерству и находящимся в его ведении федеральной службе и федеральным агентствам. Подготовлен доклад «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и подведомственных ему федеральной службы, федеральных агентств и особо значимых бюджетных организаций на 2006-2008 годы».
Серьёзное внимание уделялось вопросам оплаты труда работников учреждений культуры, финансируемых из бюджетов разных уровней. Осуществлялся постоянный мониторинг своевременности и объёмов
выплаты заработной платы, готовились и направлялись в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры методические рекомендации по вопросам введения отраслевых условий оплаты труда в бюджетных учреждениях культуры.
Успешно развивалось международное культурное сотрудничество, в первую очередь, с государствами - участниками СНГ. Укреплению культурных связей с зарубежными странами способствовали мероприятия, проведённые на уровне министров культуры стран Арктического совета, в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Плодотворным было взаимодействие с ЮНЕСКО, Советом Европы и рядом других международных организаций.
В настоящее время Министерство осуществляет разработку плана действий по реализации основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций на период до 2015 года, в рамках которого определяются приоритетные задачи деятельности на 2006 год.
Коллегия решила:
1. Признать работу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2005 году удовлетворительной.
2. Считать приоритетными в деятельности Министерства в 2006 году следующие задачи:
обеспечение сферы сохранения и охраны культурного наследия, а также деятельности федеральных государственных музеев-заповедников нормативно-правовой базой во исполнение Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;
реализация мер по государственной поддержке и совершенствованию нормативно-правовой базы системы художественного образования;
оказание содействия, в рамках компетенции Министерства, органам управления культурой субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам осуществления полномочий в сфере культуры в связи с реализацией Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
совершенствование действующего законодательства в части обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности;
разработка и реализация системы мер по развитию единого культурного и информационного пространства, достижению максимального
охвата населения социально значимым пакетом телерадиопрограмм, техническому переоснащению телерадиовещательной сети;
обеспечение последовательного перехода к программно-целевым методам финансирования учреждений и организаций отрасли;
разработка ведомственных целевых программ развития сферы культуры и массовых коммуникаций;
совершенствование отраслевой системы оплаты труда;
развитие межрегионального сотрудничества и взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций.
3. Департаменту культуры (Ю.А.Шубину), Департаменту массовых коммуникаций (А.В.Елёхину), Административно-правовому департаменту (А.С.Локтионову), Росохранкультуре (Б.А.Боярскову), Росархиву (В.П.Козлову), Роскультуре (М.Е.Швыдкому), Роспечати (М.В.Сеславинскому) принять меры по обеспечению выполнения в установленные сроки мероприятий плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 2330-р.
Департаментам Министерства в срок до 1 июня 2006 года подготовить предложения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2007 год.
4. Департаменту культуры (Ю.А.Шубину), Департаменту экономики и финансов (К.В.Карновичу), Росохранкультуре (Б.А.Боярскову), Роскультуре (М.Е.Швыдкому) с участием Межведомственной рабочей группы по разработке материалов, предусмотренных разделом III «О мерах государственной поддержки музеев-заповедников и историко-культурных заповедников» протокола заседания Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 46, обеспечить разработку и внесение в Правительство Российской Федерации в установленные сроки проекта государственной стратегии формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников.
5. Департаменту экономики и финансов (К.В.Карновичу):
в установленные Правительством Российской Федерации сроки подготовить предложения по отраслевой системе оплаты труда работников культуры;
до 15 марта 2006 года подготовить Положение о разработке ведомственных целевых программ;
до 15 апреля 2006 года подготовить и внести на утверждение Министру показатели деятельности на 2006 год подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.
6. Департаменту внешних связей (А.Ю.Вульфу), Департаменту культуры (Ю.А.Шубину), Департаменту массовых коммуникаций (А.В.Елёхину) обеспечить взаимодействие Минкультуры России с Общественной палатой Российской Федерации по вопросам государственной политики и совершенствования законодательства в сфере культуры и массовых коммуникаций.
7. Заместителям Министра, директорам департаментов принять меры по повышению уровня исполнительской дисциплины в центральном аппарате Министерства и качества подготовки докладов по исполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в строгом соответствии с требованиями Регламента Правительства Российской Федерации.
Председатель коллегии, Министр А.С.Соколов