instagram (1)
Министерство
Министерство
Деятельность
Деятельность
Контакты
Контакты
Размер шрифта:
a
a
a
Цвета сайта:
ц
ц
ц
Изображения:
Настройки
Настройки шрифта:
Выберите шрифт Arial Times New Roman
Интервал между буквами (Кернинг) Стандартный Средний Большой
Выбор цветовой схемы:
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Коричневым по бежевому
Зеленым по темно-коричневому

Об обеспечении сохранности и упорядочении архивных документов федеральных органов исполнительной власти, упраздненных Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

28 Марта 2005
№ 5
Текст документа
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ 28 марта 2005 г. № 5 «Об обеспечении сохранности и упорядочении архивных документов федеральных органов исполнительной власти, упраздненных Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Коллегия Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации отмечает масштабность и значимость проведенной работы по обеспечению сохранности и упорядочению архивных документов федеральных органов исполнительной власти упраздненных Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», поскольку образовавшиеся в их деятельности документы характеризуют один из важнейших этапов становления и развития органов государственного управления новой России и поэтому должны найти достойное отражение в составе Архивного фонда Российской Федерации. На момент ликвидации в 24 федеральных органах исполнительной власти на ведомственном хранении находилось около 2 млн. дел, в том числе 500 тыс. дел постоянного хранения, из них в неупорядоченном состоянии свыше 900 тыс. дел. На проведение работ по упорядочению архивных документов ликвидационным комиссиям 20-ти упраздненных федеральных органов исполнительной власти в 2004 г. было выделено 84,4 млн. руб. В целях организации работы по упорядочению архивных документов ликвидационными комиссиями 15 упраздненных федеральных органов исполнительной власти были заключены договора на проведение работ по упорядочению архивных документов с Государственным архивом Российской Федерации (ГАРФ), с Российским государственным архивом литературы и искусства (РГАЛИ), с Российским государственным архивом экономики (РГАЭ). Ликвидационные комиссии 5-ти упраздненных министерств и ведомств заключили договора с негосударственными структурами, оказывающими услуги по упорядочению архивных документов. Объем дел, подлежащих упорядочению по договорам в целом, составил 506494 дела. По состоянию на 15 декабря 2004 г. практически полностью проведена экспертиза ценности документов 18 упраздненных федеральных органов исполнительной власти в общем объеме 468405 дел, из них внесено в описи дел постоянного хранения -94382 дела, в том числе секретных - 2045 дел (утверждено на ЭПК - 14455 дел), по личному составу - 147904 дела (согласовано на ЭПК - 3819 дел), временного хранения - 102369 дел. Выделено к уничтожению - 123750 дел. По результатам экспертизы ценности документов подготовлены описи и перечни дел временного и долговременного сроков хранения, оформлены акты на уничтожение дел, сроки, хранения которых истекли. В ходе заключения и реализации договоров с ликвидационными комиссиями возникали проблемы, осложнявшие проведение работ по упорядочению. В ряде упраздненных ведомств процесс согласования и подписания договоров с ликвидационными комиссиями растянулся на период с середины мая до начала июня 2004 года и поэтому срок работы по заключенным договорам значительно сократился. Кроме этого упорядочение документов приходилось осуществлять в условиях отсутствия современных ведомственных перечней и в ряде случаев согласованных с федеральными архивами номенклатур дел, что во многом осложнило работу по отбору документов на постоянное хранение. В ряде ведомств (МПТР России, Минтранс России, ФСФО России, Росбоеприпасы, РАСУ, Россудостроение, РАВ) в делопроизводственных службах отсутствовали квалифицированные специалисты в области архивного дела, в отдельных ведомствах (ФСФО России, Минздрав России) до завершения работы ликвидационных комиссий были уволены сотрудники, ответственные за архив. Все это значительно осложнило работу по сбору документов от структурных подразделений. Коллегия отмечает, что концентрация в ведомственных архивах упраздненных федеральных органов исполнительной власти больших объемов неупорядоченных дел явилась следствием недостаточного внимания к этой работе указанных ведомств, невыполнения ими в полной мере протокольного решения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1999 г. «О мерах по сохранению Архивного фонда Российской Федерации и улучшению использования архивных документов» (в данном решении федеральным органам исполнительной власти было поручено разработать и осуществить меры по обеспечению сохранности и использования архивных документов, включая документы по личному составу подведомственных организаций), что привело к необходимости выделения на эти цели значительных средств из федерального бюджета и потребовало организации этой работы в крайне сжатые сроки. В соответствии с действующим архивным законодательством, при ликвидации федеральных органов исполнительной власти, образовавшиеся в их деятельности документы должны передаваться в упорядоченном состоянии в соответствующие федеральные архивы. Однако ГАРФ, РГАЭ, РГАЛИ на сегодняшний день практически не имеют свободных площадей в для функционирования Российского государственного архива документов по личному составу, создание которого предусматривалось протокольным решением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2002 г. №ВМ-Ш2-П8-29пр. (п. 7). В вышеназванные федеральные архивы в 2004 г. поступило на хранение лишь 61,443 дела, из них постоянного хранения-43443 дела, долговременного хранения-18ОООдел. Планируется принять в 2005 г. всего 41,656 дел. В связи с этим возникла необходимость закрепить временно, до передачи документов на постоянное хранение, занимаемые ведомственными архивами упраздненных министерств и ведомств помещения за вновь созданными федеральными органами исполнительной власти. В целях обеспечения сохранности архивных документов упраздненных федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации поручило (поручение от 19 апреля 2004 г. № МФ-П8-2813) Минкультуры России и Минэкономразвития России с участием заинтересованных министерств и ведомств принять меры по обеспечению необходимых условий для их хранения и практического использования. Имеющаяся информация свидетельствует о том, что большинство вновь созданных федеральных органов исполнительной власти с пониманием отнеслось к проблеме обеспечения сохранности архивных документов упраздненных министерств и ведомств, закрепило помещения ведомственных архивов и выделило для обслуживания архивных документов необходимые штатные единицы (Минобрнауки России, Росспорт, Минтранс России, Рособрнадзор, Росэнерго, Росрыболовство, Роснаука и др.). Однако с правовой точки зрения этот вопрос еще не разрешен. В сложившейся ситуации назрела настоятельная потребность принятия Правительством Российской Федерации распоряжения по вопросу обеспечения сохранности и использования архивных документов, образовавшихся в деятельности упраздненных федеральных органов исполнительной власти и их предшественников. Коллегия РЕШИЛА: 1. Отметить, что в рамках работы ликвидационных комиссий была проведена большая и важная работа по упорядочению архивных документов, образовавшихся в деятельности упраздненных федеральных органов исполнительной власти и их предшественников и значительный вклад в организацию и проведение этих работ Федерального архивного агентства, ГАРФ и РГАЛИ, а также работников ликвидационных комиссий, включая сотрудников ведомственных архивов упраздненных федеральных органов исполнительной власти. 2. В целях обеспечения сохранности архивных документов, упраздненных федеральных органов исполнительной власти: 2.1. Минкультуры России совместно с Федеральным архивным агентством (В.П. Козлов) ускорить работу по подготовке для представления в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об обеспечении сохранности и использовании архивных документов, образовавшихся в деятельности упраздненных федеральных органов исполнительной власти и их предшественников. 2.2. Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Б .А. Боярсков) совместно с Федеральным архивным агентством (В.П. Козлов) организовать контроль за сохранностью архивных документов упраздненных федеральных органов исполнительной власти, находящихся на хранении во вновь созданных федеральных органах исполнительной власти; 2.3. Федеральному архивному агентству (В.П. Козлов): 2.3.1 в 1 кв.2005 г. подготовить и представить в Минкультуры России проект письма в Правительство Российской Федерации об итогах проведенной работы по упорядочению архивных документов упраздненных федеральных органов исполнительной власти и нерешенных проблемах; 2.3.2. обеспечить в 2005 г. прием архивных документов упраздненных Минкультуры России, МПС России и Минтруда России на постоянное хранение в соответствующие федеральные архивы в объеме — 26656 дел; 2.3.3 разработать в 1 полугодии 2005 г. проекты Типовых положений об архивных и экспертных службах федеральных органов исполнительной власти. 2.4. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, в зданиях и помещениях которых расположены архивы упраздненных федеральных органов исполнительной власти до решения вопросов об их передачи на постоянное хранение в федеральные архивы, обеспечить сохранность и использование архивных документов упраздненных министерств и ведомств 3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти разработать в 2005 г. положения об архивных службах (центральном архиве, либо центральном объединенном или центральном отраслевом архиве) и экспертных службах, предварительно согласовав их с Федеральным архивным агентством; организовать в 2005 — 2007 гг. - подготовку перечней документов, образующихся в их деятельности и деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения; принять меры по усилению кадрового состава ведомственных архивных служб. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Министра Минкультуры России (Д.М.Амунц) Председатель коллегии, Министр А.С.Соколов
вернуться к списку документов
Яндекс.Метрика