Об утверждении Положения, Регламента работ и состава Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ 10 июня 2004 № 11 г. Москва В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 г. № 649, Постановлением Правительства Российской Федерации 26 июня 1999 г. № 698 и Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Положение о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию (Приложение 1). 2. Утвердить Регламент работы Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию (Приложение 2). 3. Утвердить персональный состав Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию (Приложение 3). Министр А. С. Соколов Приложение 1 к Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.06.2004г. № 11 ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ Настоящее Положение регламентирует деятельность Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию (далее - Комиссии), порядок ее формирования и работы. 1. Формирование Комиссии 1.1. Постоянно действующий состав Комиссии утверждается приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в количестве 9 человек. Членам Комиссии, не являющимся государственными служащими, выплачивается вознаграждение за выполняемую работу. 1.2. Председателем Комиссии по должности является Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации или заместитель Министра. 1.3. При проведении конкурса на право оформления лицензии на наземное эфирное телерадиовещание в субъекте Российской Федерации состав Комиссии увеличивается до 12 человек за счет представителей соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - региональная часть Комиссии). 1.4. Региональная часть Комиссии формируется в случае проведения конкурса на радиочастотный канал для целей телерадиовещания в пределах субъекта Российской Федерации в следующем составе: - Представитель Президента Российской Федерации или уполномоченное им лицо; - один представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемый его руководителем; - один представитель органа законодательной власти субъекта Российской Федерации, определяемый решением этого органа; 2. Задачи Комиссии 2.1. Обеспечивать сохранение единого информационного пространства, реализацию государственной политики в области развития телерадиовещания в Российской Федерации. 2.2. Создавать условия для развития социально значимых программ и форм вещания. 2.3. Способствовать защите конституционных прав граждан на свободу получения и распространения информации посредством телерадиовещания. 2.4. Способствовать использованию с максимальной эффективностью ограниченного природного ресурса частот, выделенных для целей телерадиовещания. 2.5. Осуществлять взаимодействие с организациями телерадиовещания и их общественными объединениями. 3. Функции Комиссии 3.1. Определение условий конкурса на основе предложений Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. 3.2. Определение размера единовременной платы за получение права на наземное эфирное телерадиовещание. 2.5. Осуществлять взаимодействие с организациями телерадиовещания и их общественными объединениями. 3. Функции Комиссии 3.1. Определение условий конкурса на основе предложений Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. 3.2. Определение размера единовременной платы за получение права на наземное эфирное телерадиовещание. 3.3. Рассмотрение заявлений соискателей на право оформления лицензии на наземное эфирное телерадиовещание, поступивших для участия в конкурсе. 3.4. Определение победителей конкурсов и оформление итогов конкурсов. 3.5. Рассмотрение других вопросов по обращениям Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. 4. Порядок проведения заседаний и принятия решений Комиссии 4.1. Заседания Комиссии проводятся, как правило, 1 раз в месяц. 4.2. Заседание Комиссии ведет Председатель или, по его поручению, один из членов Комиссии. 3.3. Рассмотрение заявлений соискателей на право оформления лицензии на наземное эфирное телерадиовещание, поступивших для участия в конкурсе. 3.4. Определение победителей конкурсов и оформление итогов конкурсов. 3.5. Рассмотрение других вопросов по обращениям Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. 4. Порядок проведения заседаний и принятия решений Комиссии 4.1. Заседания Комиссии проводятся, как правило, 1 раз в месяц. 4.2. Заседание Комиссии ведет Председатель или, по его поручению, один из членов Комиссии. 4.3. Заседание Комиссии считается действительным, если присутствуют не менее 5 членов ее постоянного состава. 4.4. Рабочим аппаратом Комиссии является отдел обеспечения работы Федеральной конкурсной комиссии Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Ответственный секретарь Комиссии назначается приказом руководителя Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. 4.5. Член Комиссии осуществляет личное голосование. Не допускается заочное голосование или голосование через представителя. 4.6. Голосование по отдельным вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии, может быть тайным или открытым. Решение о характере голосования принимается на заседании Комиссии. Тайное голосование проводится путем заполнения бюллетеней, подготавливаемых рабочим аппаратом Комиссии. 4.7. Члены постоянно действующего состава Комиссии и ее региональной части при обсуждении и принятии решения обладают равными правами. 4.8. Подсчет голосов при открытом голосовании производится председательствующим, а при тайном голосовании - в присутствии членов Комиссии. 4.9. Итоги голосования оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается председательствовавшим. 4.10. Каждый член Комиссии имеет один голос и может голосовать: "за", "против", "воздержался". 4.11. При равном числе голосов голос председательствующего является решающим. 4.12. Победителем конкурса является соискатель, за которого проголосовало простое большинство присутствующих членов Комиссии. 4.13. По решению Комиссии может проводиться мягкое рейтинговое голосование: члены Комиссии голосуют только "за" того или иного соискателя лицензии и не голосуют "против" и "воздержался". 4.14. Победителем при рейтинговом голосовании признается соискатель, набравший наибольшее число голосов. 4.15. Соискатель, не согласный с решением Комиссии, может обжаловать данное решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приложение 2 к Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.06.2004г. № 11 РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок работы Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание. 1.2. Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию (далее -ФКК) в пределах своих полномочий осуществляет организацию и проведение конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и ведомственных актов. 1.3. Рассмотрение вопросов, отнесенных к компетенции ФКК, проводится на заседаниях ФКК, которые оформляются протоколом. 2. Порядок проведения заседаний ФКК 2.1. Заседание ФКК открывает и ведет председательствующий. Председательствующим является Председатель ФКК или, по его поручению, один из членов комиссии. После открытия заседания ФКК председательствующий проверяет присутствие членов постоянно действующего состава ФКК и сообщает о наличии кворума. 2.2. Председательствующий докладывает повестку дня и регламент работы комиссии, которые утверждаются решением ФКК. 2.3. Члены Комиссии принимают решение о порядке проведения конкурса в виде голосования (тайное, открытое; простое, рейтинговое). При тайном голосовании члены Комиссии голосуют бюллетенями установленного образца. Открытое голосование может быть поименным. При проведении простого голосования каждый член Комиссии имеет один голос и может голосовать: "за", "против", "воздержался". В случае участия в конкурсе одного участника проводится простое голосование. При проведении рейтингового голосования каждый член Комиссии выбирает из списка участников конкурса на право вещания на определенном радиочастотном канале одного или нескольких претендентов на победу в соответствии с тем максимальным числом, которое установлено решением наибольшее число голосов. В случае, если по итогам простого или рейтингового голосования наибольшее равное число голосов набрали несколько претендентов на победу, победителем конкурса признается претендент, получивший голос председательствующего. 2.4. Решение о характере и виде голосования (тайное, открытое; простое, рейтинговое) принимается членами постоянно действующего состава комиссии путем открытого простого голосования. 2.5. После определения порядка проведения конкурса и определения характера голосования председательствующий объявляет начало конкурса по каждому радиочастотному каналу, докладывает о составе региональной части комиссии и приглашает ее членов в зал заседания. 2.6. Ответственный секретарь ФКК приглашает в зал заседания участников конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание на определенном радиочастотном канале. Участники конкурса заходят в зал заседания ФКК по очереди. Порядок приглашения зависит от даты подачи заявки на участие в конкурсе. Первым приглашается участник конкурса, ранее всех подавший заявку. В случае подачи заявки в один день несколькими участниками конкурса они приглашаются в алфавитном порядке. 2.7. Каждому участнику конкурса предоставляется от 5 (пяти) до 10 (десяти) минут для доклада по концепции вещания и ее технико -экономическому обоснованию. 2.8. В случае отсутствия участника конкурса члены ФКК знакомятся с представленными на конкурс документами самостоятельно. 2.9. Члены комиссии вправе задавать участникам конкурса вопросы по их выступлению и документам, представленным на конкурс. На вопросы и ответы отводится до 10-ти (десяти) минут. 2.10. После своего выступления участник конкурса покидает зал заседания комиссии. 2.11. По завершении выступлений всех участников конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание на определенном радиочастотном канале председательствующий объявляет о начале и порядке голосования (тайное, открытое; простое, рейтинговое). 2.12. При рассмотрении и оценке представленных участниками конкурса концепций вещания и их технико - экономических обоснований члены ФКК исходят из следующих критериев: обеспечение потребности населения территории вещания в телерадиопрограммах определенной направленности; - необходимость поддержки социально значимых теле- и радиопроектов; - оригинальность заявленных концепций вещания; - понесенные затраты на приобретение технического оборудования, необходимого для организации процесса вещания (студийное, передающее, антенно - фидерное и вспомогательное оборудование), а также источник и сроки их покрытия; - понесенные затраты на разработку радиочастотного канала; - предполагаемый срок ввода технического оборудования в эксплуатацию; - соответствие приобретенного технического оборудования экологическим нормам и требованиям, а также государственным техническим стандартам. 2.13. Подсчет голосов при открытом голосовании производится председательствующим, а при тайном голосовании - в присутствии членов комиссии. 2.14. Результаты проведения конкурса на право вещания на определенном радиочастотном канале оформляются отдельным протоколом. В протоколе, оформляющем результаты проведения конкурса на право вещания на определенном радиочастотном канале, в обязательном порядке отражаются следующие сведения: - состав членов Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, наличие кворума; - дата и место проведения конкурса; - данные об участниках конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание на определенном радиочастотном канале (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя); - размер единовременной платы за получение права на наземное эфирное телерадиовещание; характеристика радиочастотного канала (частота, мощность передатчика); - выступления участников конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание на определенном радиочастотном канале; - результаты голосования; - данные о победителе конкурса (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя); - порядок внесения единовременной платы и уплаты лицензионного сбора. В протоколе, оформляющем результаты проведения конкурса на право вещания на определенном радиочастотном канале, могут отражаться и иные сведения, а также принятые решения по вопросам, относящимся к компетенции ФКК. Составной частью протокола, оформляющего результаты проведения конкурса на право вещания на определенном радиочастотном канале, являются концепция вещания и ее технике - экономическое обоснование, представленные победителем конкурса. 2.15. Ответственный секретарь приглашает всех участников конкурса на получение права на наземное эфирное телерадиовещание на определенном радиочастотном канале в зал заседания комиссии, где председательствующий оглашает решение комиссии. 2.16. Протоколы, оформляющие результаты проведения конкурса на право вещания на определенном радиочастотном канале, составляются в трех экземплярах и подписываются председательствующим, ответственным секретарем и участником конкурса, признанным победителем. Один экземпляр вручается победителю конкурса и является основанием для получения лицензии на вещание; второй - направляется в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия; третий - остается в ФКК. 2.17. При наличии иных, не относящихся к проводимому конкурсу вопросов, заседание ФКК продолжается согласно объявленной повестки дня. 2.18. По завершении заседания ФКК по всем выставленным радиочастотным каналам, а также по иным, не относящимся к проводимому конкурсу вопросам, составляется единый протокол заседания ФКК, в котором отражаются результаты конкурса и иные принятые решения. В едином протоколе заседания ФКК в обязательном порядке отражаются следующие сведения: - состав членов Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, наличие кворума; - характер и вид голосования в заседании ФКК; - повестка дня; - данные об участниках проведенных на заседании ФКК конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание (наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); - данные о победителях проведенных на заседании ФКК конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание (наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). В едином протоколе заседания ФКК отражаются и иные принятые решения по вопросам, относящимся к компетенции ФКК. Составной частью единого протокола заседания ФКК являются приложение № 1 "Список членов региональной части Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию", приложение № 2 "Перечень участников конкурса (конкурсов), не признанных по итогам конкурса (конкурсов) победителями", протоколы, оформляющие результаты проведения конкурсов на право вещания на каждом из выставленных радиочастотных каналов. Единый протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председательствующим и ответственным секретарем. Один экземпляр направляется в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и является основанием для оформления права на вещание (выдачи лицензии) и возврата конкурсных взносов проигравшим участникам конкурса; второй - остается в ФКК. 2.19. Членам ФКК и участникам конкурса не разрешается приносить на заседание ФКК кино-, видео- и фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства. 2.20. Лица, выразившие желание присутствовать на заседании ФКК, могут быть допущены в зал заседания по решению ФКК, принятому в порядке, установленном Положением о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию и настоящим Регламентом. Указанные лица могут вносить предложения и давать справки по существу обсуждаемых вопросов лишь с разрешения председательствующего. При проведении голосования указанные лица не присутствуют. Приложение 3 к Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.06.2004 г. № 11 СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ 1. Надиров Леонид Николаевич - Председатель 2. Познер Владимир Владимирович - Член комиссии (по согласованию) 3. Дондурей Даниил Борисович - Член комиссии (по согласованию) 4. Оганесян Армен Гарникович - Член комиссии (по согласованию) 5. Сагалаев Эдуард Михайлович - Член комиссии (по согласованию) 6. Юшкявичус Генрих Зигмундович - Член комиссии (по согласованию) 7. Сеславинский Михаил Вадимович - Член комиссии 8. Боярсков Борис Антонович - Член комиссии 9. Романченко Андрей Юрьевич - Член комиссии Ответственный секретарь Комиссии - Михеев Сергей Петрович