Об утверждении порядка предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Мин

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

17 декабря 2012г.
№ 1592

Москва

Об утверждении порядка предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации

В целях предупреждения нарушений законодательства и повышения эффективности в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для нужд подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных бюджетных учреждений приказываю:

1. Определить, что конкурсная (аукционная) документация при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации для нужд подведомственных Министерству культуры Российской Федерации федеральных бюджетных учреждений подлежит предварительному согласованию с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики.

2. Согласованию подлежат:

2.1. Конкурсная (аукционная) документация на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

2.2. Конкурсная (аукционная) документация на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная

(максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

3. Поручить Департаменту управления имуществом и инвестиционной политики организовать согласование конкурсных (аукционных) документации, представленных федеральными бюджетными учреждениями, при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации.

4. Утвердить прилагаемый Порядок предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр В.Р.Мединский

Приложение № 1
к приказу
от 17 декабря 2012г. № 1592

ПОРЯДОК
предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации

1. Общие положения

1.1. Порядок предварительного согласования конкурсной (аукционной) документации подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями с Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации при организации и размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации (далее по тесту - Порядок) определяет порядок согласования подведомственными Министерству культуры Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями (далее - Учреждениями) конкурсной (аукционной) документации, а также сроки и последовательность действий, осуществляемых Департаментом управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Российской Федерации (далее - Департамент), при согласовании конкурсных (аукционных) документации, в том числе:

- порядок согласования конкурсной (аукционной) документации на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета.

- порядок согласования конкурсной (аукционной) документации на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета (в том числе с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей);

- порядок внесения изменений в документацию о торгах, отмены торгов.

1.2. Порядок разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральным законом от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

1.3. Порядок разработан в целях:

- реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)»;

- реализации Федеральной адресной инвестиционной программы;

- унификации документов при размещении заказов;

- предупреждения нарушений законодательства в сфере размещения заказов;

- повышения эффективности и прозрачности размещения заказов;

- укрепления дисциплины при размещении заказов;

- стимулирования добросовестной конкуренции.

1.4. Порядок не применяется при размещении заказов Учреждениями путем проведения закрытых торгов.

2. Порядок планирования и подачи заявки на организацию и размещение заказов первого уровня

2.1. Ежегодно, в течение пяти рабочих дней после доведения лимитов финансирования на текущий финансовый год, Учреждение направляет в Департамент в электронном виде выписку из утвержденного плана-графика размещения заказов на текущий год, содержащую информацию о запланированных процедурах размещения заказов:

- на проектные работы, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 3 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета.

- на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) реставрации, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает 10 млн. рублей, финансируемые за счет средств Федерального бюджета.

2.2. При организации и размещении вышеуказанных заказов Учреждение за 20 дней до планируемой даты размещения направляет в Департамент в электронном виде Заявку на согласование конкурсной (аукционной) документации (приложение 1 к Порядку или приложение 2 к Порядку).

2.3. Заявка должна содержать следующие приложения:

2.3.1. Решение (приказ) Учреждения о проведении торгов, принятое в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения заказов.

2.3.2. Проект решения (приказа) Учреждения о создании комиссии.

2.3.3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

2.3.4. Утверждённую в установленном порядке конкурсную (аукционную) документацию, которая должна быть разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства, в т.ч. содержать:

- образцы форм и документов для заполнения участниками;

- проект государственного контракта;

- техническое задание;

- проектно-сметную документацию;

- иные документы и информацию в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

2.4. Форма и комплектность представляемых документов проверяется Департаментом в течение 5 дней со дня ее поступления.

2.4.1. В случае соответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям пунктов 2.2. и 2.3. настоящего Порядка, такая Заявка принимается Департаментом.

2.4.2. В случае несоответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям пунктов 2.2. и 2.3. настоящего Порядка, такая Заявка не принимается Департаментом и возвращается Учреждению в электронном виде.

2.5. В случае размещения заказов с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. рублей, Учреждением предоставляется информация о проведенных публичных слушаниях в соответствии с порядком общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг), определенным Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и Письмом Правительства РФ от 2 августа 2012 г. N АД-П13-4450.

3. Согласование конкурсной (аукционной) документации

3.1. Согласование конкурсной (аукционной) документации осуществляется Департаментом в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления в Департамент.

3.2. Департамент проверяет соответствие представленных Учреждением документов требованиям законодательства РФ о размещении заказов, в том числе осуществляется:

3.2.1. Проверка соответствия сроков размещения заказа срокам, установленным планом-графиком размещения заказов.

3.2.2. Проверка соответствия предмета торгов выбранным Учреждением коду ОКДП и способу размещения заказа.

3.2.3. Проверка представленного проекта государственного контракта на:

- установление избыточных требований к товару*, работе, услуге*, являющимся предметом торгов;

- необоснованно высокие размеры штрафов и неустоек, снижающие конкуренцию при размещении заказа;

возможность одностороннего расторжения государственного контракта.

3.2.4. Проверка представленного технического задания на:

- наличие условий, дающих определенные преимущества конкретному (-ым) поставщику (-ам), подрядчику (-ам), исполнителю (-ям) - фирменных наименований, описаний несущественных элементов и параметров и т.п.;

размещение требований к товару (работе, услуге) и их характеристикам в различных частях документации, затрудняющее подготовку заявок, подаваемых участниками размещения заказа;

- отсутствие существенных характеристик - количества, объема, данных о материалах и т.п.;

- необоснованное укрупнение или дробление заказа путем включения в один лот нескольких объектов, функционально и технологически не связанных товаров (работ, услуг) и т.п.;

- излишнюю детализацию либо чрезмерную обобщенность требований к предмету заказа;

- возможность фактического исполнения контракта в установленные сроки.

3.2.5. Проверка наличия неправомерно установленных требований к поставщикам, подрядчикам, исполнителям:

- лицензий, сертификатов и т.п.;

- опыта работы, квалификации, производственных мощностей, технологического оборудования.

3.2.6. Проверка наличия неправомерно установленных требований к составу заявки участника размещения заказа:

- о предоставлении в составе заявки документов, которые передаются вместе с товаром (паспортов качества, сертификатов соответствия, выдаваемых на единицу товара и др.);

- иных документов, представление которых в составе заявки участника размещения заказа не предусмотрено Федеральными законами от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и от муниципальных нужд» и от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.3. В ходе рассмотрения конкурсной (аукционной) документации Департамент вправе направить в Учреждение запрос о предоставлении информации о наименовании товаров (их производителях), характеристики (показатели) которых соответствуют значениям эквивалентности, установленным конкурсной (аукционной) документацией.

3.4. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 3.3. настоящего Порядка, направляет в Департамент в электронном виде запрашиваемую информацию.

3.5. При направлении запроса, указанного в пункте 3.3. Порядка, истечение срока, предусмотренного пунктом 3.1. Порядка, приостанавливается до получения Департаментом информации, указанной в пункте 3.4. Порядка.

В случае не поступления соответствующей информации в установленные сроки, Учреждению направляется письменный отказ в согласовании конкурсной (аукционной) документации.

3.6. При отсутствии замечаний, Департамент согласовывает представленные конкурсную (аукционную) документацию и документы к ней.

3.7. При наличии замечаний к содержанию Заявки и (или) представленных документов, Учреждению направляется письменный отказ в согласовании конкурсной (аукционной) документации с изложением причин такого отказа по содержанию представленных документов.

Мотивированный отказ должен содержать:

- наименование Учреждения;

- предмет торгов;

- номер Заявки Учреждения;

- указания на причины отказа в согласовании конкурсной (аукционной) документации.

4. Порядок внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию

4.1. В случае необходимости внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, Учреждение в течение 2 дней после принятия решения готовит и направляет в Департамент в электронном виде Заявку на согласование внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, (приложение 3 к Порядку или приложение 4 к Порядку), содержащую:

- наименование торгов;

- реестровый номер торгов;

- описание вносимых изменений, с указанием разделов и пунктов конкурсной (аукционной) документации, в которые вносятся изменения.

4.1.2. К Заявке, указанной в пункте 4.1. настоящего Порядка, должны быть приложены следующие документы:

4.1.2.1. Утверждённая в установленном порядке конкурсная (аукционная) документация с внесенными изменениями.

4.1.2.2. В случае внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию, связанных с изменением количества закупаемых товаров, объема закупаемых работ, услуг, требований к качеству товаров, работ, услуг и(или) начальной (максимальной) цены контракта - документы, предусмотренные пунктом 2.3.3.

4.2. Форма и комплектность представляемых документов проверяется Департаментом в течение 2 дней со дня ее поступления.

4.3. Согласование изменений в конкурсную (аукционную) документацию осуществляется Департаментом в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.

4.4. Изменения в конкурсную (аукционную) документацию могут быть внесены не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

По истечении указанных сроков, внесение изменений в конкурсную (аукционную) документацию осуществляется на основании предписания

органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа.

При этом срок подачи заявок на участие в торгах продлевается в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

5.5. В случае внесения изменений в конкурсную (аукционную) документацию на основании предписания органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа, Учреждение уведомляет об этом Департамент в электронном виде в течение одного рабочего дня после внесения соответствующих изменений.

6. Порядок отмены торгов

6.1. В случае необходимости отмены торгов Учреждение направляет Департаменту в электронном виде Уведомление об отмене торгов, подписанное уполномоченным должностным лицом Учреждения, содержащее:

- наименование торгов;

- реестровый номер торгов.

К Уведомлению об отмене торгов должно быть приложено решение (приказ) Учреждения об отказе от проведения торгов.

***Везде по тексту требования к закупке товаров и услуг - только в рамках сметы на строительство, реконструкцию и (или) реставрацию.

Приложения 1 - 4: доступно только изображение