Плановая проверка министерства культуры Сахалинской области от «23» октября 2015 г.

№ 
п/п

Наименование показателя

Содержание отчёта

1

Наименование проверяемого лица

Министерство культуры Сахалинской области

2

Организационно-правовая форма

Министерство

3

Объект проверки (ОКН, КЦ и т.д.)

Государственный орган исполнительной власти

4

Предмет проверки

Соблюдение Министерством культуры Сахалинской области обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, в том числе, при осуществлении переданных полномочий.

5

Основание (дата, номер приказа)

Распоряжение от 28.08.2015 № 26

6

Вид проверки 
(плановая, внеплановая)

плановая

7

Форма проверки 
(документарная, выездная, 
документарная и выездная)

выездная документарная

8

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов) 
по приказу

22 рабочих дня, 176 часов

9

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов) 
по факту

22 рабочих дня, 173 часа

10

Количество членов комиссии, 
всего:

2

из них:

10.1

экспертов

0

10.2

сотрудников иных 
органов контроля

0

11

Выявленные нарушения

- в п. 3 ст. 4 32-ЗО в качестве полномочия уполномоченного органа указано осуществление государственного контроля, а не государственного надзора.

- п. 3.3.1 Положения о Министерстве установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия отнесено к полномочиям Министерства.

- в п. 3.3.1 Положения о Министерстве отсутствует указание на категорию историко-культурного значения достопримечательного места.

- п. 3.3.6 Положения о Министерстве закрепляет за госорганом полномочие по «принятию решения о включении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления) из реестра». Такое же полномочие отнесено к Правительству Сахалинской области п. 3 ст. 3 32-ЗО.

- в п. 3.3.29 Положения о Министерстве, а также в регламентах сотрудников Отдела не закреплено полномочие по мониторингу проведения работ по сохранению объекта культурного наследия отсутствует полномочие по мониторингу проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

- п. 3.3.34 Положения о Министерстве закрепляет за госорганом полномочие «по утверждению порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.» Такое же полномочие отнесено к Правительству Сахалинской области п. 4 ст. 3 32-ЗО.

- в п. 3.3.36 Положения о Министерстве отсутствует категория историко-культурного значения объекта культурного наследия.

- п. 3.3.37 Положения о Министерстве закрепляет за госорганом полномочие по определению границы историко-культурного заповедника регионального значения. Такое же полномочие отнесено к Правительству Сахалинской области п. 5 ст. 3 32-ЗО.

- отсутствует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо структурное подразделение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными 73-ФЗ.

- в должностном регламенте одного из советников (нет расшифровки подписи) Отдела отсутствует полномочие по составлению административных протоколов.

- в должностном регламенте начальника отдела отсутствует отметка об ознакомлении гражданского служащего с должностным регламентом. В должностных регламентах остальных сотрудников стоят подписи об ознакомлении, но в двух регламентах (ведущего советника и советника) отсутствуют расшифровки подписей и даты ознакомления.

- отсутствует пояснительная записка к Отчёту за 2014 год.

- таблицы Отчета за первое полугодие 2015 г. подписаны, но не заверены печатью органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.

- отсутствует оформленное охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия «Нефтяная вышка, установленная в 1898 году на первой нефтяной скважине, которая положила основание развитию нефтепромыслов на Сахалине».

- отсутствует акт технического состояния к охранному обязательству от 25.10.2012 на объект «Дом, в котором в июле-октябре 1890 года жил писатель Чехов Антон Павлович».

- Министерство неэффективно распоряжается выделенными субвенциями на осуществление переданных полномочий.

12

Меры реагирования, принятые управлением

Выданы предписания:

от 23.10.2015 № 16-кп

13

Сроки устранения нарушений

01.10.2016

01.09.2016