О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления порядка выполнения международных обязательств, вытекающих из Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года)

1)

а) вид нормативно-правового акта

проект федерального закона

наименование

«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления порядка выполнения международных обязательств, вытекающих из Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года)

б) планируемый срок вступления в силу нормативно-правового акта

Федеральный закон должен вступить в силу через 10 дней со дня официального опубликования законопроекта

в) круг лиц на которых будет распространено действие нормативного-правового акта

проект федерального закона носит неперсонифицированный характер

г) необходимость установления переходного периода

необходимость установления переходного периода отсутствует

2)

краткое изложение цели регулирования и общая характеристика соответствующих общественных отношений, обоснование необходимости подготовки нормативно-правового акта

Минкультуры России полагает, что проблему правового регулирования отношений, связанных с исполнением международных обязательств 36 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, возможно решать посредством внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

При разработке законопроекта необходимо предусмотреть внесение изменений в законодательство Российской Федерации прямо устанавливающее положения о том, что на территории достопримечательного места могут находиться и иные объекты культурного наследия, с разными режимами использования территорий, образующие при этом самостоятельный объект культурного наследия.

Это позволит обеспечить продолжение работы по приданию объектам культурного наследия, включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, правового статуса «объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения» с установлением характера использования их территории, соответствующего статусу объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия

В целях унификации понятий, используемых Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО и содержащихся в законодательстве Российской Федерации, необходимо также определить соотношение понятий «зоны охраны объекта культурного наследия» и «буферные зоны объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия».

Еще одна проблема, на которую постоянно обращает внимание Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО – отсутствие на федеральном уровне специализированного (отраслевого) органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (Принята в г. Париже 16.11.1972 на 17-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) и механизма управления объектами всемирного наследия, находящимися на территории Российской Федерации. Представляется, что в целях урегулирования этой проблемы необходимо уточнить соответствующие полномочия федеральных органов государственной власти.

3)

Разработчик законопроекта

Министерство культуры Российской Федерации

4)

а) Срок в течении которого принимаются предложения

Предложения о подготовке проекта федерального закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления порядка выполнения международных обязательств, вытекающих из Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года) принимаются в срок с 17.01.2012 по 17.02.2012

б) Способ предоставления предложений

Предложения необходимо направлять на адрес Минкультуры России: Малый Гнездниковский переулок д. 7/6, стр. 1, 2 г. Москва, ГСП-3, 125993 (с указанием в тексте письма на законопроект)