О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма

Опубликовать в социальных сетях:

Проект документа

21 февраля 2013

Подписан: Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

Текст документа

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма.

2. Установить, что реализация полномочий, вытекающих из настоящего Постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________№__________

Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма

1. Внести в Положение о Федеральном агентстве по туризму, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 901 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 159; 2005, № 12, ст. 1042; 2008, № 22, ст. 2588; 2008, № 42, ст. 4825; 2008, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; 2012, № 26, ст. 3524), следующие изменения:

а) подпункт 5.3.1.изложить в следующей редакции:

«5.3.1. реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров (далее – Реестр), включая обеспечение его функционирования в рамках федеральной государственной информационной системы;»;

б) дополнить подпунктом 5.6. следующего содержания:

«5.6. устанавливает:

5.6.1. форму свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Реестр и порядок его выдачи;

5.6.2. порядок представления туроператором:

- заявления и иных документов, необходимых для внесения сведений о туроператоре в Реестр, в форме электронных документов;

- документов, подтверждающих достоверность изменений сведений о туроператоре, внесенных в Реестр, в форме электронных документов;

- уведомления о прекращении членства в объединении туроператоров в сфере выездного туризма в форме электронного документа;

5.6.3. порядок представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, копии указанной отчетности в Агентство;

5.6.4. порядок определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики межправительственных соглашении о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года;

5.6.5. правила профессиональной деятельности, регулирующие порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

в) дополнить подпунктом 5.7. следующего содержания:

«5.7. взаимодействует с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в том числе направляет им предложения о привлечении к административной и иной юридической ответственности должностных лиц организаций, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности.».

2. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, № 31, ст. 4758; № 44, ст. 6272; 2012, № 6, ст. 688; № 17, ст. 2018; № 26, ст. 3524; № 37, ст. 5001; № 39, ст. 5270), дополнить подпунктом 5.2.36(2) следующего содержания:

«5.2.36(2). порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи;».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма» (далее - проект постановления) разработан в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.05.2012 № 47-ФЗ; далее – Закон о туристской деятельности) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167; 2007, № 7, ст. 833; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6441; 2010, № 32, ст. 4298; 2011, № 27, ст. 3880; 2012, № 19, ст. 2281).

В соответствии с Законом о туристской деятельности ряд полномочий в сфере туризма должно осуществляться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем в настоящее время два уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органа исполнительной власти в сфере туризма: Минкультуры России и Ростуризм. Однако в Положениях об этих органах часть полномочий отсутствует. В связи с этим требуется внесение изменений в Положение о Федеральном агентстве по туризму, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 декабря 2004 г. № 901 (далее – положение о Ростуризме), и в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Положение о Ростуризме в части его дополнения функциями по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики межправительственных соглашении о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года, а также полномочиями по утверждению следующих нормативных правовых актов:

1) формы свидетельства о внесении сведений о туроператоре в Реестр и порядок его выдачи;

2) порядка представления туроператором:

3) порядка представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, копии указанной отчетности в Федеральное агентство по туризму;

4) правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для дополнения Положения о Ростуризме указанными полномочиями являются статьи 4, 4.1., 11.1, 17.2 Закона о туристской деятельности, а также Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года (в редакции Протокола от 17.11.2006).

Также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Ростуризма и органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), проектом постановления предусмотрено право Ростуризма направлять в указанные органы предложения о привлечении к административной и иной юридической ответственности должностных лиц организаций, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности.

В соответствии со статьей 5 Закона о туристской деятельности порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, а также порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, Минкультуры России утверждает порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в вышеуказанное Положение о Министерстве культуры Российской Федерации в части наделения Минкультуры России полномочием по утверждению порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

вернуться к списку документов