По предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги «лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

I.                  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования регламента

1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента (далее – Регламент) являются сроки и последовательность административных процедур (действий) лицензирующего органа (его должностных лиц) по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, упорядочивание взаимодействия участников отношений, возникающих при осуществлении государственной услуги.

Круг заявителей

2. В качестве заявителей на предоставление государственной услуги выступают:

 любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации  (далее – соискатель лицензии);

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – лицензиат);

    Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

   3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

   3.1 непосредственно в помещении Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) по месту их нахождения;

   3.2     с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

  3.3 посредством размещения на официальном сайте Минкультуры России: www.mkrf.ru, на Едином портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru;

   3.4 публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

         4. Место нахождения Минкультуры России и его почтовый адрес для направления документов и обращений: Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2 , г. Москва, 109074.Электронный адрес Минкультуры России: info@mkrf.ru.

5. График работы Минкультуры России:

    Понедельник - четверг                          - с 9.00 до 18.00;

       пятница                                                   - с 9.00 до 16.45;

       суббота, воскресенье                             - выходной день;

       обеденный перерыв                               - с 13.00 до 13.45.  

        6. Структурным подразделением Минкультуры России, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации Минкультуры России.

       Телефоны структурного подразделения Минкультуры России:

(495) 623-85-76, 623-87-36, 628-24-90, факс 628-24-90.

   7. Информация о  месте нахождения и контактах территориальных органов Минкультуры России приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

   8. На информационных стендах в помещении Минкультуры России и интернет-сайте Минкультуры России размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов Минкультуры России;

номера кабинетов, где проводятся прием и информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц органов Минкультуры России, осуществляющих прием и информирование граждан;

перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении и обращении;

информация о государственной пошлине за предоставление государственной услуги;

таблица сроков предоставления государственной услуги;

 порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Минкультуры России, предоставляющих государственную услугу.

9. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Минкультуры России государственной услуги осуществляются:

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

10.  При консультировании  по телефону работники Минкультуры России предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о датах поступления и входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагаемые к ним документы;

- о ходе рассмотрения и принятом решении по итогам рассмотрения заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии и прилагаемых к нему документов;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Минкультуры России предоставляет государственную услугу;

- о месте размещения на официальном сайте Минкультуры России справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги.

11. Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

 12. При консультировании по электронной почте ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

13. Лицензирование  деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

14. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством культуры Российской Федерации непосредственно.

15. В случае проведения внеплановых выездных проверок привлекаются территориальные органы Минкультуры России.

16. В предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного взаимодействия принимает участие Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство.

17. Минкультуры России не имеет права требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

Описание результата предоставления государственной услуги           

18. Результатом предоставления государственной услуги является:

получение лицензии;

получение переоформленной лицензии;

получение дубликата лицензии;

получение заверенной копии лицензии;

получение сведений о конкретной лицензии или справки об отсутствии запрашиваемых сведений;

отказ в предоставлении лицензии;

отказ в переоформлении лицензии;

приостановление действия лицензии;

возобновление действия лицензии;

прекращение действия лицензии;

аннулирование лицензии.

Срок предоставления государственной услуги

 19. Предоставление лицензии или отказ в предоставлении лицензии – не более 45 рабочих дней со дня поступления надлежаще оформленного заявления  о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов в Минкультуры России.

20. Переоформление лицензии или отказ в переоформлении лицензии:

 - в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность - 10 рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении и  в полном объеме прилагаемых к нему документов в Минкультуры России;

- в случае изменения перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности – 30 рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов в Минкультуры России.

21. Предоставление дубликата лицензии – в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении дубликата лицензии.

22. Предоставление сведений о конкретной лицензии – в течение              5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений;

23. Предоставление заверенной копии лицензии – в течение 3 рабочих  дней со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии.

24. Прекращение действия лицензии – в течение 10 рабочих дней со дня получения:

 - заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

25. Приостановление действия лицензии – в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований или о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

26. Возобновление действия лицензии - не позднее дня:

истечения срока исполнения вновь выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований;

подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания;

истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата;

досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата;

    27. Аннулирование лицензии осуществляется судом в сроки, установленные процессуальным законодательством.

28. Предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдача дубликата лицензии, приостановление, прекращение действия, возобновление или аннулирование лицензии влечет внесение изменений в реестр лицензий, осуществляемое лицензирующим органом в день принятия соответствующего решения или получения соответствующих документов из органа, уполномоченного на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или вступления в силу соответствующего решения суда.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

 29. Предоставление государственной услуги «Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»  осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

29.1  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)                от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301, 1996, № 9, ст. 773,  № 34, ст. 4026; 1999,      № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093,       № 48, ст. 4746, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167, № 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 18,  ст.39, ст. 43, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27,     ст. 2881, № 31 (1 ч.), ст. 3437, № 45, ст. 4627,  № 50, ст. 5279, № 52 (1 ч.),      ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 7,  ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, (ч. 2), ст. 3616,       ст. 3617; 2009, № 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130,   № 29, ст. 3582, ст. 3618, № 52 (1 ч.), ст. 6428, 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4163, 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2038, № 49 (ч.1) ст. 7041, № 49 (ч. 1), ст. 7015, № 50, ст. 7347);

29.2 Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 25.3) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 29, ст. 30; № 30, ст. 3117; № 50, ст. 5246; 2006, № 1, ст. 12; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3436; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 7; № 31, ст. 4013; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6045, ст. 6071; 2008, № 52, ст. 6218, ст. 6227, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19, ст. 22; № 26, ст. 3123; № 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3625, ст. 3639; № 30, ст. 3735; № 48, ст. 5731, ст. 5737; № 51, ст. 6155; № 52, ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1737, ст. 1746; № 19, ст. 2291; № 25, ст. 3070; № 28, ст. 3553; № 31, ст. 4186, ст. 4198; № 32, ст. 4298; № 45, ст. 5750, ст. 5756; № 46, ст. 5918; № 48, ст. 6247, ст. 6250; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 7, ст. 37; № 11, ст. 1492, ст. 1494; № 17, ст. 2311, ст. 2318; № 23, ст. 3265; № 24, ст. 3357; № 26, ст. 3652; № 30, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593; № 32, ст. 3340; № 49, ст. 7037);

29.3 Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716, № 30 (ч.1), ст. 4590; № 43, ст. 5971, № 48, ст. 6728);

29.4 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);

29.5 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4590; № 48, ст. 6724, ст. 6728);

29.6 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30 (ч. 1), ст. 4587; № 49 (ч. 5), ст. 7061);

  29.7  Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005,  № 23, ст. 2203; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 20, ст. 2251; № 29 (ч. 1), ст. 3418, 2008, № 30 (2 ч.), ст. 3616; 2009, № 51, ст. 6150; 2010, № 43, ст. 5450, № 49, ст. 6424, № 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4563, № 45, ст. 6331, № 47, ст. 6606, № 49 (ч. 1), ст. 7026);

29.8 Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880, № 49 (ч. 1), ст. 7043, № 49 (ч. 5), ст. 7061, № 50, ст. 7343);

 29.9 Постановление Правительства Российской Федерации                          от 6 октября 2011 г. № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 42, ст. 5924);

 29.10 Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6931);

 29.11 Постановление Правительства Российской Федерации
от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4479);

 29.12  Постановление Правительства Российской Федерации                    от 20 августа 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758; 2012, № 6, ст. 688);

  29.13 Постановление Правительства Российской Федерации                    от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092);

29.14 Постановление Правительства Российской Федерации                 от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305, № 47, ст. 4933, 2007, № 43, ст. 5202, 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, 2009, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3060, № 41, ст. 4790, № 49 (ч.2.), ст. 5970, 2010, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст.4986, № 35, ст. 5092);

29.15 Постановление Правительства Российской Федерации                     от 19 апреля 2012 г. № 349 «О  лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № ___ );

29.16 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; «Российская газета», 2009, № 85), в редакции приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702; «Российская газета», 2010, № 156) и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 532 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264; «Российская газета»,  2011, № 260);

29.17 Приказ Министерства культуры Российской Федерации                 от 28 декабря 2011 г. № 1128 «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Министерства культуры Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации               13 февраля 2012 г., регистрационный № 23204; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2012, № 12);

29.18 Приказ Министерства культуры Российской Федерации                от 28 ноября 2011 г. № 1094 «Об утверждении форм предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уведомления об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2012 г., регистрационный № 22922; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2012, № 11);

29.19 Приказ Министерства культуры Российской Федерации                 от 7 ноября 2011 г. № 1047 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении Министерством культуры Российской Федерации лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о переоформлении Министерством культуры Российской Федерации лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о предоставлении  Министерством культуры Российской Федерации дубликата (копии) лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»  (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации               13 декабря  2011 г., регистрационный № 22596; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2012, № 2).

Исчерпывающие перечни документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению соискателем лицензии или лицензиатом, способы их получения, порядок их предоставления

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления лицензии

      30. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет следующие документы:

      30.1 заявление о предоставлении лицензии (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

В заявлении указываются следующие сведения:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты – для юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты – для индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.  

  30.2 копии учредительных документов, заверенные в нотариальном порядке  - для юридического лица;

  30.3 копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (при ее отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия) – для юридического лица;

  30.4 копию паспорта - для индивидуального предпринимателя;

  30.5 копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при ее отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия) - для индивидуального предпринимателя;

 30.6 документ, подтверждающий уплату соискателем лицензии государственной пошлины за предоставление лицензии (при его отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия);

  30.7 копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии - юридического лица работников, заключивших с ними трудовые договоры для осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия, имеющих профессиональное образование и стаж работы не менее 3 лет по соответствующим специальностям:

  копии трудовых книжек, дипломов об образовании, свидетельств или удостоверений о повышении квалификации в области сохранения (реставрации) объектов культурного наследия, трудовых договоров и приказов о приеме на работу; 

  30.8 копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии – индивидуального предпринимателя профессионального образования и стажа работы по специальности не менее  3 лет в области сохранения объектов культурного наследия:

  копии трудовой книжки, диплома об образовании, свидетельства или удостоверения о повышении квалификации в области сохранения (реставрации) объектов культурного наследия;

  30.9 опись с точным перечнем документов, представленных соискателем лицензии, и количеством листов, заверенная подписью и печатью заявителя.

Перечень документов, необходимых для переоформления лицензии

       31. Для переоформления лицензии:

 В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, лицензиат представляет:

31.1  заявление о переоформлении лицензии (приложение № 3 к настоящему Регламенту);

В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

  31.2 документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии (при его отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия);

 31.3 действующий оригинал лицензии с имеющимся приложением к лицензии;

 31.4 опись с точным перечнем документов, представленных лицензиатом, и количеством листов, заверенная подписью и печатью заявителя.

В случае выполнения новых видов работ лицензиат представляет:

  31.5 заявление о переоформлении лицензии;

  31.6 копии документов, указанных в  подпункте 30.7 пункта 30 настоящего Регламента, необходимых для выполнения новых видов работ;

 31.7 копии документов, указанных в подпункте 30.8 пункта 30 настоящего Регламента, необходимых для выполнения нового вида работ;

 31.8 действующий оригинал лицензии с имеющимся приложением к лицензии;

31.9 опись с точным перечнем документов, представленных лицензиатом, и количеством листов, заверенная подписью и печатью заявителя.

Перечень документов, необходимых для получения

дубликата лицензии

 32. Для получения дубликата лицензии лицензиат представляет следующие документы:

 32.1 заявление о предоставлении дубликата лицензии (приложение № 4 к настоящему Регламенту);

 32.2 документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление дубликата лицензии (при его отсутствии запрашивается Минкультуры России самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия);

32.3 испорченный бланк лицензии (в случае порчи лицензии).

Перечень документов, необходимых для предоставления сведений о конкретной лицензии

  33. Для получения сведений о конкретной лицензии заявитель представляет заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии в произвольной форме.

Перечень документов, необходимых для предоставления заверенной копии лицензии

34. Для получения заверенной копии лицензии заявитель представляет заявление о предоставлении заверенной копии лицензии в произвольной форме.

Перечень документов, необходимых для прекращения действия лицензии в связи с прекращением лицензиатом вида деятельности

35.  Для прекращения действия лицензии лицензиат (правопреемник лицензиата – юридического лица) представляет:

35.1 заявление о прекращении лицензиатом лицензируемого вида деятельности в произвольной форме;

35.2 оригинал действующей лицензии с имеющимся приложением к лицензии.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в

соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и которые заявитель вправе представить,

а также способы их получения заявителями, в том числе

в электронной форме, порядок их представления

    36.  Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Данные документы необходимы для осуществления административной процедуры предоставления лицензии, а также переоформления лицензии.

37.  Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Документ необходим для осуществления всех административных процедур, за исключением предоставления заверенной копии лицензии и предоставления сведений о конкретной лицензии.

38. Перечисленные в п. 36 и 37 настоящего Регламента документы соискатель лицензии или лицензиат вправе  представить в лицензирующий орган лично, по почте или в электронном виде, в порядке, установленном настоящим Регламентом. Непредставление соискателем лицензии или лицензиатом указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.

   39. Минкультуры России не имеет права требовать от соискателей лицензий или лицензиатов представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

 40. Минкультуры России не имеет права требовать от соискателей лицензий или лицензиатов представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении Минкультуры России.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

41. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

42. Основанием для приостановления государственной услуги является представление соискателем лицензии или лицензиатом ненадлежаще оформленного заявления и (или) в неполном объеме прилагаемых к нему документов.

В этом случае соискателю лицензии или лицензиату вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют (далее – уведомление об устранении нарушений).

Приостановление государственной услуги начинается с даты вручения соискателю лицензии или лицензиату уведомления об устранении нарушений либо с даты получения данного уведомления соискателем лицензии или лицензиатом, указанной в уведомлении о вручении почтового отправления, на срок, не превышающий 30 календарных дней.

43. Основаниями для отказа в предоставлении (переоформлении) лицензии являются:

  наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, искаженной или недостоверной информации.

 установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям.

 44. Основанием для возврата заявления и прилагаемых к нему документов является неустранение соискателем лицензии или лицензиатом нарушений, выявленных в результате рассмотрения представленных заявления и документов.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными

для предоставления государственной услуги, в том числе сведения

о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

45. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Другие организации в предоставлении государственной услуги не участвуют.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

    46. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

47. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за совершение юридически значимых действий при предоставлении государственной услуги заявитель должен оплатить государственную пошлину:

за предоставление лицензии – 2600 (две тысячи шестьсот) рублей;

за переоформление лицензии (в случае изменения перечня выполняемых работ) – 2600 (две тысячи шестьсот) рублей;

за переоформление лицензии (в иных случаях) – 200 (двести) рублей;

за предоставление дубликата лицензии – 200 (двести) рублей;

за предоставление сведений о конкретной лицензии: не взимается;

за предоставление заверенной лицензирующим органом копии лицензии: не взимается.

48. Не допускается взимание лицензирующими органами с соискателей лицензий и лицензиатов иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результатов предоставления государственной услуги

49. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов в Минкультуры России не должен превышать 40 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

50. Регистрация заявления в системе делопроизводства производится в течение одного рабочего дня со дня его поступления в Минкультуры России путем присвоения каждому заявлению входящего номера.

51. На основании информации, содержащейся в заявлении и приложенных документах, а также входящего номера, присвоенного в системе делопроизводства, в базу данных вносятся следующие сведения:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства - для индивидуального предпринимателя;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица или о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика;

входящий номер и дата регистрации заявления в системе делопроизводства Минкультуры России.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги

52. Рабочие места сотрудников лицензирующего органа, участвующих в предоставлении государственной услуги, должны быть оборудованы:

рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одного сотрудника);

компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждого сотрудника);

оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги;

стульями для посетителей.

53. Помещение для приема и выдачи документов должно быть оформлено необходимой визуальной, текстовой информацией для соискателей лицензий, лицензиатов или их представителей. В указанном помещении должно иметься достаточное количество как мест для ожидания, так и мест для заполнения посетителями необходимых документов.

Показатели доступности и качества государственной услуги

54. Показателями доступности и качества государственной услуги, учитывающимися при оценке эффективности её предоставления лицензирующим органом, являются:

- соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

- предоставление государственной услуги в сроки, установленные Регламентом;

- наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в общедоступных местах в здании Минкультуры России, в том числе в сети Интернет;

- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций);

- наличие помещения, в котором осуществляется прием документов от заявителей (их представителей), выдача лицензии заявителю, в целях соблюдения установленных Регламентом стандарта и сроков предоставления государственной услуги.

55. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в процессе предоставления государственной услуги не используются.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

 56. Заявление и необходимый перечень документов на получение государственной услуги в электронной форме могут быть направлены через Единый портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.

  57. Заявление  в форме электронного документа:

- предоставляется в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными приказом Минкультуры России               от 28 декабря 2011 г. № 1128 «Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Министерства культуры Российской Федерации»;

- подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

 58. Формы заявления и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме, должны быть доступны для копирования и заполнения в электронной форме на официальном Интернет-сайте: www.mkrf.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.

Заявление, направленное в электронной форме через информационные ресурсы Минкультуры России в сети Интернет и Единый портал, поступает в соответствующее структурное подразделение Минкультуры России (отдел лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации) для регистрации (присвоения входящего номера).

После регистрации (присвоения входящего номера) заявление в течение одного рабочего дня направляется уполномоченному на его рассмотрение ответственному должностному лицу.

  59. На информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет и на Едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги. По запросу заявителя ему предоставляется информация о следующих этапах предоставления государственной услуги:

поступление документов на получение государственной услуги в Минкультуры России;

передача документов на рассмотрение уполномоченному должностному лицу;

направление результата предоставления государственной услуги заявителю. 

 60. Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.

  61. Способ представления необходимого пакета документов (через официальный портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), почтой, с помощью курьера, либо представить лично) определяется заявителем.

 62. Заявление и копии прилагаемых документов на получение государственной услуги, представляемые заявителем непосредственно или почтовым отправлением, должны быть заверены печатью и подписью руководителя постоянного действующего исполнительного органа юридического лица или уполномоченного им лица либо подписью индивидуального предпринимателя.

В случае подписания заявления на основании доверенности, копия такой доверенности прилагается к заявлению.

III.   Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

63. Предоставление государственной услуги включает следующий перечень административных процедур:

63.1 предоставление лицензии:

- прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии;

- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

- проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документов, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям (документарная и внеплановая выездная проверка);

- принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии;

- оформление и выдача лицензии;

63.2 переоформление лицензии;

63.3 предоставление дубликата лицензии;

63.4 предоставление сведений о конкретной лицензии;

63.5 предоставление заверенной копии лицензии;

63.6 прекращение действия лицензии;

63.7 приостановление действия лицензии;

63.8 возобновление действия лицензии;

63.9 аннулирование лицензии.

64. Блок-схема административных процедур по предоставлению лицензии и переоформлению лицензии приведена в приложении № 5 к настоящему Регламенту.

Предоставление лицензии

65. Основанием для начала административной процедуры: поступление заявления о предоставлении лицензии.

Прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии

66. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации;

 сотрудник отдела канцелярии с группой контроля Департамента Генерального секретариата (в случае поступления заявлений и документов на второй адрес места нахождения Минкультуры России).

67. Прием заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов осуществляется ответственным должностным лицом  Минкультуры России по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

68. Регистрация заявления в системе делопроизводства производится в день его поступления в Минкультуры России путем присвоения заявлению входящего номера.

69. Зарегистрированное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы передаются непосредственно начальнику     (в случае его отсутствия – заместителю начальника) отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации, который назначает исполнителя.

70. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: один рабочий день.

71. Сведения о соискателе лицензии вносятся в базу данных.

Рассмотрение  заявления и прилагаемых к нему документов

72. Основание для начала административного действия: поступление зарегистрированного заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

73. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

74. В рамках межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, ответственное должностное лицо запрашивает сведения о соискателе  лицензии из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей,  в рамках межведомственного  взаимодействия с Федеральным казначейством, проверяет  факт уплаты государственной пошлины.

75. Ответственное должностное лицо осуществляет проверку правильности оформления заявления и комплектности документов:

75.1 в случае представления надлежаще оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов ответственное должностное лицо принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов;

 75.2 в случае представления ненадлежаще оформленного заявления и (или) в неполном объеме прилагаемых к нему документов ответственное должностное лицо вручает соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представление документов, которые отсутствуют (приложение № 6 к настоящему Регламенту);

75.3 в случае непредставления в тридцатидневный срок надлежаще оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов ответственное должностное лицо возвращает соискателю лицензии ранее представленное  заявление и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

76. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: три рабочих дня.

Проведение проверки полноты и достоверности  сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документов, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям (документарная и внеплановая выездная проверка)

77. Основание для начала административного действия: надлежаще оформленное заявление и полный объем прилагаемых к нему документов.

78. Со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов исчисляется срок принятия решения (не более 45 рабочих дней) о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

79. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, проводится документарная проверка и внеплановая выездная проверка без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

80. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации (далее -ответственное структурное подразделение);

привлечение сотрудников отдела контроля в сфере объектов культурного наследия Департамента государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия и сотрудников территориальных органов Минкультуры России.

81. Сотрудник ответственного структурного подразделения готовит и согласовывает распоряжение Минкультуры России о проведении документарной проверки.

82. Заверенная печатью копия распоряжения Минкультуры России направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или любым доступным способом.

 83. В ходе проведения документарной проверки сотрудник ответственного структурного подразделения проверяет:

соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;

достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и прилагаемых к нему документов;

представленные документы на предмет соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям;

представленные сведения путем сопоставления таких сведений со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

84. Документарная проверка проводится по месту нахождения ответственного структурного подразделения Минкультуры России.

85. По результатам документарной проверки составляется акт проверки в 2 экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица (или его заместителю), индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензирующего органа.

86. В случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах соискателя лицензии, а также оценить соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, соискатель лицензии уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки.

87. Предметом внеплановой выездной проверки является наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких работников лицензионным требованиям.

88. Внеплановая выездная проверка проводится совместно с Департаментом государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России с привлечением территориальных органов Минкультуры России по адресу места нахождения соискателя лицензии.

89. Сотрудник ответственного структурного подразделения направляет служебную записку в Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия о необходимости проведения внеплановой выездной проверки и одновременно готовит распоряжение о проведении данной проверки.  

    90. Заверенная печатью копия распоряжения Минкультуры России направляется соискателю лицензии любым доступным способом.

 91. По итогам проведения внеплановой выездной проверки ответственными должностными лицами территориального органа Минкультуры России, участвующими в проверке, составляется акт проверки в 2 экземплярах.

92. К акту проверки прилагаются копии документов, составленных во время проверки.

93. Факт выявления в документах недостоверной и (или) искаженной информации, в том числе несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, отмечается в акте проверки.

94. Не позднее срока окончания проверки, установленного в распоряжении, один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (или его заместителю), индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку об ознакомлении или об отказе  в ознакомлении с актом проверки либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензирующего органа.

95. В случае проведения проверки ответственными должностными лицами территориального органа  Минкультуры России не позднее дня, следующего за днем окончания проверки, копия акта проверки с копиями приложений направляется территориальным органом Минкультуры России в Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России.  

96. Заключение о результатах проверки с приложением копии акта проверки направляется Департаментом государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России в течение трех рабочих дней с момента получения копии акта проверки в ответственное структурное подразделение для принятия решения.

97. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: не более 20 рабочих дней с даты начала проведения проверки, указанной в распоряжении.

98. На основании результатов акта проверки и прилагаемых документов:

а) в случае выявления несоответствий в заявлении и прилагаемых документах сотрудник ответственного структурного подразделения готовит  и согласовывает проект приказа Минкультуры России об отказе в предоставлении лицензии на основании предоставления соискателем недостоверной или искаженной информации, и (или) установленных в ходе проверки несоответствий соискателя лицензии лицензионным требованиям;

б) в случае невыявления несоответствий в заявлении и прилагаемых документах сотрудник ответственного структурного подразделения готовит  и согласовывает проект приказа Минкультуры России о предоставлении лицензии.

Принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении

   99. Основание для начала административного действия: акт проверки соискателя лицензии.

   100. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

101. В случае наличия в акте вывода о соответствии соискателя лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензируемому виду деятельности, ответственное должностное лицо оформляет приказ лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

102.  В случае наличия в акте вывода о несоответствии соискателя лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензируемому виду деятельности, и (или) наличия в представленных соискателем лицензии заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, ответственное должностное лицо оформляет приказ лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии.

  103. Сведения о лицензиате вносятся в реестр лицензий в день принятия Минкультуры России решения о предоставлении лицензии (приложение № 7 к настоящему Регламенту).

  104. Ответственное должностное лицо вручает или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении:

 лицензиату уведомление о  предоставлении лицензии;

соискателю лицензии уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и реквизиты акта проверки в случае установления в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям (приложение № 8 к настоящему Регламенту).

  105. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия:

подготовка, согласование и оформление проекта решения Минкультуры России  о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии – два рабочих дня;

направление уведомления о принятом решении  – три рабочих дня со дня принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.

   106. При отказе комплект документов соискателю лицензии не возвращается.

107. В течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения ответственное должностное лицо уведомляет о принятии решения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

Оформление и выдача лицензии

108. Одновременно с приказом о предоставлении лицензии оформляется лицензия по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (типовой форме).

109. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

110. Оформление лицензии осуществляется на бланках, являющихся документами строгой отчетности и относящихся к защищенной полиграфической продукции.

111. Лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской содержит  порядковый номер, состоящий из буквенного обозначения МКРФ и самого номера, состоящего из пяти цифр (00000).

112. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011г. № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии» лицензия может иметь приложение, которое является его неотъемлемой частью.

113. Приложение к лицензии содержит сведения о видах выполняемых работ в соответствии с перечнем работ, установленным Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации          от 19 апреля 2012 г. № 349 (приложение № 9 к настоящему Регламенту).

114. Лицензия подписывается руководителем Минкультуры России (или уполномоченным заместителем) и заверяется гербовой печатью Минкультуры России.

115. Ответственным должностным лицом формируется лицензионное дело, к которому составляется опись. При этом каждый лист лицензионного дела пронумеровывается в верхнем правом углу каждого листа, включая листы-распоряжения руководителей. На следующий день лицензионное дело переносится на хранение  в помещение архива Минкультуры России.

116. Лицензия может быть выдана уполномоченному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю-лицензиату при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (или их доверенному лицу при наличии доверенности и предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность).

117. В течение 3-х рабочих дней оформленная лицензия вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

118. Факт получения лицензиатом лицензии на руки фиксируется ответственным должностным лицом в журнале выдачи лицензий и подтверждается подписью лицензиата или его доверенного лица.

Переоформление лицензии

     119. Основанием для начала административной процедуры: поступление заявления о переоформлении лицензии.

     120. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

     121. Административные действия при переоформлении лицензии осуществляются в порядке, установленном пунктами 66-76 настоящего Регламента.

    122. Основанием для проведения документарной проверки и внеплановой выездной проверки является заявление о переоформлении лицензии.

    123. Предметом документарной проверки лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям подпунктов 31.1-31.9 пункта 31 настоящего Регламента, а также сведениям о лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

  124. Предметом внеплановой выездной проверки лицензиата (в случае намерения лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ) является наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких работников лицензионным требованиям.

    125. Административные действия по проверкам лицензиатов осуществляются в порядке, установленном пунктами 79-96 настоящего Регламента.

126. Решение о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении лицензии принимается в случаях:

а) реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, изменения места жительства, имени фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя – в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов;

б) изменения перечня выполняемых работ – в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.

   127. В случае, если лицензиатом или его правопреемником предоставлены недостоверные или искаженные сведения, и (или) установлено в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям ответственным должностным лицом оформляется решение Минкультуры России об отказе в переоформлении лицензии в форме приказа.

   128. При предоставлении полных и достоверных сведений ответственным должностным лицом в день принятия решения оформляется решение Минкультуры России о переоформлении лицензии в форме приказа.

   129. Сведения о переоформлении лицензии вносятся в реестр лицензий в день принятия соответствующего решения.

  130. Ответственным должностным лицом в течение 3-х рабочих дней вручается (направляется) лицензиату уведомление о принятом решении.

   131.  Информация об отказе в переоформлении лицензии размещается на сайте Минкультуры России.

132. В течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения ответственное должностное лицо уведомляет о принятии решения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

Предоставление дубликата лицензии

     133. Основанием для начала административной процедуры: поступление заявления о предоставлении дубликата лицензии.

    134. Административные действия при приеме и регистрации заявления о предоставлении дубликата лицензии осуществляется в порядке, установленном пунктами 66, 68-70 настоящего Регламента.

    135. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

    136. Ответственное должностное лицо проверяет правильность заполнения заявления и комплектность документов.

    137. В течение 3-х рабочих дней со дня поступления заявления ответственное должностное лицо оформляет одновременно приказ о предоставлении дубликата лицензии и  сам дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками «дубликат» и «оригинал лицензии признается недействующим» и вручает такой дубликат лицензиату или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

    138. В день принятия решения о предоставлении дубликата лицензии в реестр лицензий вносятся номер и дата выдачи дубликата лицензии.

    139. Копия экземпляра дубликата  включается в состав лицензионного дела (пронумеровывается и включается в опись дела).

    140. Дубликат лицензии может быть выдан лицензиату при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность или представителю лицензиата при наличии доверенности и предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Предоставление заверенной копии лицензии

     141. Основанием для начала административной процедуры: поступление заявления о предоставлении заверенной копии лицензии.

     142. Административные действия при приеме и регистрации заявления о предоставлении заверенной копии лицензии осуществляется в порядке, установленном пунктами 66, 68-70 настоящего Регламента.

     143. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

     144. Ответственное должностное лицо заверяет копию лицензии по установленной форме и вручает лицензиату в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предоставление сведений о конкретной лицензии

    145. Основанием для начала административной процедуры: поступление заявления от заинтересованного лица.

    146. Административные действия при приеме и регистрации заявления о предоставлении сведений из реестра лицензий о конкретной лицензии осуществляется в порядке, установленном пунктами 66, 68-70 настоящего Регламента.

   147. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

    148. Ответственное  должностное лицо в течение пяти рабочих дней предоставляет заявителю или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  сведения о конкретной лицензии в виде:

 выписки из реестра лицензий;

 копии акта лицензирующего органа о принятом решении;

 справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.

Прекращение действия лицензии

149. Основание для начала административной процедуры:

а) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления в произвольной форме о прекращении лицензируемого вида деятельности;

б) поступление в лицензирующий орган сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в) поступление в лицензирующий орган сведений о прекращении деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

г) поступление в лицензирующий орган выписки из вступившего в силу решения суда об аннулировании лицензии.

     150. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

    151. Со дня поступления соответствующего заявления ответственное должностное лицо в течение 10 рабочих дней оформляет решение Минкультуры России о прекращении действия лицензии в форме приказа.  

    152. Решение Минкультуры России о прекращении действия лицензии в течение 3-х рабочих дней доводится до сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя.

    153. Сведения о прекращении действия лицензии вносятся ответственным должностным лицом в реестр лицензии в день принятия соответствующего решения Минкультуры России.

154. В течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения ответственное должностное лицо уведомляет о принятии решения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

Приостановление действия лицензии

    155. Основание для начала административной процедуры: поступление в лицензирующий орган решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за  неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований или о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

       156. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

     157. Приостановление действия лицензии осуществляется в следующих случаях:

   157.1 Привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В случае вынесения судьей решения о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований Минкультуры России вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания.

157.2 Назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований Минкультуры России в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

158. При поступлении в Минкультуры России соответствующего решения суда (с отметкой о вступлении его в законную силу) ответственный за прием документов регистрирует его в системе делопроизводства  и в тот же день передает в ответственное структурное подразделение.

159. Со дня поступления соответствующего решения суда ответственное должностное лицо в течение суток оформляет приказ Минкультуры России о приостановлении действия лицензии.

160. Ответственное должностное лицо в течение трех рабочих дней  со дня принятия решения вручает лицензиату или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление вместе с копией приказа Минкультуры России о приостановлении действия лицензии.

161.  Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий в день принятия соответствующего решения.

Возобновление действия лицензии

162. Основание для начала административной процедуры: поступление в лицензирующий орган уведомления от лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований или ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

   163. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: сотрудник отдела лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации.

   164. Ответственное должностное лицо проводит в установленном порядке проверку информации, содержащейся в уведомлении или в ходатайстве, поступившем от лицензиата:

а) в случае устранения грубых нарушений лицензионных требований, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, действие лицензии возобновляется;

б) в случае неустранения грубых нарушений лицензионных требований, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, Минкультуры России обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

  165. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном    п. 157.1 настоящего Регламента, возобновляется Минкультуры России со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или  со дня, следующего за днем досрочного исполнения вновь выданного предписания.

  166. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном    п. 157.2 настоящего Регламента, возобновляется Минкультуры России со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

167. По результатам проведения проверки:

 а) со дня, следующего за днем исполнения вновь выданного предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований или устранения условий, послуживших основанием для административного приостановления деятельности лицензиата, ответственное должностное лицо готовит решение о возобновлении действия лицензии в форме приказа;

б) со дня, следующего за днем неисполнения вновь выданного предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований или не устранения условий, послуживших основанием для административного приостановления деятельности лицензиата, Минкультуры России готовит заявление в суд об аннулировании лицензии.

168. В случае принятия Минкультуры России решения о возобновлении действия лицензии, ответственное должностное лицо готовит уведомление, которое в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении вместе с копией соответствующего приказа Минкультуры России.

169. Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензии в день принятия соответствующего решения.

Аннулирование лицензии

170. В случае, если в установленный судом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Минкультуры России обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

171. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления Минкультуры России об аннулировании лицензии.

172. Сведения об аннулировании лицензии вносятся в реестр лицензии.

IV. Формы контроля за исполнением Регламента

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного Регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

173. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России) положений Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), исполняющего государственную услугу, по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентом содержанием и сроками действий.

 174. Текущий контроль включает в себя:

 проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

выявление и устранение нарушений прав лиц, обратившихся за предоставлением государственной услуги, рассмотрение и принятие решений, а также подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России).

   175. При организации проверок учитываются жалобы и заявления заявителей, а также иные сведения о деятельности должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), участвующих в предоставлении государственной услуги.

176. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Регламента или требований законодательства Российской Федерации руководители структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России) предложения о применении или не применении мер дисциплинарной ответственности лиц, допустивших соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

177. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:

проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента;

рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

178. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

179.  Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления услуги устанавливается правовыми актами Министра культуры Российской Федерации (заместителей министра).

180. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностными лицами Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России).

181. Проверки осуществляются на основании приказов Минкультуры России.

182. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Минкультуры России.

183. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц

федерального органа исполнительной власти

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

184. Должностные лица Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), уполномоченные принимать участие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за правильность и обоснованность принятых решений. Также они несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка предоставления государственной услуги.

185. Персональная ответственность должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России) закрепляется в их должностных Регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

186. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в федеральные органы исполнительной власти в установленном порядке, а также путем размещения текста Регламента на официальном интернет-сайте.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минкультуры России, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц Минкультуры России

187. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Минкультуры России в досудебном (внесудебном) порядке.

 188. Жалобы подаются заявителями в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме по почте, на личном приеме у должностного лица Минкультуры России, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайте Минкультуры России.

189. Жалобы на решения должностных лиц Минкультуры России рассматриваются Министром культуры Российской Федерации или уполномоченным им лицом.

Жалобы на решения, принятые заместителем Министра культуры Российской Федерации рассматриваются Министром культуры Российской Федерации.

Жалобы на решения, принятые руководителями территориальных органов Минкультуры России, рассматриваются Министром культуры Российской Федерации.

190.  Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минкультуры России, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

191.  Заявитель может обратиться с жалобой в Минкультуры России, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных Регламентом и нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) затребование платы от заявителя при предоставлении государственной услуги, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

       7) отказ Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

192.  Жалоба, поступившая в Минкультуры России, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

193. По результатам рассмотрения жалобы Минкультуры России принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

194. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 193 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

195. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 189 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

196. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Минкультуры России в судебном порядке.

197. Сроки обжалования, юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

I.             Общие положения

Наименование государственной функции

198. Наименование государственной функции:  осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

199. Государственный контроль (надзор) за соблюдением лицензиатами лицензионных требований осуществляется Министерством культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России) и (или) территориальными органами  Минкультуры России.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

200. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

200.1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)                       от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301, 1996, № 9, ст. 773,  № 34, ст. 4026; 1999,      № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093,       № 48, ст. 4746, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 167, № 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 18,  ст.39, ст. 43, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27,     ст. 2881, № 31 (1 ч.), ст. 3437, № 45, ст. 4627,  № 50, ст. 5279, № 52 (1 ч.),      ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 7,  ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, (ч. 2), ст. 3616,       ст. 3617; 2009, № 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130,   № 29, ст. 3582, ст. 3618, № 52 (1 ч.), ст. 6428, 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4163, 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2038, № 49 (ч.1) ст. 7041, № 49 (ч. 1), ст. 7015, № 50, ст. 7347);

200.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27 (ч. I), ст. 2700 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717; № 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484;  № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1), ст. 3104, (ч. II), ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52    (ч. 1), ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 20, ст. 2367; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 360; № 49, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст. 5265; № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; № 52 (ч. 1), ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, ст. 1176, № 15, ст. 1743; ст. 1751; № 18, ст.2145, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст. 3416, ст. 3429, № 28, ст. 3553, № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007, № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208, № 32, ст. 4298, № 41 (ч. 2) ст. 5192, ст. 5193, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409, № 50, ст. 6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54, № 7, ст. 901, ст. 905, № 15, ст. 2039, ст. 2041, № 17, ст. 2310, ст. 2312, № 19, ст. 2714, ст. 2715, ст. 2769, № 23, ст. 3260, ст. 3267, № 29, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291);

200.3 Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716, № 30 (ч.1), ст. 4590; № 43, ст. 5971, № 48, ст. 6728);

200.4 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);

 200.5 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711, № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 7, ст. 905; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (ч. 1), ст. 4590; № 48, ст. 6724, ст. 6728);

 200.6 Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2003, № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2005,  № 23, ст. 2203; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 20, ст. 2251; № 29 (ч. 1), ст. 3418, 2008, № 30 (2 ч.), ст. 3616; 2009, № 51, ст. 6150; 2010,   № 43, ст. 5450, № 49, ст. 6424, № 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, № 30 (ч. 1),            ст. 4563, № 45, ст. 6331, № 47, ст. 6606, № 49 (ч. 1), ст. 7026);

200.7 Постановление Правительства Российской Федерации                               от 20 августа 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758; 2012, № 6, ст. 688);

200.8 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301);

  200.9 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г.  № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092);

  200.10 Постановление Правительства Российской Федерации                  от 19 апреля 2012 г. № 349  «О  лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №___);

200.11 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915; «Российская газета», 2009, № 85), в редакции приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 199 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702; «Российская газета», 2010, № 156) и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 532 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264; «Российская газета»,  2011, № 260);

200.12 Приказ Министерства культуры Российской Федерации                        от 28 ноября 2011 г. № 1094 «Об утверждении форм предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уведомления об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2012 г., регистрационный № 22922; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,  2012, № 11).

Предмет государственного контроля (надзора)

201. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 202. Объектами государственного контроля (надзора) являются юридические лица (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель) и индивидуальные предприниматели (уполномоченные представители), имеющие лицензии на деятельность по сохранению  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – лицензиаты или объекты проверки).

203. Лицензионными требованиями являются:

 а) наличие в штате лицензиата – юридического лица работников, заключивших с ними трудовые договоры для осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих профессиональное образование в соответствии с требованиями, установленными соответствующими квалификационными характеристиками, и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

б) наличие у лицензиата – индивидуального предпринимателя профессионального образования в соответствии с требованиями, установленными квалификационными характеристиками по должностям работников, осуществляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

в) проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

204. К грубому нарушению лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «в» пункта 203, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда или причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

205.  При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица Минкультуры России самостоятельно и с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций), вправе:

205.1 запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (уполномоченного лица), подлежащих проверке (далее также – объекты проверки), документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

205.2  пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото и видеосъемку;

205.3  требовать письменных пояснений от руководителя (или лица, его замещающего) и работников объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

205.4 запрашивать у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от объекта проверки.

206. Документы объекта проверки, необходимые для проведения проверки, предоставляются должностным лицам Минкультуры России  (или территориальных органов Минкультуры России) на основании письменного запроса.

207. Должностные лица Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России), при проведении проверки обязаны:

207.1 своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

207.2  соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

207.3 проводить проверку на основании распоряжения (приказа) Минкультуры России о ее проведении в соответствии с ее назначением;

207.4 проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии  распоряжения (приказа) органа Минкультуры России и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона          от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки, копии документа о согласовании проведения проверки;

207.5  не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

207.6 предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

207.7 знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

207.8 учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

207.9 доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

207.10 соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

207.11 не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

207.12 перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

207.13 осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

208.  Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

208.1 непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

208.2 получать от Минкультуры России, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.             № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

208.3  знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России);

208.4 обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

209. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Описание результата исполнения государственной функции

210. Результатом исполнения государственной функции является:

составление акта проверки;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения;

принятие мер, предусмотренных действующим законодательством.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

211. Адрес места нахождения и адрес места осуществления деятельности центрального аппарата Минкультуры России: 125993, Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2

212. Официальный сайт Минкультуры России: www.mkrf. ru, электронный адрес Минкультуры России: info@mkrf.ru.

213. В центральном аппарате Минкультуры России и его территориальных органах установлено следующее время начала и окончания служебного дня:

214. Справочные телефоны структурных подразделений центрального аппарата Минкультуры России, исполняющего государственную функцию:

- отдел лицензирования и контроля в сфере реставрации Департамента инвестиционной политики и реставрации: (495) 623-85-76, 623-87-36, 628-24-90, факс 628-24-90;

- отдел контроля в сфере объектов культурного наследия Департамента государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия: (495) 623-98-16, 624-04-10.

215. Информация о  месте нахождения и контактах территориальных органов Минкультуры России приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

216. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции на личном приеме, путем направления письменного обращения, в том числе в электронной форме, в устной форме по телефону, а также с помощью сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

217. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах и на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет размещается следующая информация:

 месторасположение, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Минкультуры России;

график работы и справочные телефоны структурного подразделения Минкультуры России, ответственного за исполнение государственной функции;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

порядок обжалования результатов исполнения государственной функции, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

218. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Сроки исполнения государственной функции

219. Срок проведения плановой и внеплановой (документарной и выездной) проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

220. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

221. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром культуры Российской Федерации (или его курирующим заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

 222. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

 222.1   Проведение проверок:

 - принятие решения о проведении проверки.

 - подготовка к проверке.

 - проведение проверки (плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки).

- подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки лицензиата.

 222.2 Принятие мер по результатам проведенной проверки:

 - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

  - проведение внеплановой проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

- приостановление действия лицензии за грубое нарушение лицензионных требований.

- принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

223. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 11 к настоящему Регламенту.

Проведение проверок

Принятие решения о проведении проверки

224. Основаниями для принятия решения о проведении проверки:

1) наступление срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом;

2) поступление в Минкультуры России заявления о переоформлении лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,  выявленных должностными лицами Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры) в результате проверки;

4) поступление в Минкультуры России заявлений и обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, повлекших за собой возникновение угрозы причинения вреда или повреждение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

6) наличие ходатайства лицензиата о проведении Минкультуры России внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.

225. Результатом выполнения соответствующего административного действия является подготовка и согласование проекта распоряжения (приказа) о проведении проверки.

226. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: составляет 3 рабочих дня.

Подготовка к проверке

 227. Основание для начала административного действия: подготовка и согласование проекта распоряжения (приказа) Минкультуры России о проведении проверки.

 228. Форма распоряжения (приказа) о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Приказ № 141).

229. В распоряжении (приказе)  о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц или места жительства индивидуальных предпринимателей;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

230. Министр культуры Российской Федерации, либо его заместитель, определяет своим распоряжением (приказом) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; одно из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.

231. Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения административного действия: подготовка и согласование проекта распоряжения (приказа) о проведении проверки 2 рабочих дня.

232. Результатом выполнения административного действия является подписанное и зарегистрированное распоряжение (приказ) о проведении проверки.

Проведение проверки (плановой и внеплановой)

233. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, осуществляться в форме документарных и выездных проверок.

 234. Основанием для начала проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок Минкультуры России, утвержденный Министром культуры Российской Федерации (далее – план).

 235. Ответственным структурным подразделением в центральном аппарате Минкультуры России за проведение  проверок является Департамент инвестиционной политики и реставрации Минкультуры России, отдел лицензирования и контроля в сфере реставрации. Указанными полномочиями наделены Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия, отдел контроля в сфере объектов культурного наследия, а также территориальные органы Минкультуры России.

236. Порядок подготовки плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

 237. Предметом плановой проверки является соблюдение лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

238. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является:

истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформления лицензии;

истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.

239. Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России при взаимодействии с Департаментом инвестиционной политики и реставрации Минкультуры России осуществляют общую координацию и организацию исполнения государственной функции.

240.Территориальные органы Минкультуры России организуют и непосредственно осуществляют проверки лицензиатов, осуществляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов Российской Федерации на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

241. В исключительных случаях Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России при участии  Департамента инвестиционной политики и реставрации Минкультуры России вправе в установленном порядке законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом разработать, согласовать с органами прокуратуры и утвердить собственный план проведения проверок;

242. В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальные органы Минкультуры России направляют в электронной форме проекты ежегодных планов в Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России;

243. Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России и Департамент инвестиционной политики и реставрации Минкультуры России анализируют представленные проекты планов и в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, уведомляет в электронной форме территориальные органы Минкультуры России о согласовании либо несогласовании (полностью либо в части) указанных проектов планов.

244. Несогласованные проекты планов подлежат корректировке соответствующими территориальными органами Минкультуры России, об итогах которого ими в электронной форме уведомляется Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России;

245. В  срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минкультуры России направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

246. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов проверки и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю Минкультуры России о проведении совместных плановых проверок.

247. Минкультуры России рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

248. Одновременно территориальные органы Минкультуры России направляют утвержденные ежегодные планы проведения проверок в Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России;

249. Департамент государственного контроля и надзора в сфере культурного наследия Минкультуры России в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому, с учетом собственного плана проверок и планов проверок территориальных органов, готовит проект Плана проверок лицензиатов   (в части своей компетенции) и включает его в качестве раздела в проект Ежегодного сводного плана проверок;

250. Ежегодный сводный план проверок утверждается Министром культуры Российской Федерации (лицом, его замещающим) в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

251. Ежегодный сводный план проверок Минкультуры России и утвержденные руководителями территориальных органов Минкультуры России ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Минкультуры России в сети "Интернет".

252. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

252.1 истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований осуществления деятельности по сохранению  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных в результате плановой проверки, выданного Минкультуры России;

252.2 поступление информации о фактах грубых нарушений лицензионных требований, повлекших за собой:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

252.3 истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

252.4  наличие ходатайства лицензиата о проведении Минкультуры России внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

252.5 наличие приказа (распоряжения), изданного Минкультуры России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

253. Плановые и внеплановые проверки проводятся:

по месту нахождения Минкультуры России и (или) его территориального органа,  без выезда по месту нахождения лицензиата (далее – документарные проверки);

по месту нахождения лицензиата (далее – выездные проверки).

254. При проведении внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 252.2 «а»  настоящего Регламента, внеплановая проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры.

255. В день подписания распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Минкультуры России о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведения Минкультуры России представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя Минкультуры России о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

256.  По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки лицензиата и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

257. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является подпункт 252.2 «б»  настоящего Регламента Минкультуры России вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных ч. 6 и 7 ст. 10 Федерального закона                  от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

258. Минкультуры России вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в подпунктах 252.2 «а» и «б» без направления предварительного уведомления лицензиату.

Проведение документарной проверки

259. Основанием для начала проверки является распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя) Минкультуры России о проведении плановой/внеплановой документарной проверки.

260. Предметом документарной проверки являются:

260.1 сведения, содержащиеся в документах объекта проверки, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям, предъявляемым лицензионным законодательством.

260.2 проверка документов, используемых при осуществлении деятельности лицензиата, и связанных с исполнением им лицензионных требований, предписаний Минкультуры России.

261. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Минкультуры России,  которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

262. Ответственное должностное лицо Минкультуры России формирует пакет документов об объекте проверки из числа имеющихся в распоряжении Минкультуры России.

263. Ответственное должностное лицо Минкультуры России направляет заверенную печатью копию распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Минкультуры России о проведении документарной проверки объекту проверки.

264. Копия указанного распоряжения (приказа) направляется лицензиату:

а) при проведении плановой проверки – не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

б) при проведении внеплановой проверки – не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.

265. Должностные лица Минкультуры России, входящие в состав комиссии по проверке, рассматривают документы объекта проверки, имеющиеся в распоряжении Минкультуры России.

266. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минкультуры России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, должностное лицо Минкультуры России, входящее в состав комиссии по проверке (председатель комиссии по проверке), направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Минкультуры России о проведении плановой/внеплановой документарной проверки.

267. В случае направления в адрес лицензиата мотивированного запроса должностные лица Минкультуры России, входящие в состав комиссии по проверке, контролируют получение от объекта проверки документов, указанных в таком запросе.

268. Лицензиат обязан направить в Минкультуры России указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

269. Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата и подписью руководителя (или иного уполномоченного должностного лица) лицензиата.

270. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минкультуры России документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), председатель комиссии по проверке, направляет лицензиату письменный запрос об этом с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

271. Запрос о выявленных несоответствиях и необходимости дать пояснения подписывается должностным лицом Минкультуры России, входящим в состав комиссии по проверке (председателем комиссии по проверке), и направляется лицензиату почтовой связью, а также доводится до его сведения посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты.

272. Лицензиат, представляющий в Минкультуры России пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Минкультуры России документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

273. Уполномоченное должностное лицо Минкультуры России рассматривает полученные от лицензиата письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.

274. Если в ходе рассмотрения представленных пояснений и документов (или при отсутствии пояснений) установлены признаки нарушения лицензионных требований должностные лица Минкультуры России вправе провести выездную проверку.

Проведение выездной проверки

275. Основанием для начала проверки является распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя) Минкультуры России о проведении плановой/внеплановой выездной проверки.

276. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица Минкультуры России, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

277.Ответственное должностное лицо Минкультуры России направляет заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки лицензиату.

278. Копия указанного приказа (распоряжения) направляется лицензиату:

при проведении плановой проверки – не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

 при проведении внеплановой проверки – не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом.

279. По прибытию на место нахождения или осуществления деятельности лицензиата должностные лица Минкультуры России, уполномоченные на проведение данной проверки, предъявляют свои служебные удостоверения и вручают руководителю объекта проверки (или лицу его замещающему) заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении проверки.

280. Факт получения копии распоряжения (приказа) о проведении проверки удостоверяется подписью руководителя объекта проверки (или лица его замещающего) на оригинале распоряжения (приказа) о проведении проверки, с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

281. Оригинал распоряжения (приказа) о проведении проверки остается у должностного лица Минкультуры России, осуществляющего проверку.

282. Должностное лицо Минкультуры России, осуществляющее проверку, знакомит руководителя объекта проверки (или лицо, его замещающее) с правами и обязанностями проверяемого.

283. В ходе проведения проверки должностные лица Минкультуры России, осуществляющие проверку, взаимодействуют по всем вопросам проведения проверки:

а) с руководителем объекта проверки (или лицом, его замещающим);

б) с ответственными работниками структурных подразделений объекта проверки, определенными руководителем объекта проверки (или лицом, его замещающим);

284. Председатель комиссии по проверке, устанавливает время ежедневного пребывания должностных лиц Минкультуры России в служебных помещениях объекта проверки в течение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.

285. Проведение проверок в нерабочее время объекта проверки не допускается без предварительного согласования с руководителем объекта проверки (или лицом, его замещающим).

286. Лицензиаты обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом N 141.

  287. В журнале учета проверок осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц органа Минкультуры России, входящих в состав комиссии по проверке, и их подписи.

288. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью объекта проверки.

289. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

290. Действия должностных лиц Минкультуры России при наличии фактов противодействия проведению проверки:

в случае необоснованного препятствования объекта проверки проведению проверки, уклонения объекта проверки от проведения проверки должностное лицо Минкультуры России, входящее в состав комиссии по проверке (председатель комиссии по проверке), составляет акт проверки в соответствии с настоящим Регламентом с указанием фактов необоснованного препятствования объекта проверки проведению проверки, уклонения объекта проверки от проведения проверки и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

291. В качестве факта необоснованного препятствования объекта проверки проведению проверки, уклонения объекта проверки от проведения проверки является в том числе:

а) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностных лиц Минкультуры России, входящих в состав комиссии по проверке, в здания и другие служебные помещения объекта проверки;

б) непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на представление документов, составленного должностным лицом Минкультуры России, входящим в комиссию по проверке (председателем комиссии по проверке), в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их не предоставления.

Подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки лицензиата

292. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.

293. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

  294. Акт  проверки  составляется  по  форме,  установленной Приказом № 141, в двух экземплярах.

295. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии по проверке. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии по проверке, в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

296. В случае несогласия члена комиссии по проверке с содержанием акта проверки, он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

297. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

   298. Председатель комиссии по проверке вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

  299. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа объекта проверки дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минкультуры России.

300. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, специальных расследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается в том же порядке.

301. В случае отказа руководителя объекта проверки (его уполномоченного представителя) от получения для ознакомления акта проверки председатель комиссии по проверке  выполняет надпись на обоих экземплярах акта проверки: "от получения для ознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя объекта проверки или иного уполномоченного лица, и удостоверяет ее своей подписью и подписью не менее одного должностного лица Минкультуры России, входящего в состав комиссии по проверке.

302. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

303. Объект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минкультуры России в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом объект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минкультуры России.

Принятие мер по результатам проведенной проверки

Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

    304. Основание для начала административного действия: выявленный факт нарушения лицензиатом лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

305. В случае выявления нарушений лицензиату вместе с актом проверки выдается предписание об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) (приложение № 10 к настоящему Регламенту).

306. В предписании указываются:

наименование органа, составившего предписание;

место составления предписания;

дата составления предписания;

наименование и местонахождение, а также сведения о государственной регистрации объекта проверки, которому адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

основание выдачи предписания и содержание предписания;

срок устранения нарушений;

способы извещения Минкультуры России  об устранении нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица Минкультуры России, составившего предписание, а также номер и дата выдачи его служебного удостоверения.

 307. Должностное лицо Минкультуры России (председатель комиссии по проверке) составляет предписание об устранении нарушения в двух экземплярах и прилагает их к соответствующим экземплярам акта проверки.

  308.  Предписание об устранении нарушения является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению проверяемому лицу (представителю проверяемого лица) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки. Подготовка, оформление или вручение предписания об устранении нарушения после подписания и вручения акта проверки не допускаются.

 309.  Лицо, действия (бездействие) которого в результате проверки были квалифицированы как нарушение лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации обязано в срок, указанный в предписании об устранении нарушения, принять исчерпывающие меры для устранения выявленного нарушения, его причин и последствий.

 310. Лицо, которому по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленного нарушения, вправе обжаловать его во внесудебном либо судебном порядке. Порядок внесудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Минкультуры России устанавливается настоящим Регламентом (раздел 5). Факт обжалования акта проверки или предписания об устранении нарушения не является самостоятельным основанием для приостановления или прекращения исполнения требований, указанных в таком предписании.

311. Должностное лицо Минкультуры России обязано установить в предписании об устранении нарушения срок его выполнения.

312.  Все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушения, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки.

313.  Неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания.

314. В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения лицензионных требований, такое лицо вправе не позднее, чем за 20 рабочих дня до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения, обратиться к руководителю Минкультуры России, выдавшего предписание об устранении нарушений, либо его заместителю, с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения.

 315. После получения такого заявления руководитель Минкультуры России, либо его заместитель, рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.

 316.  В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения, такое решение оформляется в виде распоряжения руководителя Минкультуры России, или его заместителя. В распоряжении в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом Минкультуры России.

 317. Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления.

 318.  Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания, либо отказа в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения Минкультуры России заявления лица, которому такое предписание выдано.

 319. Копия распоряжения о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется лицензиату не позднее 1 рабочего дня после его подписания руководителем Минкультуры России и его заместителем заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его лицензиатом.

Проведение внеплановой проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований

       320. Основание для начала административного действия: истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований в области сохранения  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

      321. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем Минкультуры России или его заместителем в следующих случаях:

       если имеющихся в распоряжении Минкультуры России материалов не достаточно для принятия обоснованного решения по существу заявления от объекта проверки  о продлении срока исполнения предписания;

по итогам рассмотрения материалов проверки и (в случае поступления) материалов об исполнении требований предписания, поступивших от лица, которому оно было выдано;

наличие ходатайства лицензиата о проведении проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.

 322. В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные действия в рамках административной процедуры «Проведение проверок» настоящего Регламента.

323. В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок предписание об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Минкультуры России (или территориального органа Минкультуры России), которое проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) выдает повторное предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с установлением срока для устранения указанных нарушений.

324. Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения государственной функции, подлежат включению в дело, формируемое структурным подразделением Минкультуры России, осуществляющим исполнение государственной функции.

Приостановление действия лицензии за грубое нарушение лицензионных требований

  325. При выявлении в ходе проверки грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований уполномоченное должностное лицо Минкультуры России (или территориального органа Минкультуры России) обязано принять меры путем направления материалов дела об административном правонарушении в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.

326. Основанием для приостановления действия лицензии является:

       а) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Минкультуры России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

     б) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

327. В случае вынесения судьей решения о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований Минкультуры России вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания.

328. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий Минкультуры России в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

  329. Порядок приостановления действия лицензии определен пунктами       158-161 Регламента по предоставлению государственной услуги.

  330. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата Минкультуры России должно быть уведомлено в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

 331. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности  должностные лица Минкультуры России проводят проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований или в указанном ходатайстве.

332. В случае, если в установленный  судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Минкультуры России срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Минкультуры России обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

333. Порядок возобновления действия лицензии определен пунктами   165-169 Регламента по предоставлению государственной услуги.

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности

   334. Основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности являются:

выявление нарушений или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

 невыполнение в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), представление которых предусмотрено выданным предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,  а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

 335. Возбуждение дела об обнаружении административного правонарушения и производство по делам об административных правонарушениях ведутся в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

336. Материалы, полученные в ходе или результате проверки, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения или уголовно наказуемого деяния при осуществлении деятельности по сохранению объекта культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Минкультуры России передаются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении либо о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, в соответствии с подведомственностью.

337. Передаваемые в органы прокуратуры или другие правоохранительные органы материалы передаются с сопроводительным письмом, подписанным Министром культуры Российской Федерации либо заместителем Министра культуры Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором излагается суть нарушений со ссылкой на нормы законодательства и указываются виновные лица.

IV.            Порядок и формы  контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Минкультуры России положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

338. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России) положений Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России), исполняющего государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентом содержанием и сроками действий.

   339. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

качества исполнения должностными лицами Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России) положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

340. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Регламента;

рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц структурных подразделений, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

341. Проверки полноты и качества исполнения государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

342.  Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается правовыми актами Министра культуры Российской Федерации (заместителей министра).

343. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях;

обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностными лицами Минкультуры России (или территориальных органов).

344. Проверки осуществляются на основании приказов Минкультуры России.

345. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Минкультуры России.

346. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц Минкультуры России

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

  347. Должностные лица Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России), уполномоченные принимать участие в ходе исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за правильность и обоснованность принятых решений. Также они несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции.

  348. Персональная ответственность должностных лиц Минкультуры России (или территориальных органов Минкультуры России) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

349. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в федеральные органы исполнительной власти в установленном порядке, а также путем размещения текста Регламента на официальном интернет-сайте.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования  решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

350. Действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), а также принимаемые ими решения в ходе исполнения государственной функции обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

351. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), принятых в ходе исполнения государственной функции.

352. Жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения должностных лиц, непосредственно исполняющих государственную функцию, может быть направлена  заместителю Министра культуры Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); действия (бездействие) и решения заместителя Министра культуры Российской Федерации обжалуются Министру культуры Российской Федерации.

353. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения (жалобы) в Минкультуры России лично от заявителя (уполномоченного представителя заявителя) или в виде почтового отправления, электронного документа либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

354. Минкультуры России  вправе запросить у заявителя необходимые для рассмотрения заявления (обращения, жалобы) первичные документы, подтверждающие неправомерные действия должностных лиц Минкультуры России.

Запрашиваемые материалы должны быть представлены заявителем в десятидневный срок с даты поступления запроса.

355.  Должностные лица Минкультуры России проводят личный прием заявителей (их представителей) в установленные для приема дни и время.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

356. Заявитель в обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

наименование органа, в который направляет обращение;

полное наименование юридического лица либо фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина – индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

обжалуемые действия (бездействие) и решения должностных лиц Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

должность, подпись уполномоченного  лица (для юридического лица), личная подпись гражданина (для индивидуального предпринимателя), дата.

Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Минкультуры России (территориальных органов Минкультуры России), действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) соответствующие документы (материалы) либо их копии.

357. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.

В исключительных случаях (в том числе в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов уполномоченное на то должностное лицо Минкультуры России вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

358. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю по почте, по электронной почте либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

359. При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение 7 (семи) дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо Минкультуры России вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Минкультуры России. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде по почте, по электронной почте либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

360. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.

361. Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

362. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

363. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Минкультуры России в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

364. Сроки обжалования, юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Территориальные органы Минкультуры России

1. Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу

(г. Москва, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области)

Руководитель: Жданова Светлана Вениаминовна 

г. Москва, Лаврушинский переулок, д. 17,с тр. 1

Почтовый адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2

Тел.: (495) 989-21-48; для обращений по вопросам ввоза и вывоза культурных ценностей: (926) 665-17-95

Веб-сайт: www.rosohrancult-cfo.ru 

Электронная почта:  upravlenieCFO@rosohrancult-CFO.ru

2. Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу

(г. Санкт-Петербург, Республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, Ненецкий автономный округ)

Руководитель: Поддубная Нина Георгиевна

190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, 17

Тел./факс: (812) 571-03-02

Электронная почта: szkult@mail.ru

3. Управление Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу

(Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия и Татарстан, Удмуртская и Чувашская Республики, Пермский край, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области)

Руководитель: Мусин Дмитрий Ахметович 

ГСП-91, 603006, г.Нижний Новгород, ул.Варварская, д.32

телефоны приемной: (831) 419-22-66, 419-23-34

факс (автоматический): (831) 428-94-81

Веб-сайт: www.kulturapfo.ru

Электронная почта: luylina@kulturapfo.ru

4. Управление Минкультуры России по Уральскому федеральному округу

Курганская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа)

Руководитель: Исачкин Сергей Иванович

620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 44 А 1 а/я 450

Электронная почта: cultural-urfo@yandex.ru

5. Южное управление Минкультуры России

(Республики Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край, Ростовская область)

Руководитель: Селедцова Татьяна Николаевна

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 68

Тел./факс: (863) 240-83-80

Электронная почта: ros-cul@yandex.ru

6. Кубанское управление Минкультуры России

(Республика Адыгея, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская Республики, Краснодарский край)

Руководитель: Асташкина Нина Петровна

350058, г. Краснодар, ул. Селезнева, 242, Г-1

Тел./факс: (861) 234-51-77

Электронная почта: kubantu@mail.ru

7. Нижне-Волжское управление Минкультуры России

(Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области)

Руководитель: Каркачев Константин Анатольевич

400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39а

Тел./факс: (8442) 97-58-24

Факс: (8442) 97-52-33

Электронная почта: nvtu_cult@mail.ru

8. Сибирское управление Минкультуры России

(Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области)

Руководитель: Шамаев Валерий Иванович

630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 25

Тел./факс: (383) 203-50-62

Электронная почта: sibuprav@yandex.ru

Веб-сайт: www.sibfo.ru/fsmk/

9. Средне-Сибирское управление Минкультуры России

(Республики Тыва и Хакасия, Красноярский край)

Руководитель: Старокожева Валентина Ивановна

660017, г. Красноярск, проспект Мира, 98

Тел./факс: (3912) 65-20-19

Электронная почта: sstu@kh24.ru

10. Восточно-Сибирское управление Минкультуры России

(Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область)

Руководитель: Войтович Анна Николаевна

664003, г. Иркутск, ул. Литвинова, 1

Тел./факс: (3952) 34-39-05

Электронная почта:  vsufs@irk.ru

11. Дальневосточное управление Минкультуры России

(Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Амурская и Магаданская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ)

Руководитель: Кабузенко Наталья Евгеньевна

680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4

Тел./факс: (4212) 30-59-16

Электронная почта: dvucult@mail.ru

12. Приморское управление Минкультуры России

(Камчатский и Приморский края, Сахалинская область)

Руководитель: Самойленко Петр Юрьевич

690065, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 3а

Тел./факс: (4232) 41-07-12

Электронная почта:  primhrancultura@mail.ru

13. Балтийское управление Минкультуры России

(Калининградская область)

Руководитель: Радюк Лиана Николаевна

236016, г. Калининград, ул. Клиническая, 19

Тел./факс: (4012) 46-27-88