I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее – Росохранкультура) государственной услуги по регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах, включает исполнение следующих административных процедур:

1.1. регистрация по обращениям физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления фактов пропажи, утраты и хищения культурных ценностей (Блок-схема – Приложение  № 2);

1.2. оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей через печатные, телевизионные, электронные средства массовой информации, а также радио; через представительства иностранных государств в Российской Федерации, НЦБ Интерпола при МВД России и контакты с российскими и иностранными правоохранительными органами и культурными   учреждениями и  организациями   (Блок-схема – Приложение № 3).

2. К фактам, требующим регистрации, относятся:

  – пропажа культурных ценностей, в том числе в результате небрежного хранения или по неустановленным причинам;

  – утрата культурных ценностей, в том числе вследствие военных действий, аварий техногенного характера или стихийных бедствий;

  – хищение культурных ценностей, если это подтверждено актом правоохранительных органов, вынесенным в установленном Уголовно-процессуальным   кодексом  Российской Федерации порядке от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52   (ч. I), ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3015; ст. 3020; ст. 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700; ст. 2706; № 27 (ч. 2), ст. 2708; № 28, ст. 2880; № 50, ст. 4847; 2003, № 51, ст. 5026; 2004, № 17, ст. 1585; № 27, ст. 2711; № 49, ст. 4853; 2004, № 40, ст. 3989; № 27, ст. 2804; 2005, № 22, ст. 2194; № 28, ст. 2904; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 3, ст. 277; № 10, ст. 1070; № 23, ст. 2379; № 28, ст. 2975; ст. 2976; № 31 (ч. 1), ст. 3452; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 46; № 16, ст. 1827; № 18, ст. 2118; № 24, ст. 2830; ст. 2833; № 31, ст. 4008; ст. 4011; № 41, ст. 4845; № 50, ст. 6235; ст. 6236; ст. 6248; 2007, № 22, ст. 2686; № 48 (ч. 2), ст. 6030; 2008, № 12, ст. 1074; № 24, ст. 2798; № 49, ст.5724; № 52 (ч.I), ст. 6226, 6235; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1266, 1267, 1268; № 18 (1 ч.), ст. 2145; № 26, ст. 3139; № 29, ст. 3613; № 44, ст. 5170, 5173; № 45, ст. 5263; № 51, ст. 6161; № 52 (ч. I), ст. 6422, 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 8, ст. 780; № 11, ст. 1168, 1169; № 14, ст. 1552; № 15, ст. 1756; № 17, ст. 1985; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2284; № 27, ст. 3416, 3427, 3428, 3431; № 30, ст. 3986, 3989, 4003; № 31, ст. 4164).

3. Информация о факте пропажи, утраты или хищения культурных ценностей может быть получена от заявителей и в ходе осуществления государственного контроля и надзора в сфере охраны культурного наследия.

4. С целью учета пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностей формируется электронная база данных, в которую заносится информация о факте пропажи, утраты или хищения культурных ценностей.

5. Информация о пропаже, утрате или хищении культурных ценностей распространяется органами Росохранкультуры через средства массовой информации, в том числе телевизионные, печатные и электронные (сеть Интернет), а также посредством опубликования соответствующих информационных листов и сборников.

Требования к заявителю, сообщающему о факте пропажи, утраты

или хищения культурных ценностей

6. В качестве заявителей информации о фактах пропажи, утраты, хищения

культурных ценностей могут выступать:

– архивы, библиотеки, музеи, научные, реставрационные и иные организации, не зависимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, которые осуществляют в установленном порядке:

хранение документов Архивного фонда Российской Федерации,

хранение библиотечных фондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации,

хранение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,

владение или пользование объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в составе которых имеются предметы интерьера, поставленные на государственный учет;

– прочие юридические лица, владеющие культурными ценностями на праве собственности или ином вещном праве;

– физические лица, владеющие культурными ценностями на праве собственности или ином вещном праве;

– территориальные органы Росохранкультуры, а также органы государственной или муниципальной власти, в том числе правоохранительные органы, которым в связи с осуществлением своих полномочий стало известно о пропаже, утрате, хищении культурных ценностей.

Порядок информирования о правилах предоставления

государственной услуги

7. Телефоны структурного подразделения Росохранкультуры, ответственного за предоставление государственной услуги (495) 624-34-58, 628-55-63.

8. Размещение информации о правилах предоставления государственной услуги производится на официальном сайте Росохранкультуры (www.rosohrancult.ru), на Справочно-информационном портале "Государственные услуги" (www.gosuslugi.ru).

9. Электронные обращения граждан принимаются на сайте Росохранкультуры в разделе "Обращения граждан". Ответ на электронное обращение дается ответственным сотрудником Росохранкультуры в течение 30 рабочих дней после получения запроса.

10. При информировании по письменным запросам ответ направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

11. Полное наименование государственной услуги: Государственная услуга по регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах.

12. Краткое наименование государственной услуги: Регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

13. Регистрация по обращениям физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления фактов пропажи, утраты и хищения культурных ценностей осуществляется Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами.

14. Оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей осуществляется Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами.

15. Перечень территориальных органов Росохранкультуры приведен в Приложении № 1.

Результат предоставления государственной услуги

16. Результатом предоставления государственной услуги по регистрации фактов пропажи, утраты и хищения культурных ценностей является:

– внесение сотрудником ответственного подразделения Росохранкультуры регистрационной записи в Журнал регистрации сообщений о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей;

– внесение сотрудником ответственного подразделения Росохранкультуры соответствующей регистрационной записи в электронную базу данных пропавших, утраченных и похищенных культурных ценностей с присвоением каждой культурной ценности идентификационного номера;

– если заявителем является гражданин, то после внесения информации в базу данных ему направляется уведомление о внесении полученной информации в базу данных.

17. Результатом предоставления государственной услуги по оповещению государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей является:

– размещение информационной выдержки о факте пропажи, утраты и хищения культурных ценностей на официальном сайте Росохранкультуры (при условии принятия решения о размещении начальником ответственного подразделения);

– публикация в СМИ, печать информационных листов или сборников (при условии принятия решения о публикации начальником ответственного подразделения);

– направление письма и приложения с информацией о фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей в государственные органы, иностранные посольства и организации, Интерпол (при условии принятия решения о направлении начальником ответственного подразделения).

Срок предоставления государственной услуги

18. Комплект документов заявителя, полученный по почте, регистрируется ответственным за прием документов сотрудником и передается в ответственное подразделение в течение двух рабочих дней со дня получения документов. В базе данных входящих документов делается запись с указанием отправителя, краткого содержания, входящего номера и даты получения документов.

19. Регистрационная запись в журнал регистрации сообщений о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей заносится сотрудником ответственного подразделения Росохранкультуры в течение трех суток с момента получения информации о пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностях.

20. При получении, указанных в п. 23 настоящего Административного регламента документов, сотрудником ответственного подразделения Росохранкультуры вносится соответствующая регистрационная запись в электронную базу данных пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностей.

21. Если заявителем является гражданин, то после внесения информации в базу данных, ответственный исполнитель в течение тридцати рабочих дней готовит уведомление о внесении полученной от заявителя информации в базу данных.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

22. Предоставление государственной услуги по регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

22.1. Конвенцией ЮНЕСКО "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" (подписана в Париже 14 ноября 1970 г.; вступила в силу 24 апреля 1972 г.; СССР ратифицировал 2 февраля 1988 г.) (Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV, М., 1990. С. 506-513); (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519);

22.2. Законом РСФСР от 15 декабря 1978 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Свод законов РСФСР, т. 3, ст. 498; Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 4, ст. 118; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519);

22.3. Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. № 3612-1 (Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615); ("Российская газета", 1992, № 248; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; 2008, № 30 (ч.1), ст. 3616; 2001, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 52 (ч. 1), ст. 5038);

22.4. Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 20, ст. 718; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 45, ст. 4377; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3587);

22.5. Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 2; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30 (ч.2), ст.3616; № 44, ст. 4989; 2009, № 23, ст. 2774, № 52 (1 ч), ст.6446);

22.6. Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2591; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616);

22.7. Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253);

22.8. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3448);

22.9. Положением о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 19, ст. 1938; 2002, № 41, ст. 3983; 2009, № 38, ст. 3832);

22.10. Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 (Собрание Постановлений СССР, № 26, 1982, ст. 133; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст.2519);

22.11. Положением о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 949; 2002, № 20, ст. 1859);

22.12. Положением о государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 949; 2002, № 20, ст. 1859);

22.13. Положением о рассмотрении ходатайств и претензий учреждений культуры относительно распределения перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2001 г. № 174 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №12, ст. 1102; 2005, № 14, ст. 1253; 2007, № 41, ст. 4902; 2009, № 12, ст.1429);

22.14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 3015);

22.15. Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 407 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2584; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; 2010, № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4253).

Документы, необходимые в соответствии с законодательными

или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

23. Для регистрации факта пропажи, утраты, хищения культурных ценностей заявитель направляет в Росохранкультуру следующие документы:

23.1. Справку о происшествии, составленную в момент обнаружения факта пропажи культурных ценностей и фиксирующую обстоятельства пропажи, утраты, хищения.

23.2. Изображения пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей (при их наличии).

23.3. Подробные описания пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей, позволяющие полностью идентифицировать каждую культурную ценность, в том числе:

– название культурной ценности с указанием автора (школы, эпохи), времени создания, материала, техники, размеров, учетных обозначений и других, необходимых для идентификации данных;

– полноценное визуальное описание культурной ценности (при отсутствии изображения) или описание основной цветовой гаммы культурной ценности (при наличии черно-белого изображения);

– идентифицирующие признаки предмета (надписи, подписи, клейма, пометы, экслибрисы и т.п.);

– описание состояния сохранности.

23.4. Учреждения культуры, претендующие на выделение перемещенных культурных ценностей в качестве компенсации потерь культурных ценностей в период Второй мировой войны, предоставляют (в 2-х экземплярах) списки разграбленных или уничтоженных в период Второй мировой войны культурных ценностей с приложением изображений (если имеются) и копий сохранившихся инвентарных книг, приказов, актов приема на постоянное хранение указанных культурных ценностей (указанные документы предоставляются только в центральный аппарат Росохранкультуры).

              Информация направляется заказным почтовым отправлением с описью вложения по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2.

24. Заявители вправе направить в Росохранкультуру экстренную информацию о похищенных, утраченных и пропавших культурных ценностях (кроме информации, указанной в п. 23.4 настоящего Административного регламента). Информация передается в виде факса, посредством телефонного звонка, через гостевую книгу сайта Росохранкультуры, либо по электронной почте.

25. Телефонные звонки и факсы принимается по телефону:

(495) 624-34-58.

26. Экстренное сообщение о пропаже, утрате, хищении культурных ценностей в электронном виде направляется по электронному адресу: poisk@mkrf.ru.

27. Официальный сайт Росохранкультуры в сети Интернет, где расположена гостевая книга, находится по адресу: www.rosohrancult.ru.

28. Экстренная информация о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей незамедлительно поступает в Управление по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги

и в приеме документов, необходимых

для предоставления государственной услуги

29. В процессе предоставления государственной услуги по регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей заявителю может быть отказано в приеме документов на основании следующего:

29.1. Заявитель не принадлежит к одной из перечисленных категорий юридических или физических лиц:

– архивы, библиотеки, музеи, научные, реставрационные и иные организации, не зависимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, которые осуществляют в установленном порядке:

хранение документов Архивного фонда Российской Федерации,

хранение библиотечных фондов, отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации,

хранение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,

владение или пользование объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в составе которых имеются предметы интерьера, поставленные на государственный учет;

– прочие юридические лица, владеющие культурными ценностями на праве собственности или ином вещном праве;

– физические лица, владеющие культурными ценностями на праве собственности или ином вещном праве;

– территориальные органы Росохранкультуры, а также органы государственной или муниципальной власти, в том числе правоохранительные органы, которым в связи с осуществлением своих полномочий стало известно о пропаже, утрате, хищении культурных ценностей. 

29.2. Отсутствие в представленном комплекте документов акта правоохранительных органов, вынесенного в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке, подтверждающего хищение культурных ценностей.

Размер платы, взимаемой с заявителя

при предоставлении государственной услуги,

способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами

30.  Регистрация по обращениям физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей и оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей через печатные, телевизионные, электронные средства массовой информации, а также радио, через представительства иностранных государств в Российской Федерации, НЦБ Интерпола при МВД России и контакты с российскими и иностранными правоохранительными органами и культурными учреждениями и организациями осуществляются бесплатно.

Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги

31. Помещения для предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, должны отвечать следующим требованиям:

– снабжаться соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за осуществление государственных функций;

– оснащаться телефоном, факсом, копировальным аппаратом и иной оргтехникой, необходимой для осуществления государственной функции.

32. Рабочие места должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются:

– рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);

– компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждое должностное лицо);

– оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать осуществление государственной функции;

– стульями для посетителей.

33. Подразделениям, ответственным за предоставление государственной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера, подключенного к сети Интернет, на 1 подразделение) и выделяются расходные материалы, бумага и канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

34. Для ожидания приема отводятся специальные помещения в здании Росохранкультуры и ее территориальных органов (за исключением подвальных помещений), оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. В местах ожидания приема должна поддерживаться комфортная температура и влажность. На столах (стойках) находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (пишущие ручки) в количестве, достаточном для заполнения документов.

35.  Должностное лицо Росохранкультуры обязано предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного должностного лица и предназначенным для посетителей.

36. Запрос (заявление в свободной форме) на предоставление государственной услуги с соответствующими сопутствующими документами, экстренная информация о факте пропажи, утраты, хищения культурных ценностей подается посредством почты, факса, электронной почты, что исключает необходимость ожидания в очереди.

37. Многофункциональные центры в процессе предоставления государственной услуги не используются.

38.  Подача заявления в on-line режиме, а также иные электронные формы обращения при предоставлении государственной услуги не используются.

39. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

– полнота используемой информации о пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностях; обеспечение ее получения;

– полнота и широта оповещения о факте пропажи, утраты, хищения культурных ценностей;

– использование как можно более широкого арсенала средств, перечисленных в пп. 48, 49, 51, 53 настоящего регламента, имеющихся в распоряжении Росохранкультуры для оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

40. Требования данного раздела распространяются как на центральный аппарат, так и на территориальные органы Росохранкультуры при регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, а также при организации и обеспечении оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах.

Требования к порядку регистрации фактов пропажи, утраты

или хищения культурных ценностей в базе данных

41. В течение трех суток с момента получения информации о пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностях сотрудником ответственного подразделения Росохранкультуры заносится регистрационная запись в журнал регистрации сообщений о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей.

42. В журнале регистрации сообщений о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей указывается:

– время и дата получения сообщения о факте пропажи, утраты, хищения культурных ценностей,

– лицо, передавшее соответствующую информацию,

– характер и количество культурных ценностей (с указанием, имеются или нет изображения),

– информация о должностном лице, принявшем сообщение и производящем регистрацию данного факта.

43. При получении, указанных в п. 23 настоящего Административного регламента документов, сотрудником ответственного подразделения Росохранкультуры вносится соответствующая регистрационная запись в электронную базу данных пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностей.

Если поступившие документы, указанные в п. 23 настоящего Административного регламента, дополняют уже имеющуюся информацию, то в электронную базу данных вносятся изменения с целью более точной идентификации утраченной культурной ценности.

44. В базу данных вносятся сведения о:

– культурных ценностях, похищенных или пропавших на территории Российской Федерации и находящихся в официальном розыске, в том числе международном;

– культурных ценностях, похищенных или пропавших на территории Российской Федерации, официальный розыск которых прекращен, приостановлен либо не начинался;

– культурных ценностях, утраченных на территории Российской Федерации при невыясненных обстоятельствах;

– культурных ценностях, разграбленных или уничтоженных в период Второй мировой войны.

45. Каждой культурной ценности, внесенной в базу данных, присваивается идентификационный номер.

46. Факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, находящихся в частных коллекциях подлежат регистрации в том же порядке на основании обращений физических и юридических лиц, из владения которых выбыли указанные культурные ценности.

Организация и обеспечение оповещения государственных органов

и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей

47. Функции по организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей осуществляет ответственное структурное подразделение Росохранкультуры. Ответственным за выполнение данной функции является должностное лицо, назначенное приказом начальника ответственного структурного подразделения Росохранкультуры.

48. При необходимости, информация о пропаже, утрате или хищении культурных ценностей размещается на официальном сайте Росохранкультуры и на сайтах других заинтересованных государственных органов и негосударственных организаций (размещение информации на официальном сайте Росохранкультуры осуществляется только в центральном аппарате Росохранкультуры).

49. В средствах массовой информации и в специализированных антикварных газетах и журналах, по мере возможности, размещается информация о разыскиваемых культурных ценностях в целях организации их успешного поиска и возвращения.

Также организуется работа по размещению, по мере возможности, информации о разыскиваемых культурных ценностях в специализированных телевизионных передачах и в информационных программах.

50. Распространению подлежит следующая информация:

   – изображение пропавшей, утраченной или похищенной культурной ценности (при его наличии);

   – краткое описание культурной ценности (наименование, авторство, время и место создания, материал, размеры, отличительные особенности культурных ценностей);

   – адреса, телефоны и другие контактные данные, по которым следует сообщать информацию о фактах или обстоятельствах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, либо об обнаружении разыскиваемых культурных ценностей.

51. Информация о разыскиваемых культурных ценностях может распространяться путем подготовки и издания информационных листовок, каталогов, календарей и других печатных изданий.

52. Листовки с информацией о находящихся в розыске культурных ценностях, каталоги, календари и другие печатные издания распространяются на проводимых на территории Российской Федерации выставках, антикварных салонах, а также при проведении выставок культурных ценностей в случае их вывоза за пределы Российской Федерации.

53. Через контакты с иностранными учреждениями культуры, дипломатическими представительствами Российской Федерации в зарубежных странах организуется работа по распространению информации о розыске в иностранных государствах (указанная процедура осуществляется только в центральном аппарате Росохранкультуры).

Административная процедура "Регистрация фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей"

54. В центральном аппарате Росохранкультуры в рамках данной административной процедуры:

– ответственным структурным подразделением за регистрацию фактов

пропажи, утраты, хищения культурных ценностей является Управление по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры;

– ответственным сотрудником за прием и отправление документов является сотрудник Отдела делопроизводства и контроля Росохранкультуры;

– ответственным исполнителем по введению в базу данных и предоставлению из базы данных информации о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей является сотрудник Управления по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры;

– ответственным сотрудником за прием сообщений является сотрудник Управления по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры, на которого начальником Управления возложены функции по приему сообщений;

– ответственным сотрудником за ведение сайта Росохранкультуры является сотрудник отдела организационного и информационного обеспечения Росохранкультуры.

55. В территориальном органе Росохранкультуры в рамках данной административной процедуры:

– функции начальника структурного подразделения, ответственного за регистрацию фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, выполняет руководитель территориального органа Росохранкультуры, либо лицо, им уполномоченное;

– ответственными сотрудниками за прием и отправление документов и сообщений являются сотрудники территориальных органов Росохранкультуры, на которых в соответствии с должностными регламентами на основании приказов руководителей территориальных органов Росохранкультуры возложены функции по приему и (или) отправлению документов и (или) сообщений;

– ответственными исполнителями по введению в базу данных и предоставлению из базы данных информации о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей являются сотрудники территориальных органов Росохранкультуры, на которых в соответствии с должностными регламентами на основании приказов руководителей территориальных органов Росохранкультуры возложены функции по ведению базы данных.

56. Комплект документов заявителя, полученный по почте, регистрируется ответственным за прием документов сотрудником и передается в ответственное подразделение в течение двух рабочих дней со дня получения документов. В базе данных входящих документов делается запись с указанием отправителя, краткого содержания, входящего номера и даты получения документов.

57. Если письмо о факте пропажи, утраты или хищения культурных ценностей адресовано руководителю Росохранкультуры или его заместителю, то ответственный за прием документов направляет его вместе с комплектом документов курирующему заместителю руководителя Росхранкультуры.

В иных случаях ответственный за прием документов направляет комплект в ответственное подразделение.

58. При поступлении информации в гостевую книгу сайта Росохранкультуры ответственный за ведение сайта сотрудник в день получения направляет ее электронным письмом в ответственное подразделение центрального аппарата Росохранкультуры.

59. При поступлении электронного письма, факса или телефонного звонка ответственный за прием сообщений сотрудник в течение одного рабочего дня присваивает обращению номер, делает запись в журнал учета обращений в ответственном подразделении и передает печатную версию обращения начальнику ответственного подразделения.

60. Курирующий заместитель руководителя Росохранкультуры в течение одного рабочего дня выносит резолюцию на письмо и передает комплект документов начальнику ответственного подразделения центрального аппарата Росохранкультуры.

61. Начальник ответственного подразделения в течение одного рабочего дня назначает ответственного исполнителя и передает ему комплект документов.

62. Ответственный исполнитель в течение одного рабочего дня вносит данные в журнал регистрации сообщений о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей согласно п. 42 настоящего регламента.

63.  Ответственный исполнитель в течение следующих двадцати рабочих дней осуществляет анализ документов и на его основе осуществляет следующие действия:

63.1. Если представленных данных недостаточно для однозначной идентификации пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностей, ответственный исполнитель готовит запрос заявителю о предоставлении недостающих данных.

63.2. Если предоставленных данных достаточно для однозначной идентификации пропавших, утраченных или похищенных культурных ценностей, ответственный исполнитель вносит информацию о факте в базу данных.

63.3. Если в архиве ответственного подразделения уже имеется информация о рассматриваемом факте, то она дополняется новыми данными. При необходимости дополнительная информация вносится также в базу данных.

63.4. Если поступили документы, указанные в п. 23.4 настоящего Административного регламента, то ответственный исполнитель на каждом листе 2-го экземпляра полученных документов ставит отметку "Зарегистрировано Росохранкультурой" с указанием даты регистрации и готовит сопроводительное письмо для возврата 2-го комплекта документов заявителю.

64. Запрос в течение одного рабочего дня подписывается начальником ответственного подразделения и направляется сотруднику, ответственному за отправление документов.

65. Отметки о регистрации на каждом листе 2-го экземпляра документов, полученных в соответствии с п. 23.4 настоящего Административного регламента, и сопроводительное письмо заявителю в течение трех рабочих дней подписываются начальником Управления по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры, после чего письмо с приложенным комплектом документов направляется сотруднику, ответственному за отправление документов.

66. Если заявителем является гражданин, то после внесения информации в базу данных, ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней готовит уведомление о внесении полученной от заявителя информации в базу данных.

67. Начальник ответственного подразделения в течение одного рабочего дня подписывает уведомление и направляет его сотруднику, ответственному за отправление документов.

68. Сотрудник, ответственный за отправление документов, в течение одного рабочего дня регистрирует исходящее письмо в базе данных исходящих документов и отправляет документы адресату.

69. Документы, предоставленные заявителем, в течение трех рабочих дней направляются ответственным исполнителем на хранение в архив ответственного подразделения.

Административная процедура "Оповещение государственных органов

и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей"

70. В центральном аппарате Росохранкультуры в рамках данной административной процедуры:

– ответственным структурным подразделением за оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей является Управление по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры;

– ответственным сотрудником за прием и отправление документов является сотрудник отдела делопроизводства и контроля Росохранкультуры;

– ответственным сотрудником за размещение информации о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей на официальном сайте Росохранкультуры является сотрудник отдела организационного и информационного обеспечения Росохранкультуры;

– ответственным сотрудником за размещение информации о пропаже, утрате или хищении культурных ценностей в СМИ является сотрудник Управления по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры;

– ответственным структурным подразделением за взаимодействие с посольствами иностранных государств, Интерполом, иностранными культурными учреждениями и передачу им информации о пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностях, является Управление по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры;

– ответственным структурным подразделением за публикацию соответствующих информационных листов и сборников разыскиваемых культурных ценностей является Управление по сохранению культурных ценностей Росохранкультуры.

71. В территориальном органе Росохранкультуры в рамках данной административной процедуры:

– функции начальника структурного подразделения, ответственного за оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации, выполняет руководитель территориального органа Росохранкультуры, либо лицо, им уполномоченное;

– ответственными сотрудниками за прием и (или) отправление документов являются сотрудники территориальных органов Росохранкультуры, на которых в соответствии с должностными регламентами на основании приказов руководителей территориальных органов Росохранкультуры возложены функции по приему и (или) отправлению документов;

– ответственными сотрудниками (исполнителями) за размещение информации о пропаже, утрате или хищении культурных ценностей в СМИ, за взаимодействие территориальных органов Росохранкультуры с центральным аппаратом Росохранкультуры и передачу информации о пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей в центральный аппарат Росохранкультуры, за публикацию соответствующих информационных листов и сборников разыскиваемых культурных ценностей являются сотрудники территориальных органов Росохранкультуры, на которых приказами руководителей территориальных органов Росохранкультуры возложены соответствующие функции.

72. При передаче документов ответственному исполнителю начальник ответственного подразделения может наложить резолюцию о размещении на сайте Росохранкультуры информации о факте пропажи, утраты, хищения культурных ценностей.

73. Ответственный исполнитель готовит информационную выдержку и передает ее ответственному за ведение сайта Росохранкультуры сотруднику в течение пяти рабочих дней после получения резолюции.

74. Ответственный за ведение сайта сотрудник в течение трех рабочих дней вносит необходимую информацию в специальный раздел сайта.

75. Решение о публикации в СМИ, печати информационных листов или сборника принимает начальник ответственного подразделения.

76. После принятия решения о публикации в СМИ или печати информационных листов или сборника начальник ответственного подразделения в течение одного дня назначает ответственного исполнителя для подготовки необходимой информации для публикации или печати информационных листов или сборника и устанавливает срок исполнения действия.

77. Ответственный исполнитель готовит выборку информации из базы данных согласно необходимым требованиям и направляет ее в СМИ для публикации или в типографию для печати информационных листов или сборника.

78. Решение об информировании государственных органов, общественности Российской Федерации, иностранных посольств и организаций, Интерпола или центрального аппарата Росохранкультуры, если процедура производится в территориальном органе, о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей принимает начальник ответственного подразделения.

79. После принятия решения об информировании начальник ответственного подразделения в течение одного рабочего дня назначает ответственного исполнителя за подготовку письма и приложения с информацией и устанавливает срок исполнения действия.

80. Ответственный за подготовку письма готовит текст письма, необходимую информацию для приложения и направляет документы руководителю ответственного подразделения.

81. В течение пяти рабочих дней письмо визируется и подписывается должностными лицами Росохранкультуры в соответствии с распределением должностных обязанностей и передается сотруднику, ответственному за отправление документов.

82. Ответственный за отправление документов сотрудник в течение одного рабочего дня регистрирует исходящее письмо в базе данных исходящих документов и отправляет документы адресатам.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением

государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами органов Росохранкультуры положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги

83. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением обоснованности и правомерности действий должностных лиц органов Росохранкультуры, определенных административными процедурами, организуется руководителем Росохранкультуры либо по его поручению заместителем руководителя Росохранкультуры.

Руководитель территориального органа Росохранкультуры либо по его поручению заместитель руководителя территориального органа Росохранкультуры организует текущий контроль за соблюдением должностными лицами соответствующего территориального органа Росохранкультуры положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов при исполнении государственной функции.

84. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, обладающих культурными ценностями, рассмотрение и принятие решений, а также подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов Росохранкультуры.

85. Текущий контроль осуществляется в форме проведения гласных и негласных (скрытых) проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органов Росохранкультуры, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

86. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

При проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.

87. При организации проверок учитываются жалобы и заявления граждан, а также иные сведения о деятельности должностных лиц органов Росохранкультуры, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

88.  Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления услуги по регистрации фактов пропажи, утраты и хищения культурных ценностей, организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах устанавливается правовыми актами руководителя Росохранкультуры (заместителя руководителя).

89. Должностные лица центрального аппарата Росохранкультуры представляют ежеквартальный отчет о зарегистрированных фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей и о размещенных в СМИ объявлениях и иных способах оповещения о фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей руководителю Росохранкультуры либо по его поручению заместителю руководителя Росохранкультуры в установленном порядке

90. Должностные лица территориального органа Росохранкультуры представляют отчет о зарегистрированных фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей и о размещенных в СМИ объявлениях и иных способах оповещения о фактах пропажи, утраты и хищения культурных ценностей руководителю территориального органа Росохранкультуры либо по его поручению заместителю руководителя территориального органа Росохранкультуры в установленном порядке.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

91. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) к руководителю Росохранкультуры.

92. Обращение заявителя в письменной форме (жалоба) должно содержать следующую информацию:

– фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (наименование, адрес место нахождения – для юридического лица);

– наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

93. Дополнительно в жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

94. Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

95. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

96. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

97. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

– при отсутствии сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

– при наличии в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

– если текст письменного обращения не поддается прочтению.

98. Росохранкультура при получении заявления об обжаловании выдает заявителю уведомление о принятии заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления. Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии заявителя, в случае наличия ошибок заявитель может исправить их незамедлительно.

99. Заявление об обжаловании рассматривается Росохранкультурой в течение 30 дней с момента его получения.

100. В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного сотрудника органа, исполняющего государственную функцию. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

101. Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования заявитель обращается в установленном действующим законодательством порядке в суд.

_________________________________________________________

Приложение № 1

к Регламенту

Схема размещения

 территориальных органов Росохранкультуры

Приложение 2. Блок-схема процедуры Регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей

Приложение 3. Блок-схема процедуры Оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами о фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей