По предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России) государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия между участниками предоставления государственной услуги.

Заявители государственной услуги (пользователи)

2. Государственная услуга исполняется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; органов государственной власти, местного самоуправления; организаций и общественных объединений; юридических и физических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация о порядке получения государственных услуг предоставляется с использованием средств почтовой и телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном Интернет-сайте Минкультуры России (www.mkrf.ru), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), Интернет-сайте Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» (далее – РГБ) «Книжные памятники Российской Федерации» (www.kp.rsl.ru).

4. Электронные обращения граждан принимаются на официальном Интернет-сайте Минкультуры России (www.mkrf.ru) в разделе «Обратная связь». Ответ на электронное обращение дается ответственным лицом Департамента науки, образования и информационных технологий (далее – Департамент) и специалистом, ответственным за размещение информации на сайте, в форме письменного текста в электронном виде в течение 30 дней после получения запроса.

5. При информировании по письменным обращениям, полученным по почте, ответ на обращение направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

Почтовый адрес для направления обращений: 125009, г. Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, строение 1,2.

Часы работы экспедиции:

Понедельник - четверг 10.00 - 18.00

Пятница                         10.00 - 16.45

Суббота - воскресенье   выходной день.

6. При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по следующим вопросам:

о порядке регистрации книжных памятников;

об адресе Департамента для отправки письменных обращений о предоставлении государственных услуг;

о порядке отнесения к книжным памятникам;

о порядке и стоимости проведения историко-культурной экспертизы для отнесения к книжным памятникам;

об адресе РГБ для обращения о проведении историко-культурной экспертизы для отнесения к книжным памятникам;

об адресах Интернет-сайта Минкультуры России, Интернет-сайта РГБ «Книжные памятники Российской Федерации».

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

Телефон для справок: (495) 629-62-76, факс (495) 629-60-02.

7. На официальном Интернет-сайте Минкультуры России размещается следующая информация:

полное наименование и полный почтовый адрес Минкультуры России;

режим работы Минкультуры России;

режим работы экспедиции Минкультуры России

номер справочного телефона Минкультуры России;

регламент предоставления государственной услуги;

форма письменного обращения заявителя о предоставлении государственных услуг;

блок-схема, наглядно отображающая алгоритм выполнения государственных услуг.

Блок-схема, наглядно отображающая алгоритм выполнения государственных услуг, содержится в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

8. Государственная услуга по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников.

9. Государственная услуга предоставляется заявителям бесплатно.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

10. Предоставление государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников (далее – государственная услуга) осуществляет Минкультуры России. Ответственным за предоставление государственной услуги является Департамент. Участие в работе по предоставлению государственных услуг принимает также РГБ.

Работу по предварительному консультированию, связанному с предоставлением государственной услуги, осуществляет РГБ.

          11. Информация о месте нахождения, контактных телефонах и адресах РГБ содержится на официальном сайте РГБ (www.rsl.ru).

          12. Сведения о месте нахождения Минкультуры России, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещена на официальном сайте Минкультуры России (www.mkrf.ru).

           13.  При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

14. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 2; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 44, ст. 4989; 2009, № 23, ст. 2774; № 52 (ч. 1), ст. 6446);

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, №22, ст. 3169);

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03.05.2011 № 429 "Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.08.2011, регистрационный № 21606).

Состав, последовательность и сроки выполнения действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги, требования к порядку ее выполнения

15. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие действия (административные процедуры):

прием письменного обращения о предоставлении государственных услуг;

проверка достоверности сведений, указанных в обращении о предоставлении государственной услуги, в том числе проверка наличия записи в Общероссийском своде книжных памятников (далее – Свод);

внесение записей в Реестр книжных памятников (далее - Реестр) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

оформление и отправка информационного письма о регистрации книжных памятников в Реестре;

отказ в предоставлении государственных услуг;

оформление и отправка информационного письма об отказе в регистрации.

16. Общий срок исполнения государственных услуг не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации обращения заявителя.

Документы, необходимые для предоставления

государственной услуги

17. Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя, направленное в Департамент почтовым отправлением с пометкой «на регистрацию в Реестре книжных памятников».

Почтовый адрес для направления письменных обращений: 125009, г. Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, строение 1,2.

Часы работы экспедиции:

Понедельник - четверг 10.00 - 18.00

Пятница                         10.00 - 16.45

Суббота - воскресенье   выходной день.

18. Письменное обращение, направленное в Департамент почтовым отправлением, регистрируется в порядке делопроизводства и направляется специалисту, уполномоченному принимать письменные обращения.

19. Письменное обращение заявителя должно быть составлено по установленной форме (Приложения № 2 и 3 к настоящему Регламенту). Указанные формы в электронном виде можно получить на официальном сайте Минкультуры России (www.mkrf.ru).

Письменное обращение должно быть заполнено машинным способом или напечатано посредством электронных печатающих устройств.

Письменное обращение должно включать заявление о регистрации книжных памятников за подписью заявителя и перечень книжных памятников, заявленных для регистрации.

Заявление о регистрации книжных памятников от юридического лица должно быть подписано руководителем юридического лица и скреплено печатью.

Перечень книжных памятников, заявленных для регистрации, должен содержать библиографические описания единичных книжных памятников и (или) условные названия книжных памятников- коллекций с указанием номеров их записей в Своде.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений

20. Специалист, ответственный за прием письменных обращений, устанавливает соответствие представленных документов требованиям, указанным в п.19 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

21. Обращение заявителя, оформленное в соответствии с п. 19 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием письменных обращений, в порядке делопроизводства передает специалисту, ответственному за проверку достоверности указанных в письменном обращении сведений о книжных памятниках, заявленных для регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 5 рабочих дней.

22. Специалист, ответственный за проверку достоверности сведений о книжных памятниках, заявленных для регистрации, проверяет:

наличие в Своде записей с указанными заявителем номерами;

соответствие сведений о книжных памятниках, включенных в Свод под номерами, указанными в письменном обращении заявителя, сведениям о книжных памятниках, заявленных для регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 рабочих дней.

23. В случае недостоверности сведений о книжных памятниках, заявленных для регистрации, специалист, ответственный за проверку достоверности сведений о книжных памятниках, направляет заявителю письменный мотивированный отказ в предоставлении государственных услуг.

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 рабочих дней.

24. В случае достоверности сведений о книжных памятниках, заявленных для регистрации, специалист, ответственный за проверку достоверности сведений о книжных памятниках, в порядке делопроизводства передает письменное обращение заявителя специалисту, ответственному за внесение записей в Реестр.

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 рабочих дней.

25. Специалист, ответственный за внесение записей в Реестр книжных памятников, вносит соответствующие записи в Реестр, руководствуясь нормативными правовыми актами, определяющими порядок заполнения Реестра и содержание вносимых записей.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут по 1 объекту, регистрационному действию. При регистрации более 1 книжного памятника, совершении более 1 регистрационного действия максимальный срок увеличивается на 5 минут для каждого следующего книжного памятника, регистрационного действия.

26. После внесения необходимых записей в Реестр специалист, ответственный за внесение записей в Реестр, распечатывает из Реестра список с внесенными записями и в порядке делопроизводства передает специалисту, ответственному за оформление информационного письма о регистрации в Реестре, письменное обращение заявителя вместе с распечатанным списком внесенных записей для оформления информационного письма о регистрации в Реестре.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

27. В случае, если письменное обращение, представленное заявителем, не соответствует требованиям, указанным в п.19 настоящего Регламента, специалист, ответственный за прием письменных обращений, направляет заявителю письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

28. В случае, если в Перечне книжных памятников, заявленных для регистрации, не указаны номера их записей в Своде, специалист, ответственный за прием письменных обращений, дополняет отказ в предоставлении государственной услуги разъяснениями о порядке отнесения документов и книжных коллекций к книжным памятникам, порядке регистрации книжных памятников в Реестре и порядке ведения Реестра книжных памятников.

Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 рабочих дней.

29. Приостановление предоставления государственной услуги не предусматривается.

Результаты предоставления государственной услуги

30. Конечным результатом предоставления государственной услуги является оформление и отправка заявителю почтовым отправлением:

информационного письма о регистрации в Реестре книжных памятников,

информационного письма об отказе в регистрации.

31. Основанием для оформления информационного письма о регистрации в Реестре книжных памятников является получение специалистом, ответственным за оформление информационного письма о регистрации в Реестре книжных памятников, письменного обращения заявителя вместе с распечатанным из Реестра списком внесенных записей.

32. Информационное письмо оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы (Приложение № 4).

Информационное письмо о регистрации в Реестре содержит следующие данные:

наименование органа, зарегистрировавшего книжный памятник;

наименование заявителя;

краткое библиографическое описание единичного книжного памятника (автор, заглавие, год издания, место издания) или условное название книжного памятника-коллекции;

номер регистрации в Реестре;

дата регистрации;

фамилию и инициалы специалиста, ответственного за внесение записей в Реестр книжных памятников и подписывающего Информационное письмо.

33. Информационное письмо об отказе в  регистрации в Реестре книжных памятников содержит информацию о причине отказа и оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы (Приложение № 5).

IV. Формы контроля за выполнением Регламента

34. Текущий контроль за выполнением Регламента осуществляется должностными лицами Минкультуры России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

35. Персональная ответственность специалистов Минкультуры России закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Минкультуры России.

36. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Минкультуры России или лицом, исполняющим его обязанности.

37. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственных услуг включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры России.

38. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежегодных планов работы Минкультуры России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

40. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.

41. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственных услуг на основании настоящего Регламента

42. Заявитель может обратиться с письменной жалобой (или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента.

43. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Минкультуры России могут быть обжалованы:

Министру культуры Российской Федерации;

в судебном порядке.

44. Действия (бездействие) и решения организаций, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, могут быть обжалованы:

В Министерство культуры Российской Федерации;

в судебном порядке.

45. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

46. Министр культуры Российской Федерации:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

47. Ответ на жалобу подписывается Министром культуры Российской Федерации, его заместителями или директором Департамента.

Ответ на жалобу, поступившую в Минкультуры России, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

48. Письменная жалоба, поступившая в Минкультуры России, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях Министр культуры Российской Федерации или его заместители вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

49. Минкультуры России при получении письменной жалобы, в которой содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

50. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр культуры Российской Федерации, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Минкультуры России. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

51. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственных услуг, действия или бездействие должностных лиц Минкультуры России в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции) согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532).

Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Действия и решения организаций, принимающих участие в предоставлении государственных услуг, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственных услуг могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение № 1

к Административному регламенту по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

Блок-схема последовательности действий (административных процедур) к Административному регламенту по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

Приложение 2

к Административному регламенту по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

В Минкультуры России

ЗАЯВЛЕНИЕ

юридического лица

Прошу зарегистрировать

на основании записей в Общероссийском своде книжных памятников

книжные памятники (нужное отметить в квадрате):

находящиеся в собственности  (нужное отметить в квадрате):

Перечень книжных памятников с указанием № записи в Общероссийском своде книжных памятников прилагается.

Сведения, указанные в заявлении, достоверны.

__________________________    ________________________________________________

    (подпись заявителя)                                                 (полностью Ф.И.О.)

Перечень книжных памятников

Приложение 3

к Административному регламенту по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

Минкультуры России

ЗАЯВЛЕНИЕ

физического лица

Прошу зарегистрировать

Принадлежащие мне книжные памятники (нужное отметить в квадрате):

на основании записей в Общероссийском своде книжных памятников.

Перечень книжных памятников с указанием № записи в Общероссийском своде книжных памятников прилагается.

Сведения, указанные в заявлении, достоверны.

______________________        __________________________________________________

    (подпись заявителя)                                                                (полностью Ф.И.О.)

Перечень книжных памятников

Приложение 4

к Административному регламенту по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

Информационное письмо о регистрации в Реестре книжных памятников

(оформляется на фирменном бланке Минкультуры России)

_______________________________________

наименование лица

Уведомляем Вас  в том, что книжные памятники, находящиеся (нужное отметить в квадрате):

        в собственности,

        в оперативном управлении

_____________________________________________________________

                                                (наименование лица)

зарегистрированы в Реестре книжных памятников.

Список прилагается.

Подпись руководителя Департамента

или лица, его замещающего  ____________  (__________)

расшифровка подписи

Дата 

Фамилия, имя, отчество исполнителя,

контактный телефон

Список книжных памятников,
зарегистрированных в Реестре книжных памятников

Приложение 5

к Административному регламенту по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников

Информационное письмо об отказе
в регистрации в Реестре книжных памятников

(оформляется на фирменном бланке Минкультуры России)

__________________________________

наименование лица

Уведомляем Вас, в том, что Вам отказано в регистрации в Реестре книжных памятников документов, книжных коллекций, указанных в Вашем заявлении
от «__» ____ 2____ г. на основании следующего (нужное отметить в квадрате):

        заявление составлено без соблюдения требований Административного регламента по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации книжных памятников в Реестре книжных памятников, утвержденных _____________________________________________________;

        в Перечне книжных памятников, заявленных для регистрации, не указаны номера их записей в Общероссийском своде книжных памятников;

        сведения о книжных памятниках, заявленных для регистрации, неверны

        другие причины (указать) ________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Подпись руководителя Департамента

или лица, его замещающего  ____________  (__________)

расшифровка подписи

Дата 

Фамилия, имя, отчество исполнителя,

контактный телефон