instagram (1)
Министерство
Министерство
Деятельность
Деятельность
Контакты
Контакты
Размер шрифта:
a
a
a
Цвета сайта:
ц
ц
ц
Изображения:
Настройки
Настройки шрифта:
Выберите шрифт Arial Times New Roman
Интервал между буквами (Кернинг) Стандартный Средний Большой
Выбор цветовой схемы:
Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Коричневым по бежевому
Зеленым по темно-коричневому

Результаты мониторинга обеспечения условий доступности культурных благ для инвалидов за 2015 год

1 Февраля 2017
Текст документа

Министерство культуры Российской Федерации
Российская государственная специализированная академия искусств


АНАЛИЗ
РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ КУЛЬТУРНЫХ БЛАГ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ


Руководители проекта:
доктор искусствоведения,
профессор,
заслуженный деятель искусств РФ
Якупов А.Н.
кандидат экономических наук,
профессор кафедры гуманитарных
дисциплин РГСАИ
Благирева Е.Н.

Москва – 2016

ВВЕДЕНИЕ

Доступ к культурным благам является ключевым фактором реабилитации инвалидов, так как культура есть наивысшая ступень человеческих потребностей. Согласно данным Росстата, по состоянию на 1 января 2016 г., общая численность инвалидов в России составила 12 751 тыс. человек, в том числе 1 группы – 1283 тыс. человек, 2 группы – 6250 тыс. человек, 3 группы – 4601 тыс. человек, детей-инвалидов – 617 тыс. человек. По экспертным оценкам, в России порядка 190 тыс. инвалидов по слуху, примерно 320 тыс. инвалидов-колясочников, около 240 тыс. человек с нарушениями зрения (из интервью заместителя Министра Минтруда России Григория Григорьевича Лекарева).

На 2016 год приоритеты государственной политики в сфере культуры были определены рядом документов и нормативных правовых актов Российской Федерации:

– Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808;
– Стратегия национальной безопасности, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537;
– Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
– Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
– Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»;
– Указ Президента Российской Федерации 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
– Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
– Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
– государственная программа Российской Федерации «Доступная среда на 2011-2020 годы (постановление Правительства Российской Федерации от
01.12.2015 № 1297);
– государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 27.12.2012 № 2567-р);
– распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1226-p «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013-2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
– распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 1292-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы “Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России”»;
– федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)»;
– федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»;
– Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года; 
– Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года.

Следует отметить, что Минкультуры России на регулярной основе осуществляет целенаправленную работу по созданию условий доступности для инвалидов объектов и услуг подведомственных учреждений культуры и образовательных организаций.

В связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции ООН по правам инвалидов и во исполнение Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» Министерством культуры Российской Федерацией в соответствии с закрепленными за ним полномочиями были разработаны и утверждены следующие приказы:

– от 19.05.2015 № 1615 «О проведении мониторинга потребностей учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры в специальных технических устройствах»;
– от 09.09.2015 № 2400 «Об утверждении требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения»;
– от 10.11.2015 № 2761 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов»;
– от 16.11.2015 № 2803 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов»; 
– от 16.11.2015 № 2800 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ»;
– от 18.11.2015 № 2820 «Об утверждении перечня федеральных учреждений культуры и искусства, в которых обеспечиваются условия доступности для инвалидов»;
– от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российский Федерации»);
– планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых библиотеками, музеями, образовательными учреждениями, цирками, театрально-зрелищными и культурно-досуговыми учреждениями (приказы Минкультуры России от 23.12.2015 № 3235, от 18.12.2015 № 3141, от 14.12.2015 № 3092, от 18.12.2015 № 3154, от 16.12.2015 № 3106). Указанные приказы направлены в качестве рекомендаций в органы управления культурой субъектов Российской Федерации для разработки на региональном уровне соответствующих планов мероприятий («дорожных карт»);
– приказы об утверждении административных регламентов (внесении изменений в административные регламенты) по представлению министерством государственных услуг (от 28.12.2015 № 3422, от 28.12.2015 № 3421, от 06.05.2016 № 1002, от 10.05.2016 № 1009, от 16.05.2016 № 1071, от 10.06.2016 № 1321, от 26.08.2016 № 1957, от 26.08.2016 № 1956, от 03.10.2016 № 2233, от 03.10.2016 № 2237).

Минкультуры России на регулярной основе осуществляет ежегодный мониторинг доступности для инвалидов всех типов учреждений культуры и образовательных организаций отрасли культуры по стране.

С целью стандартизации методов определения доступности для инвалидов объектов и услуг учреждений культуры в органы управления культурой субъектов Российской Федерации и подведомственные учреждения были направлены соответствующие методические рекомендации (письма Минкультуры России от 20.07.2016 № 2285-06-04, от 20.07.2016 № 2671-05-07, от 13.10.2016 № 3324-02-8).

Мониторинг осуществлялся по основным показателям доступности:

– доступность учреждений культуры и образовательных учреждений для инвалидов и лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;
– наличие доступных для лиц с нарушениями зрения версий интернет-сайтов;
– наличие сотрудников, прошедших обучение по вопросам предоставления услуг инвалидам;
– количество доступных для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – лиц с ОВЗ) мероприятий, проводимых в учреждениях культуры;
– количество детей-инвалидов и лиц с ОВЗ, получающих образование в образовательных учреждениях отрасли культуры;
– количество образовательных учреждений отрасли культуры, реализующих адаптированные для детей-инвалидов и лиц с ОВЗ образовательные программы;
– количество бюджетных и внебюджетных средств, направленных на улучшение условий доступности для инвалидов в 2015 году;
– исполнение планов мероприятий («дорожных карт») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг учреждений культуры, образовательных организаций (далее – «дорожные карты»);
– принятие нормативных правовых актов, направленных на повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг;
– потребность в финансовых средствах для обеспечения 100%-ного оснащения необходимым оборудованием и проведения ремонтных работ в учреждениях культуры и образовательных организациях с целью создания безбарьерной среды для инвалидов;
– востребованность инвалидами и маломобильными группами граждан учреждений культуры и образовательных организаций;
– организация работы по привлечению волонтеров в целях оказания содействия инвалидам при посещении ими учреждений культуры.

Для получения конкретных сведений о выполнении управленческих решений существует необходимость осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий и их результатами. С целью установления достоверности представленной информации и осуществления контроля за исполнением учреждениями отрасли культуры норм Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ Минкультуры России в период с 28.09.2016 по 26.10.2016 было проведено 6 выездных проверок с участием советника Министра культуры РФ на общественных началах Е.Н.Благиревой и представителей общероссийских организаций инвалидов. Были осмотрены учреждения культуры Костромской области (28.09.2016), Московской области (03.10.2016), Тульской области (13.10.2016), Новгородской области (20.10.2016), а также подведомственные Минкультуры России учреждения, находящиеся в г. Москве (19.10.2016) и в г. Санкт-Петербурге (25.10.2016).

Данные по результатам мониторинга по обеспечению условий доступности культурных благ для инвалидов и лиц с ОВЗ представлены по состоянию на 2015 год. Данные за 2016 год будут представлены до 01 июля 2017 года.
вернуться к списку документов
Яндекс.Метрика