Справка об итогах проведённой проверки. Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу
№ |
Наименование показателя |
Содержание отчета |
1 |
Наименование проверяемого лица |
Администрация Курской области |
2 |
Организационно-правовая форма |
Государственное казенное учреждение субъектов Российской Федерации |
3 |
Объект проверки (ОКН, КЦ и т.д.) |
ОКН |
4 |
Предмет проверки |
Исполнение предписания об устранении выявленных нарушений от 13.06.2019 № 43-п |
5 |
Основание (дата, номер приказа) |
Распоряжения от 04.09.2019 № 131-Р |
6 |
Вид проверки (плановая, внеплановая) |
Внеплановая |
7 |
Форма проверки (документарная, выездная, документарная и выездная) |
Документарная и выездная |
8 |
Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов) по приказу |
20 рабочих дней |
9 |
Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов) по факту |
20 рабочих дней |
10 |
Количество членов комиссии, всего: |
4 |
|
из них: |
|
10.1 |
экспертов |
Не привлекались |
10.2 |
сотрудников иных органов контроля |
Не привлекались |
11 |
Выявленные нарушения |
1. Подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в части не установления ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объекты культурного наследия федерального значения требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ; 2. Пункта 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ в части не установления состава (перечня) видов работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, сроков (периодичности) проведения таких работ с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения на основании акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия; 3. Подпункта 6 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не осуществления полномочия по установлению зон охраны объектов культурного наследия федерального значения; 4. Подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не осуществления полномочия по установлению границ территории объектов культурного наследия федерального значения; 5. Подпункта 9 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не обеспечения исполнения полномочия по осуществлению мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия федерального значения в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; 6. Пункта 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ при осуществления полномочия по выдаче заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в части определения состава разрабатываемой документации для проведения работ по сохранению не обеспечивающего мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, а именно не указание в заданиях на проведение работ по сохранению требования осуществления комплексных научных исследований, рабочей документации на этапе «до начала производственных работ»; 7. Пункта 53.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 (далее – административный регламент № 811) в части отсутствия в п. 7 заданий оценки возможности использования ранее согласованной проектной документации при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (задания №№ 12.10-14/5 от 13.07.2018; 12.10-14/4 от 13.07.2018); 8. Пункта 16.1 Административного регламента № 811 при выдаче заданий на проведение работ по сохранению только на основании заявления (задание № 12.10-14/21 от 28.12.2018), без копии документа, подтверждающего право собственности или владения (задания №№ 12.10-14/11 от 20.09.2018, 05.7-13/08 от 21.03.2019); 9. Пункта 16.1 Административного регламента № 811 при выдаче заданий на проведение работ по сохранению в части подписания заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению не уполномоченным лицом (задание № 12.10-14/11 от 20.09.2018); 10. Пункт 53.1 административного регламента № 811 в части отсутствия в п. 6 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия описания предмета охраны (задание № 05.7-13/08 от 21.03.2019); 11. Пункта 50 Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 № 1942 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» (далее – административный регламент № 1942) в части отсутствия на согласованной документации штампа установленного образца, в котором прописаны номер и дата соответствующего письма о согласовании проектной документации (согласования №№ 12.10-23/2 от 09.11.2018; 12.10-23/4 от 18.12.2018; 12.10-23/5 от 18.12.2018); 12. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 № 1262 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в части согласования проектной документации на проведение работ по сохранению, разработанной организацией, не переоформившей лицензию на проведение работ по сохранению установленным порядком (согласование № 12.10-23/5 от 18.12.2018); 13. Подпункта 4 пункта 16 административного регламента № 1942 в части согласования проектной документации, не прошитой и не пронумерованной, а также имеющей листы в копии (согласования №№ 12.10-23/4 от 18.12.2018; 12.10-23/5 от 18.12.2018); 14. Подпункт 1 пункта 53.2 административного регламента № 811, приложение № 1 к приказу № 2625 в части указания в разрешениях на проведение работ по сохранению видов работ не в соответствии с перечнем, указанным в заявлении о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (от 09.10.2018 № 12-10-22/7, 23.08.2019 № 05.7-14/09, 17.10.2019 № 05.7-14/15); 15. Пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части осуществления авторского надзора за проведением работ по реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, физическими лицами, не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке (разрешение от 26.05.2019 № 05.7-14/03); 16. Статья 42 Федерального закона № 73-ФЗ в части выдачи разрешения на проведение работ по ремонту объектов культурного наследия, не относящихся к проводимым в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, а именно устройство инженерных систем, устройство напольных конструкций, потолочных покрытий (разрешение № 12.10-22/7 от 03.10.2018); 17. Подпункт 6 пункта 1 состава отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840 (далее – состав отчетной документации) в части отсутствия в журналах авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия отметки о соответствии работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ (акт приемки от 17.05.2019 по разрешению от 09.10.2018 № 12.10-22/7, акт приемки от 17.05.2019 по разрешению от 09.10.2018 № 12.10-22/8); 18. Пункт 1 состава отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.06.2015 № 1840 в части отсутствия описи исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ (акт приемки от 17.05.2019 по разрешению от 09.10.2018 № 12.10-22/7, акт приемки от 17.05.2019 по разрешению от 09.10.2018 № 12.10-22/8); 19. Пункт 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части не обеспечения государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, что подтверждается отсутствием материалов по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению.
|
12 |
Меры реагирования, принятые управлением |
Предписание от 27.11.2019 № 94-П |
13 |
Сроки устранения нарушений |
28.02.2020 |
14 |
Примечание |
Без примечаний |