Справка об итогах проведённой проверки. Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу

№
п/п

Наименование показателя

Содержание отчета

1

Наименование проверяемого лица

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области

2

Организационно-правовая форма

Государственное казенное учреждение субъектов Российской Федерации

3

Объект проверки (ОКН, КЦ и т.д.)

Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации

4

Предмет проверки

Исполнение пунктов 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 предписания об устранении выявленных нарушений от 17.10.2019 № 82-П.

5

Основание (дата, номер приказа)

Распоряжения от 03.03.2020 № 57-Р, от 20.03.2020             № 75-Р.

6

Вид проверки

(плановая, внеплановая)

Внеплановая

7

Форма проверки

(документарная, выездная, документарная и выездная)

Документарная

8

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов)

по приказу

10 рабочих дней

9

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов)

по факту

10 рабочих дней

10

Количество членов комиссии, всего:

4

из них:

10.1

экспертов

Не привлекались

10.2

сотрудников иных органов контроля

Не привлекались

11

Выявленные нарушения

Пункт 12 устранить нарушения подпункта 4 пункта 16 административного регламента № 1942 в части согласования документации для проведения работ по сохранению в непрошитом и непронумерованном виде (согласования № ДЗ/33-1388 от 06.05.2019, № НГ/33-1877 от 21.09.2016, № ОВ/33-3425 от 20.11.2018, № ДЗ/33-3086 от 21.12.2017, № ДЗ/33-384 от 12.02.2018, № ДЗ/33-1725 от 22.06.2018, № ДЗ/33-3110 от 25.12.2017, № НГ/33-1928 от 28.09.2016, № ДЗ/33-3141 от 27.12.2017, № ДЗ/33-3084 от 21.12.2017, № Д3/33-108 от 15.01.2019, № ОВ/33-1122 от 20.04.2018). Либо в не прошитом виде (согласование № ДЗ/33-3140 от 27.12.2017) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020               № ДЗ/33-935;

Пункт 13 устранить нарушение пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе в части согласия с выводами государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации, не содержащей проектных решений по реставрации конструкции иконостаса в отсутствие в комплексных научных исследованиях фотофиксации и/или иных результатов натурных исследований подтверждающих утверждение, что «конструкция иконостаса прочная» и в отсутствие в указанном разделе вывода об отсутствии необходимости реставрации конструкции иконостаса, что является нарушением порядка проведения экспертизы в части обеспечения экспертами объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований, а также достоверности и обоснованности своих выводов (согласование № ДЗ/33-3140 от 27.12.2017), не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 16 устранить нарушение пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе в части согласия с выводами государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации, содержащей проектные решения по внешнему облику, конструктивным особенностям и местоположению восстанавливаемых утраченных построек «Каретный сарай, амбар, оранжерея, баня» при отсутствии в комплексных научных исследованиях соответствующих обоснований, что является нарушением порядка проведения экспертизы в части обеспечения экспертами объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований, а также достоверности и обоснованности своих выводов (согласование № ДЗ/33-3110 от 25.12.2017) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020             № ДЗ/33-935;

Пункт 20 устранить нарушение статьи 43 - 44 Федерального закона № 73-ФЗ в части согласования проектной документации, не предусматривающей работ, проводимых в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия и работ по реставрации представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия (согласование № ДЗ/33-384 от 12.02.2018) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 22 устранить нарушение пункта 6 статьи 45 Федерального закона                  № 73-ФЗ при согласовании проектной документации в части разработки указанной документации лицами, не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а именно: главный инженер проекта – Кузнецова Л.В. (согласование № Д3/33-108 от 15.01.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 24 устранить нарушение пункта 6 статьи 45 Федерального закона                    № 73-ФЗ при согласовании проектной документации в части разработки указанной документации лицами, не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а именно: руководитель проектной группы – Первых Л.А., архитектор 3 категории – Трубникова Т.А (согласование № Д3/33-1388 от 06.05.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 25 устранить нарушение пункта 6 статьи 45 Федерального закона                     № 73-ФЗ при согласовании проектной документации для проведения работ по сохранению в части разработки указанной документации лицами, не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а именно: инженер – Пантелеева А.С.(согласование № ДЗ/33-3086 от 21.12.2017) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020                  № ДЗ/33-935;

Пункт 26 устранить нарушение пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе в части согласия с выводами государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации, содержащей проектные решения «Произвести ремонт конопатки швов с добавлением пакли» и «Замена соломенной кровли на аналогичную….», не обоснованные материалами комплексных научных исследований в силу отсутствия сведений о наличии конопатки швов и наличия сведений об отсутствии соломенной кровли в разделе комплексные научных исследований, что является нарушением порядка проведения экспертизы в части обеспечения экспертами объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований, а также достоверности и обоснованности своих выводов (согласование ДЗ/22-3086 от 21.12.2017) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020                № ДЗ/33-935;

Пункт 27 устранить нарушение пункта 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе в части согласия с выводами государственной историко-культурной экспертизы и согласования проектной документации, содержащей колористические решения фасадов, содержащиеся в Томе 4. Проект. Книга 4. Паспорт цветового решения, не обоснованные материалами комплексных научных исследований, что является нарушением порядка проведения экспертизы в части обеспечения экспертами объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований, а также достоверности и обоснованности своих выводов (согласование № НГ/33-1877 от 21.09.2016) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 28 устранить нарушение пункта 16 административного регламента № 1942 в части согласования проектной документации для проведения работ по сохранению, не соответствующей требованиям подлинности, а именно: отсутствия подписей исполнителей на листах проектной документации (в частности: Раздел I. Предварительные работы. Часть 4. Противоаварийные мероприятия по водоотведению поверхностных стоков, Раздел III. Проект реставрации и приспособления. Стадия. Проект. Часть 5. Том 8. Книга 2. Теплоснабжение и водоснабжение, Раздел III. Проект реставрации и приспособления. Стадия Проект. Часть 5. Том 8. Книга 2. Дождевая канализация) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 30 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту нарушения требований статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 62:13:0810101:28 (дер. Пощупово) осуществляющего строительство на территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина», в зоне регулирования застройки объекта культурного наследия федерального значения «Государственный музей-заповедник С.А. Есенина» и в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Богословского монастыря- XVII - XIX вв.» (акт осмотра от 11.04.2017, задание № 23) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 34 устранить нарушение подпункт 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственников земельных участков осуществляющих строительство в 2018 г. в границах зон охраны Государственного музея-заповедника С.А. Есенина (62:13:1160501:271 дер. Шишкино – акт осмотра от 11.01.2018, 62:13:0610201:116, 62:13:0670101:178, 62:13:0610201:192, 62:13:0610201:183, 62:13 0610201:177 дер. Летово, 62:13:0670101:236 дер. Марково, 62:13:1160101:991) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 36 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:0730101:282 осуществляющего строительство в зоне охраняемого ландшафта Государственного музея - заповедника С.А. Есенина (акт осмотра от 16.05.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 37 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:0590101:192 осуществляющего строительство в зоне охраняемого ландшафта Государственного музея - заповедника С.А. Есенина и в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, в которой в 1895г. родился и жил поэт Есенин Сергей Александрович», а также в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра от 05.06.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 38 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:0400101:59 осуществляющего строительство в зоне охраняемого ландшафта Государственного музея - заповедника С.А. Есенина и в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра от 05.06.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 39 устранить нарушение подпункта 9 пункта 6 статьи 11, статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по факту выдачи Администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0830101:219, расположенного в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного музея-заповедника С.А. Есенина, а также в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-3 объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, в которой в 1895 г. родился и жил поэт Есенин Сергей Александрович» (акт осмотра от 05.06.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 40 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:08900101:191 осуществляющего строительство в зоне охраняемого ландшафта Государственного музея - заповедника С.А. Есенина и в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра от 05.06.2019, от 09.08.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 41 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части непринятия мер реагирования по факту нарушения требований статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ собственником земельного участка с кадастровым номером 62:12:0810101:1636 осуществляющего строительство в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра от 18.06.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 43 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:0590101:1193 осуществляющего строительство жилого дома в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного музея-заповедника С.А. Есенина, а также в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-2 объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, в которой в 1895 г. родился и жил поэт Есенин Сергей Александрович» и в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра от 08.06.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020                 № ДЗ/33-935;

Пункт 44 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:0410101:106 осуществляющего строительство в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного музея-заповедника С.А. Есенина и в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра 25.06.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020                  № ДЗ/33-935;

Пункт 45 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования в отношении собственника земельного участка 62:13:116501:411 осуществляющего строительство в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного музея-заповедника С.А. Есенина и в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина» (акт осмотра 22.07.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020               № ДЗ/33-935;

Пункт 46 устранить нарушение статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части не проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:13:116501:411 расположенного в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного музея-заповедника С.А. Есенина не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 48 устранить нарушение подпункта 4 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мер реагирования по обращению музея августе 2018 г. в отношении собственника земельного участка 62:13:1010201:274 осуществляющего строительство в границах зоны охраняемого природного ландшафта Государственного музея-заповедника С.А. Есенина, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Есенинская Русь-место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина», а также в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, в которой в 1895 г. родился и жил поэт Есенин Сергей Александрович», ЗР- 1 (акт осмотра 06.09.2019) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935;

Пункт 50 принять меры реагирования, предусмотренные п. 9 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части направления в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства нарушающий требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия или требования градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. (земельные участки с кадастровыми номерами 62:13:1160101:647,62:13:1160101:507, 62:13:1160101:659,62:13:1160101:516, 62:13:1160101:506,62:13:1160101:516, 62:13:1160101:622, 62:13:1160401:629 (ул. Летовская, д.11), 62:13:1160401:594 (ул.Рощинская,д.14), 62:13:1160501:867,62:13:1160501:856, 62:13:1160501:858,62:13:1160501:859, 62:13:1160501:869,62:13:1160501:871, 62:13:1160501:872,62:13:1160501:873, 62:13:1160501:863,62:13:1160501:883, 62:13:1160401:573(ул.Рощинская,д.19), 62:13:1160401:435(ул.Раменская,д.2), 62:13:1160401:631(ул.Летовская,д.15), 62:13:1160401:634(ул.Летовская,д.21), 62:13:0560101:183,62:13:0410101:102, 62:13:0890101:396,62:13:0890101:464, 62:13:0890101:517,62:13:0890101:122, 62:13:0890101:501,62:13:0890101:524, 62:13:1160501:861,62:13:1160501:860, 62:13:1160501:866,62:13:1160501:865, 62:13:1160501:857,62:13:1160501:874, 62:13:1160501:875,62:13:1160501:876, 62:13:1160501:877,62:13:1160501:878, 62:13:1160501:879,62:13:1160501:880, 62:13:1160501:881, 62:13:0520101:1224) не исполнен, что подтверждается приложением к письму инспекции от 26.03.2020 № ДЗ/33-935.

12

Меры реагирования, принятые управлением

Предписание от 27.03.2020 № 28-П

13

Сроки устранения нарушений

30.09.2020

14

Примечание

Без примечаний