Владимир Мединский: Федеральное агентство по туризму необходимо наделить реальными полномочиями

Владимир Мединский: Федеральное агентство по туризму необходимо наделить реальными полномочиями

«У нас нет иного пути, кроме создания прозрачной понятной системы. Наш опыт общения с законопослушными представителями отрасли говорит о том, что бизнес ждет перемен», — предваряя дискуссию в Общественной палате Российской Федерации, заявил врио руководителя Ростуризма Олег Сафонов.

Предложения по созданию понятной системы в ходе слушаний на тему «О ситуации на рынке оказания туристских услуг: проблемы и пути решения» озвучил Министр культуры РФ Владимир Мединский. Он представил новый законопроект о государственном регулировании отрасли, конкретизации ответственности поставщиков туруслуг и механизмах страхования.

Министерство культуры еще в августе разработало и внесло в Правительство законопроект, который призван наделить Ростуризм функциями контроля туроператоров в части соблюдения законодательства — в частности, для проверки договоров с контрагентами по вопросам депозитов, гарантирующих обратный вылет чартеров, подтверждения бронирования отелей и правильного оформления авиабилетов. По мнению главы ведомства (и большинство участников слушаний заявили о готовности поддержать законопроект), эти полномочия для Ростуризма — историческая необходимость.

Согласно новому закону, Ростуризм также получит право исключать туроператоров из реестра, что будет означать прекращение деятельности компании. Кроме того, предлагается увеличить размеры финансового обеспечения ответственности туроператоров, сформировать новый фонд «Турпомощи» — Фонд персональной ответственности туроператора. Его главная задача — финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного оператора в сфере выезда. Таким образом, компенсационный фонд станет резервным.

«По новому закону резервный фонд будет формироваться следующим образом: устанавливается вступительный взнос в размере 100 тысяч рублей (как это происходит сейчас), далее — ежегодные фиксированные взносы составят от 100 тысяч до 500 тысяч рублей», — сказал Владимир Мединский.

По словам Министра, ассоциация «Турпомощь» с начала массовой приостановки деятельности туроператоров израсходовала практически все свои средства (бюджетные средства не привлекались!), в фонде объединения осталось порядка 30 миллионов рублей. С 16 июля по 19 сентября «Турпомощь» перевезла более 36 тысяч клиентов обанкротившихся туроператоров.

Анализируя ситуацию с внутренним туризмом, Владимир Мединский дал благоприятный прогноз: «По нашим предварительным оценкам, рост внутреннего турпотока до конца 2014 года составит около 15%. Лидерами по посещаемости станут Краснодарский край, Сочинский кластер, Карелия, Камчатка, Байкал и Крым. В Крым в этом году, кстати, приехало в два раза больше туристов по сравнению с 2013 годом».

Что касается въездного туризма, то, «несмотря на многочисленные разговоры и санкции, пограничная статистика по состоянию на первое полугодие 2014 года зафиксировала нулевую динамику потока туристов в Россию».

«Это означает, что въездной туризм у нас не растет, но и не снижается, — подчеркнул Министр культуры РФ. — В то время как турпоток из Германии, Италии и Испании в Россию по понятным причинам снизился (речь идет о 5–15%), у нас позитивная динамика с путешественниками из Китая, США, Турции и Южной Кореи, с которой в этом году у России был отменен визовый режим (рост — 70%)».

Владимир Мединский рассказал о работе над глобальной общероссийской системой бронирования, напоминающей TripAdvisor и Booking.com. Министерство культуры готово к сотрудничеству и ждет бизнес-партнеров для успешной реализации этого глобального проекта. На начальном этапе министерство готово профинансировать часть работ.

В обсуждении приняли участие члены Общественной палаты Российской Федерации, представители органов государственной власти, экспертного сообщества и общественных организаций, работающих в сфере туризма. По итогам заседания было принято решение создать в поддержку законопроекта, предложенного Минкультуры, Экспертный штаб по контролю за реформой туристской отрасли и защите прав пострадавших граждан. С этой инициативой выступил секретарь Общественной палаты Александр Бречалов.