Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации во II квартале 2016 года
В период с 1 апреля по 30 июня 2016 г. в Минкультуры России поступило 3200 обращений граждан, в том числе из Администрации Президента Российской Федерации были направлены на рассмотрение 1029 обращений, из Аппарата Правительства Российской Федерации – 320, по электронной почте – 1220 обращений. На контроль поставлено 3156 документов.
Анализ показывает, что в письменных обращениях граждан поднимались вопросы, касающиеся следующих тем:
- развитие туризма в России;
- кинематография;
- сохранение памятников истории и культуры;
- деятельность передвижных зоопарков;
- сохранение и защита русского языка.
Лидирующие позиции в тематическом спектре обращений во втором квартале занимали вопросы о принятии в первом чтении Законопроекта № 876688-6 «О внесении изменения в ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)».
В обращениях от владельцев мини-отелей, индивидуальных предпринимателей, коллективов и отдельных граждан (более 70 обращений) говорится, что принятие данного законопроекта приведет к негативным последствиям в экономике страны, связанным с бюджетным туризмом, особенно в курортных зонах страны.
Позиция Минкультуры России о несогласии с запретом использования жилых помещений в качестве средств размещения гостиниц направлена в Минстрой России – федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку проекта официального отзыва Правительства Российской Федерации.
В рамках подготовки ко второму чтению законопроекта № 876688-6 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» Минкультуры России подготовлены и направлены поправки к законопроекту, которыми предлагается установить, что оказание гостиничных услуг в жилых помещениях возможно только при положительном решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В связи с поступившими обращениями граждан о несоответствии присвоенной категории СПА-отеля «Ливадийский» и гостиницы «Ялта – круглый год» Министерство культуры Российской Федерации обратилось к руководству Крымского туристического центра с просьбой провести проверку соответствия данных объектов требованиям присвоенных категорий в соответствие с п. 19 приказа Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями».
По вопросам кинематографии за указанный период в Министерство поступили обращения по поводу вышедших в кинопрокате фильмов в возрастной категории 18+.
В Российской Федерации действует Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в аудиовизуальных произведениях (фильмах).
Возрастное ограничение самостоятельно устанавливается распространителями до выхода фильма в прокат. Оно дает предупреждающую информацию, на основе которой зрители формируют собственное мнение и определяют целесообразно ли смотреть фильм. Возрастная категория информационной продукции указывается в прокатном удостоверении на фильм, выдаваемом в установленном порядке Министерством культуры Российской Федерации.
Фильм, которому согласно требованиям Закона, присвоен возрастной рейтинг «18+ запрещено для детей», разрешен для просмотра только взрослой аудиторией. Несовершеннолетняя аудитория не имеет доступа к прокату фильма, а взрослые граждане в состоянии принять самостоятельное решение о целесообразности просмотра фильма и сделать правильные выводы.
Так вновь поступили обращения о фильме о первой любви под названием «14+». Учитывая содержание фильма «14+», возрастные ограничения зрительской аудитории определены Департаментом кинематографии Минкультуры России – «16+».
Следует отметить, что указанный фильм принял участие во множестве российских и международных фестивалей. Завоевал шесть призов (три из них – призы зрительских симпатий).
Необходимо также учесть, что трейлер (рекламный ролик) фильма является отдельным художественным произведением, цель которого привлечение зрительской аудитории. Зачастую он может расходиться с содержанием самого фильма. В этой связи невозможно предъявить претензии лишь на основании двухминутного трейлера, для этого необходимо посмотреть всю картину.
Также в адрес Министерства культуры Российской Федерации поступило обращение Ярослава Томчака по вопросу о разрушении «Памятника Победы», установленного в городе Старгард-Щециньски (Польская Республика).
В связи с тем, что урегулирование вопроса реставрации «Памятника Победы» на территории Польской Республики относится к компетенции Министерства иностранный дел Российской Федерации Министерством культуры Российской Федерации направлено соответствующее письмо.
Учитывая историческую значимость и культурную ценность данного монумента, Министерство готово оказать всем заинтересованным сторонам информационную и консультационную поддержку по вопросу восстановления и сохранения «Памятника Победы».
В ряде обращений выражена тревога в отношении деятельности передвижных зоопарков.
Действительно, благая идея показывать экзотических животных как можно большему числу людей, не имеющих возможности выехать в большой город и посетить стационарный зоопарк, превратилась сегодня в большую этическую проблему.
Вопросы содержания животных в условиях неволи регулируются Федеральным законом о животном мире от 24.04.1995 № 52-ФЗ, в котором не учтены конкретные действия, направленные на недопущение или пресечение жестокого обращения с животными, расплывчаты формулировки об ответственности физических и юридических лиц в отношении использования объектов животного мира. Московский зоопарк – головной центр по координации деятельности зоопарков в России, Минкультуры России направлены свои предложения по изменению законодательства.
В последнее время все больше растет общественный резонанс по данному поводу. Свою озабоченность выражают защитники животных и научные сотрудники стационарных зоопарков.
К сожалению, применить к передвижным зоопаркам правила техники безопасности и производственной санитарии для зоопарков (зоосадов) не представляется возможным. Так как они не являются стационарными учреждениями.
В этих условиях одним из решений этой проблемы является обращения граждан или юридических лиц в рамках общественного контроля в региональные органы Росприроднадзора, а при отсутствии должной реакции с их стороны – прямые обращения в судебные инстанции.
В настоящее время подготовлен проект федерального закона «Об обращении с животными» для рассмотрения Государственной Думой во втором чтении, в котором учтены изложенные проблемы.
Из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение В.П.Касаевой, касающееся чистоты русского языка.
Развитие современного русского языка, безусловно, является исключительно важной государственной задачей. Со стороны государства принимаются меры по улучшению ситуации с русским языком в средствах массовой информации.
С целью обеспечения развития, защиты и поддержки русского языка как государственного языка Российской Федерации в июне 2014 г. образован Совет при Президенте Российской Федерации по русскому языку.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев 20.05.2016 г. утвердил Федеральную целевую программу «Русский язык» на 2016-2020 гг.
Указанные меры будут способствовать защите и сохранению русского языка, о чем сообщено заявителю.
В Минкультуры России поступил ряд обращений по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства. Такие обращения направлены по принадлежности для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и ведомства с обязательным уведомлением об этом заявителей.
На все поступившие обращения граждан даны ответы в установленные сроки в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ходе личного приема руководством Министерства были приняты одиннадцать граждан, даны разъяснения и приняты решения по разрешению поставленных вопросов.
Также за текущий период в Общественную приемную Минкультуры России обратились 85 граждан по различным вопросам, касающимся деятельности Министерства. Всем обратившимся гражданам были даны рекомендации и разъяснения.