Справка об итогах проведённой проверки*. Управление Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу. Акт № 1А-4-5/17 от «25» мая 2017г.

№
 п/п

Наименование показателя

Содержание отчета**

1

Наименование проверяемого лица

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

2

Организационно-правовая форма

Орган государственной власти

3

Объект проверки (ОКН, КЦ и т.д.)

полнота и качество осуществления Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

4

Предмет проверки

Соблюдение органом государственно власти обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия при осуществлении переданных полномочий

5

Основание (дата, номер приказа)

распоряжение от 19.04.2017 № 4-21

6

Вид проверки

(плановая, внеплановая)

внеплановая

7

Форма проверки

(документарная, выездная, документарная и выездная)

документарная

8

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов)

по приказу

с 26.04.2017 по 25.05.2017 (20 дней, 160 часов)

9

Срок (период) проведения проверки (рабочих дней, часов)

по факту

с 26.04.2017 по 25.05.2017 (20 дней, 160 часов)

10

Количество членов комиссии, всего:

5

из них:

10.1

экспертов

0

10.2

сотрудников иных

органов контроля

0

11

Выявленные нарушения

1. п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - не представление документов, запрошенных органом государственного контроля (надзора), указанных в п. 13 распоряжения Управления Минкультуры России по СЗФО от 19.04.2017 г. № 4-21,
2. «Дача И.Г. Чернышева» «Александрино» (Санкт-Петербург, пр. Стачек, д.226 ):

- пп. 5 п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ (в редакции от 03.06.2005) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - изменение границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Дача И.Г. Чернышева «Александрино» проведено с нарушениями.

- ст. 28; ст. 30; п. 1, п. 2.1, ст. 31; п. 3 ст. 36; п.1 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 9 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 12.09.2015 № 972 - в отсутствие государственной историко-культурной экспертизы документации или разделов документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия включенного в реестр, выдано заключение (согласование) на  строительство.

- пп. 2) п.3 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - произведена выдача заключения (согласования) о соответствии режиму использования земель в нарушение установленных требований.

- ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - ненадлежащее исполнение полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. «Чесменский дворец с флигелями» (Санкт-Петербург, ул. Гастелло, д.15):

- п. 24 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» - применение зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2-го типа (ЗРЗ 2) для участка по ул. Гастелло 7, расположенного в границах охранной зоны (ОЗ), что противоречит режиму ОЗ запрещающему новое строительство.

- пп. 1) п.3 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - выдача заключения (согласования) о соответствии режиму использования земель в нарушение установленных требований

- п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - выдача заключения (согласования), послужившего основанием для выдачи разрешения  на строительство, в нарушение установленных требований

-  ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - надлежащее исполнение полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в части объекта культурного наследия федерального

4.«Мост Иоанновский» (Санкт-Петербург, через Кронверкский пролив, у Троицкой пл.):

- ст. 28, ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - отсутствует согласованная государственная историко-культурная экспертиза.

- п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, пп. 3) п. 20.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 – выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в отсутствие акта определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.

5. «Ограда чугунная», 1816-1820 гг., (Санкт-Петербург, Невский просп., 39,                   пл. Островского) входящая в состав объекта культурного наследия «Дворец Аничков и Кабинет Его Императорского Величества» (Санкт-Петербург, Невский просп., 39, Островского пл., р. Фонтанки наб., 31, 33):

- п. 1 ст. 45, пп. 8) пп. 12) п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - акты государственной историко-культурной экспертизы проектной документации ООО «Матис» от 2015 года не содержат сведений об объекте культурного наследия «Ограда чугунная», 1816-1820 гг., (Санкт-Петербург, Невский просп., 39, пл. Островского), в нарушение порядка согласования проектной документации и выдачи разрешения на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия.

6. «Дом Леонтьева М.И. (Шуберта Ф.Ф.)» (Санкт-Петербург, 1-я линия В.О., д.12):

- пп. 3) п. 20.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного Приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 – без учета выводов акта по результатам государственной историко-культурной экспертизы от 31.05.2016 (рег. №3-2592/16-0-0 от 14.04.2016), выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения № 5-1238/16-0-0 от 23.01.2017 года в нарушение установленных требований.

- пп. 10) п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пп. 2) п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - распоряжением КГИОП от 08.04.2011 №10-112 утвержден перечень предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом Леонтьева М.И. (Ф.Ф. Шуберта)». Вместе с тем, распоряжением КГИОП от 22.01.2016 №10-22 определен иной перечень предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом Леонтьева М.И. (Ф.Ф. Шуберта)», при этом отсутствуют документы, обосновывающие изменения перечня предметов охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом Леонтьева М.И. (Ф.Ф. Шуберта)»,

7. «Рынок Никольский» (г. Санкт-Петербург, ул. Садовая 62, лит. А):

- п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ - разрешение на строительство №2 от 06.04.2012г., выданное Управлением Минкультуры России по СЗФО, было продлено КГИОП 13.02.2017 и выдано ЗАО «Никольские ряды» в отсутствие полномочий по продлению данного разрешения

12

Меры реагирования, принятые управлением***

Предписание от 25.05.2017 № 1П-4-2/17

13

Сроки устранения нарушений

15.06.2017, 30.06.2017, 01.08.2017, 01.09.2017

14

Примечание

отсутствует

Заместитель руководителя  - начальник отдела государственного контроля и надзора

А.М. Ермаков

Подпись

Фамилия, инициалы

Старший государственный инспектор  отдела государственного контроля и надзора

В.А. Говоруха

Подпись

Фамилия, инициалы