Об утверждении порядка отбора организаций кинематографии - получателей субсидий на прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, проведение российских и международных кинофестивалей в регионах России, некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижение национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом
В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям кинематографии на поддержку кинематографии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 40, ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331, № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983; 2014; № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26), Федеральным законом от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4136; 2001, № 1, ст. 2; № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1068; 2007, № 27, ст. 3213; № 31, ст. 4015; 2009, № 1, ст. 16; № 52, ст. 6451; 2012, № 47, ст. 6402; 2013, № 52, ст. 6961; 2014, № 19, ст. 2306; № 49, ст. 6928) и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 515 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы)» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.06.2016) приказываю:
1. Утвердить порядок отбора организаций кинематографии – получателей субсидий на прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, проведение российских и международных кинофестивалей в регионах России, некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижение национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту кинематографии направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр В.Р.Мединский
Приложение
к приказу
Министерства культуры Российской Федерации
от __________ 2016 г. №_________
Порядок отбора организаций кинематографии – получателей субсидий на прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, проведение российских и международных кинофестивалей в регионах России, некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижение национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом
(далее – Порядок)
1. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 515 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годы)» Министерство культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России) предоставляет организациям кинематографии государственную поддержку на прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, проведение российских и международных кинофестивалей в регионах России, некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижение национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом в виде субсидий.
2. Субсидии на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с прокатом полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, проведением российских и международных кинофестивалей в регионах России, некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижением национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом предоставляются организациям кинематографии, за исключением государственных (муниципальных) учреждений согласно перечню затрат (Приложения № 2-4 к Порядку).
3. На основании настоящего приказа Департамент кинематографии объявляет сбор заявок от организаций кинематографии, которые в дальнейшем рассматриваются соответствующим экспертным советом Минкультуры России в срок не более 30 (тридцати) дней с даты окончания подачи заявок организациями - кинематографии.
4. Заявка на получение государственной поддержки должна содержать следующие документы и материалы:
4.1. сопроводительное письмо на имя Министра культуры Российской Федерации;
4.2. заявку на получение государственной поддержки по рекомендуемому образцу (приложение №1 к Порядку);
4.3. краткое описание проекта (размер шрифта 12, не более 3 страниц);
4.4. обоснование государственной поддержки (перечень затрат) (формат Excel);
4.5. характеристику организации-заявителя:
4.5.1. основные направления деятельности и опыт работы;
4.5.2. материально-технические и кадровые ресурсы;
4.5.3. полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки в Министерство выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенную в установленном порядке копию такой выписки;
4.5.4. справку из налоговой инспекции об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, полученная не ранее чем за три месяца до дня объявления сбора заявок;
4.5.5. копии учредительных документов (для негосударственных организаций), заверенные печатью (при наличии) и подписью уполномоченного должностного лица организации кинематографии;
4.5.6. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации кинематографии без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени организации кинематографии действует иное лицо, заявка на получение государственной поддержки должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени организации кинематографии, заверенную печатью организации кинематографии (при наличии) и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом, либо заверенную в установленном порядке копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на получение государственной поддержки должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
4.5.7. копии удостоверения национального фильма, прокатного удостоверения, DVD-диски фильма (10 штук) (в случае предоставления государственной поддержки на прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов).
5. Департамент кинематографии Минкультуры России проводит прием и регистрацию представленного организацией кинематографии комплекта документов и материалов к заявке по адресу: Россия, 125993, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2, Минкультуры России, Департамент кинематографии.
6. Срок подачи заявок на получение государственной поддержки составляет не менее 15 дней со дня публикации объявления о сборе заявок на официальном сайте Минкультуры России www.mkrf.ru.
7. Критерии отбора получателей субсидий - организаций кинематографии экспертными советами*:
7.1. соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
7.2. наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
7.3. актуальность и значимость проекта, представляемого организацией кинематографии;
7.4. неполучение организацией кинематографии финансовой поддержки Министерства культуры Российской Федерации, предусмотренной Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 38 «О предоставлении субсидий на поддержку кинематографии», на прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, проведение российских и международных кинофестивалей в регионах России, некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижение национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом, оказываемой в рамках подпрограммы «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы;
7.5. отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.
8. Показатели отбора получателей субсидий - организаций кинематографии экспертными советами:
8.1. соответствие проекта объявленной тематике;
8.2. опыт работы организации в сфере кинематографии;
8.3. выполнение обязательств по государственным контрактам и соглашениям о предоставлении субсидий в предыдущие годы;
________________________________________________________________________________________________
* Подпункт б) пункта 5 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», являющихся Приложением №11 к федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», изменения в которую утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 года № 515 (далее – Правила предоставления субсидий)
8.4. комплектность, правильность оформления заявки организацией-кинематографии;
8.5. размер запрашиваемой организацией-кинематографии субсидии;
8.6. срок предоставления заявки организацией – кинематографии в Минкультуры России;
8.7. достоверность информации, представленной в заявке организации-кинематографии,
8.8. соответствие содержания заявки организации кинематографии положениям Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» в зависимости от целей, на которые предоставляется государственная поддержка.
9. Решение об оказании государственной поддержки организации кинематографии, представившей рассматриваемую заявку, принимается соответствующим экспертным советом на основании критериев и показателей, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего порядка.
Основанием для отказа в предоставлении государственной поддержки организации кинематографии являются*:
а) некомплектность и неправильность оформления документов, предусмотренных настоящим Порядком и Правилами предоставления субсидий;
б) наличие в документах, предусмотренных настоящим Порядком, неполных и (или) недостоверных сведений;
в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минкультуры России на цели, предусмотренные пунктом 1 Правил предоставления субсидий;
_____________________________________________________________
* Пункт 7 Правил предоставления субсидий
Решение об оказании государственной поддержки организации кинематографии, представившей рассматриваемую заявку, принимается соответствующим экспертным советом. Решения экспертных советов носят рекомендательный характер.
10. На основе решений, содержащихся в Итоговых протоколах заседаний соответствующего экспертного совета, Департамент кинематографии Минкультуры России формирует Перечень организаций кинематографии - получателей субсидий.
11. Перечень организаций кинематографии - получателей субсидий утверждается приказом Минкультуры России, после чего Департамент кинематографии осуществляет подготовку и подписание соглашений о предоставлении и целевом использовании субсидий с получателями государственной поддержки в срок не более 65 (шестидесяти пяти) дней с даты утверждения соответствующего приказа.
12. Итоговые протоколы размещаются на официальном сайте Минкультуры России www.mkrf.ru в течение 30 (тридцати) дней со дня их подписания.
Документы и материалы, представленные организациями кинематографии, претендующими на получение государственной поддержки, не рецензируются и не возвращаются; мотивы отклонения заявок организаций кинематографии отражаются в итоговых протоколах заседаний соответствующего экспертного совета. Какие-либо ходатайства или отзывы на проект, способные повлиять на оценку его членами соответствующего экспертного совета, не принимаются.
Приложение №1
к Порядку,
утвержденному приказом
Минкультуры России
от «___» ______2016 г. №_______
Рекомендуемый образец
ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
|
1. |
НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА |
|
||
|
2. |
ОРГАНИЗАЦИЯ-ЗАЯВИТЕЛЬ (исполнитель проекта) наименование |
|
||
|
3. |
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА |
|
||
|
4. |
МЕСТО РЕАЛИЗАЦИИ |
|
||
|
5. |
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАЯВИТЕЛЯ |
|
||
|
6. |
РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ (Ф.И.О., гражданство) |
|
||
|
7. |
АДРЕС МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ (согласно учредительным документам организации) |
|
||
|
8. |
ОБЩИЙ БЮДЖЕТ ПРОЕКТА |
|
||
|
9. |
СУММА, ЗАПРАШИВАЕМАЯ У МИНИСТЕРСТВА |
|
||
|
10. |
РЕКВИЗИТЫ ОРГАНИЗАЦИИ |
|
||
|
11. |
ИНН – идентификационный номер налогоплательщика |
|
||
|
12. |
Расчетный счет |
|
||
|
13. |
Наименование банка |
|
||
|
14. |
Ф.И.О. – фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, главного бухгалтера и телефон |
|
||
|
(руководитель организации) |
(подпись) (М.П.) |
(Ф.И.О.) |
||
Приложение №2 к Порядку,
утвержденному приказом
Минкультуры России
от «___» ______2016 г. №_______
Перечень затрат, связанных с прокатом полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов
Организациям кинематографии субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с прокатом полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов и направляется на:
1. Разработку рекламной кампании:
1.1. разработка наружной рекламы и печатной продукции;
1.2. прочие рекламные материалы;
2. Оплату расходов по тиражированию фильмокопий, цифровых копий;
2.1. изготовление копий фильма, в том числе для тифлокомментирования и субтитрирования;
2.2. создание файла/пакета файлов тифлокомментирования, запись и перезапись звука тифлокомментария, запись и перезапись звукового сопровождения для слабослышащих;
2.3. создание субтитров, разметка, получение итогового файла/пакета файлов;
2.4. внедрение пакетов тифлокомментирования, субтитрирования, синхронизация;
2.5. просмотр с прослушиванием тифлокомментариев незакодированного фильма с субтитрами с участием незрячих и глухих в эталонном просмотровом зале с последующей коррекцией;
2.6. кодирование цифровых фильмовых материалов в формате DCP;
2.7. создание мастера DVD (Blu-Ray) - диска с тифлокоментированием и субтитрированием для тиражирования;
2.8. услуги тифлокомментатора и незрячих экспертов на все технологические процессы фильма;
3. Изготовление рекламных материалов:
3.1. изготовление печатной продукции;
3.2. изготовление прочих рекламных материалов;
4. Размещение рекламы:
4.1. в средствах массовой информации (далее – СМИ): телевидение, радио, информационно - телекоммуникационная сеть «Интернет»;
4.2. общественные места;
5. Премьерные показы;
6. Оплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации;
7. Оплату накладных расходов (не более 10% от прямых расходов).
Приложение №3
к Порядку,
утвержденному приказом
Минкультуры России
от «___» ______2016 г. №_______
Перечень затрат, связанных с проведением российских и международных кинофестивалей в регионах России
Организациям кинематографии субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с проведением российских и международных кинофестивалей в регионах России и направляется на:
1. Создание и определение порядка работы организационных подразделений фестиваля:
1.1. оплата персонала, привлекаемого для подготовки и проведения мероприятия;
1.2. оплата аренды помещения для работы организационных подразделений;
2. Создание и определение порядка работы отборочной комиссии и жюри:
2.1. предоставление помещений для работы отборочной комиссии и жюри кинофестиваля;
2.2. гонорары членам отборочной комиссии и жюри;
3. Отбор фильмов для участия в кинофестивале, обеспечение фильмоматериалами:
3.1. печать позитивных фильмокопий;
3.2. изготовление цифровых копий фильма;
3.3. перевод видеоизображения на кинопленку;
3.4. копирование фильма из носителя в носитель;
3.5. конвертация материалов в единый цифровой формат;
3.6. перезапись фильмов в конкурсной последовательности;
3.7. вывод программ на материальный носитель;
3.8. технический контроль изготовленных материалов;
3.9. урегулирование вопросов использования фильмов с их правообладателями;
3.10. разрешение на использование материалов из кинофондов и киноархивов;
3.11. охрана фильмоматериалов и рекламно-информационной продукции;
3.12. командировочные расходы, связанные с отбором фильмов для участия в международном кинофестивале в регионах России;
3.13. страхование фильмокопий;
3.14. перевод, субтитрирование иностранных фильмов;
4. Обеспечение площадок для кинофестиваля:
4.1. предоставление помещений для кинопоказов и проведения деловых мероприятий (пресс-конференции, мастер-классы, «круглые столы», форумы, питчинги, конгрессы, медиатеки, кинорынки, творческие встречи);
4.2. аренда кино-видеопроекционного, звукового оборудования, оборудования для «бегущей строки» и синхронного перевода, оргтехники; установка, настройка оборудования, осуществление пробного запуска с проверкой коммутации, уровней и качества сигналов;
4.3. расходы по обслуживанию технологического оборудования для кинопоказов, деловых, культурных и других мероприятий кинофестиваля;
4.4. художественное, сценическое и рекламное оформление арендованных мест проведения кинофестиваля и площадок для кинопоказа, деловых, культурных и других мероприятий кинофестиваля; (музыкальное, звуковое и световое сопровождение, предоставление звуковой техники и осветительной аппаратуры), монтаж/демонтаж декораций;
4.5. застройка мест проведения кинофестиваля;
4.6. охрана места проведения кинофестиваля;
5. Подготовку и проведение торжественных церемоний открытия и закрытия кинофестиваля:
5.1. подготовка сценариев церемоний торжественного открытия и закрытия кинофестиваля;
5.2. разработка и реализация авторского и режиссерского решения торжественных церемоний: свет, звук, сценические костюмы, грим, декорации, спецэффекты, пиротехника;
6. Рекламно-информационное обеспечение:
6.1. разработка дизайна, изготовление и размещение рекламно-полиграфической продукции:
6.1.1. баннеры;
6.1.2. плакаты; афиши;
6.1.3. ДВД-диски с трейлерами;
6.1.4. наклейки, стикеры;
6.1.5. каталоги;
6.1.6. листовки, календари;
6.1.7. пригласительные билеты;
6.1.8. программы;
6.1.9. буклеты;
6.2. создание, поддержка и обновление сайта мероприятия;
6.3. размещение информации в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», радио, телевидении и печатных СМИ, в общественных местах;
6.4. проведение рекламной кампании, в том числе, изготовление и размещение заставок, рекламных роликов кинофестиваля, документального фильма о фестивале, организация пресс-конференций, творческих встреч, мастер-классов, «круглых столов» и брифингов;
6.5. изготовление и распространение рекламно-сувенирной продукции с логотипами кинофестиваля;
7. Организацию приема участников и гостей кинофестиваля:
7.1. наем жилого помещения (гостиница);
7.2. проезд (авиабилеты, ж/д билеты);
7.3. питание;
7.4. гонорары творческим работникам;
7.5. перевод, в том числе, синхронный, линейный;
7.6. визовая поддержка иностранным участникам кинофестиваля;
8. Обеспечение автотранспортом:
8.1. перевозка фильмоматериалов и рекламно-информационной продукции;
8.2. транспортировка участников и гостей (встреча-проводы);
9. Оплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации;
10. Оплату накладных расходов (не более 10% от прямых расходов).
Приложение №4
к Порядку,
утвержденному приказом
Минкультуры России
от «___» ______2016 г. №_______
Перечень затрат, связанных
с проведением некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижением национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом
Организациям кинематографии субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с проведением некоммерческих киномероприятий за рубежом, а также продвижением национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях за рубежом и направляется на:
1. Обеспечение фильмоматериалами:
1.1. печать позитивных фильмокопий;
1.2. изготовление цифровых копий фильма;
1.3. перевод видеоизображения на кинопленку;
1.4. копирование фильма из носителя в носитель;
1.5. пересчет цифрового изображения и вывод цифровой информации на цифровые носители;
1.6. технический контроль изготовленных ранее материалов;
1.7. изготовление субтитров, озвучание, дублирование фильмов на иностранные языки (включая перевод монтажных листов);
1.8. урегулирование вопросов использования фильмов с их правообладателями;
1.9. разрешение на использование материалов из кинофондов и киноархивов;
1.10. транспортировка, оплата перевеса фильмоматериалов и рекламно-информационной продукции за рубеж и обратно;
1.11. оплата таможенных услуг, оформление таможенных деклараций, страхование;
1.12. охрана фильмоматериалов, рекламно-информационной продукции;
2. Оплату расходов по участию делегаций в некоммерческих киномероприятиях за рубежом, представлении национальных фильмов на международных кинофестивалях за рубежом в соответствии с действующими нормами:
2.1. наем жилого помещения (гостиница);
2.2. авиабилеты, ж/д билеты;
2.3. питание;
2.4. гонорары творческим работникам;
2.5. оформление виз, консульские сборы, медицинская страховка при оформлении выезда за рубеж, аэропортовые сборы;
2.6. перевод, в том числе, синхронный, линейный;
3. Обеспечение представления национальных фильмов на некоммерческих киномероприятиях за рубежом, путем участия в международных кинофестивалях за рубежом:
3.1. аренда залов, включая оплату профилактических работ по проверке кинопроекционного оборудования и найма технического персонала;
3.2. аренда кинотехнологического и проекционного оборудования, аренда оборудования для показа с цифровых носителей;
3.3. оформление залов (музыкальное, звуковое и световое
сопровождение), монтаж/демонтаж декораций;
3.4. аренда помещений для проведения деловых мероприятий, информационных программ (пресс-конференции, мастер-классы, «круглые столы», творческие встречи) за рубежом;
3.5. оплата привлекаемого персонала;
4. Рекламно-информационное обеспечение (разработка дизайна, верстка, изготовление):
4.1. баннеры;
4.2. плакаты, афиши;
4.3. трейлеры на DVD- дисках, цифровых носителях;
4.4. наклейки, стикеры, флаеры;
4.5. каталог, буклеты;
4.6. листовки;
4.7. пригласительные билеты;
4.8. создание, поддержка и обновление сайта мероприятия;
4.9. размещение рекламно-информационной продукции, размещение информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», радио, телевидении и печатных СМИ, общественных местах;
4.10. проведение рекламной кампании;
4.11. организация пресс-конференций, информационных программ («круглых столов», мастер –классов, творческих встреч)
5. Обеспечение автотранспортом:
5.1. перевозка фильмоматериалов и рекламно-информационной продукции;
5.2. транспортировка делегаций (встреча-проводы);
6. Оплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации;
7. Оплату накладных расходов (не более 10% от прямых расходов).