Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации в I квартале 2019 года

В период с 1 января по 31 марта 2019 года в Минкультуры России поступило 2912 обращений граждан, в содержании которых указано 3317 вопросов. На контроль поставлено 2651 документ. По вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, обращения граждан направлены по принадлежности для исполнения в другие федеральные органы исполнительной власти, государственные учреждения и ведомства, о чём заявители уведомлены в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Все поступившие в Министерство обращения регистрируются в установленный законом трехдневный срок и передаются на рассмотрение в Департаменты по компетенции, что позволяет осуществлять направление ответов заявителям на все поставленные в обращениях вопросы.

С января 2019 года на сайте Минкультуры России запущен проект «Личный кабинет обращения гражданина», который дает возможность гражданину, направившему интернет-обращение через специальную форму на сайте Министерства, отслеживать статус своего обращения на всех стадиях его рассмотрения. При отправке обращения через сайт заявителю приходит уведомление на электронную почту о направлении обращения, затем поступает уведомление о регистрации обращения и далее о результатах его рассмотрения. Для граждан обеспечена возможность просмотра статуса и результатов рассмотрения обращения в течении года после его регистрации.

Обращения граждан поступают в Минкультуры России по нескольким каналам связи, представленным в таблице ниже.

Информация о письменных и устных обращениях граждан, поступивших в Министерство культуры Российской Федерации в I квартале 2019 года

В большинстве письменных обращений граждан поднимались вопросы охраны культурного наследия, кинематографии, поддержки искусства и народного творчества, участия в конкурсах и получение премий, издания и получения экспертной оценки литературных произведений, повышения оплаты труда работников культуры. Ниже представлены наиболее часто встречающиеся в обращениях темы.

Гранты и премии в области культуры и искусства.

Минкультуры России по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева в сети Интернет создан портал «Культура. Гранты России» (https://grants.culture.ru), объединяющий сведения о федеральных, региональных, муниципальных и частных грантах, предназначенных для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства.

Кроме того, граждане Российской Федерации могут представить свои материалы на соискание премии Правительства Российской Федерации в области культуры, которая присуждается за наиболее талантливые творческие проекты и произведения в области литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного, музыкального и театрального искусств (информация о премии размещена на официальном сайте Минкультуры России: www.mkrf.ru, раздел – Деятельность, подраздел – Конкурсы).

О финансировании мероприятий по сохранению объектов культурного наследия за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется Минкультуры России в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы (далее – Программа) на основании ежегодных заявок, поступивших от пользователя объекта или регионального органа охраны памятников, а также с учетом нахождения объекта в федеральной собственности и в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Подробная информация об условиях оформления и подачи заявок на участие в Программе размещена на официальном сайте www.gp-kultura.ru.

Исключение Мавзолея В.И. Ленина и памятников ему из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Значительное количество памятников В.И. Ленину, многие из которых имеют большую художественную ценность и являются произведениями выдающихся отечественных скульпторов и архитекторов, ранее были приняты на государственную охрану на основании актов уполномоченных органов государственной власти РСФСР и Российской Федерации, и в настоящее время обладают статусом объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Решение о сооружении на Красной площади Мавзолея для саркофага с телом В.И. Ленина было принято высшим органом народной власти – II Всесоюзным съездом Советов 26.01.1924 году и включен в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

Данный объект в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) подлежит государственной охране в целях предотвращения его повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, незаконного перемещения и предотвращения других действий, причиняющих вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты
от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Нормами Федерального закона не предусмотрена возможность исключения из реестра объектов культурного наследия на основании каких-либо объединяющих их признаков, в том числе их связи с жизнью
и деятельностью какого-либо исторического лица. Согласно статье 23 Федерального закона основаниями для исключения объектов культурного наследия из реестра могут являться только полная физическая утрата конкретного объекта или утрата им историко-культурного значения.

Таким образом, согласно нормам действующего законодательства предложения по изменению облика Красной площади г. Москвы не могут быть реализованы.

Издание и получение экспертной оценки литературного произведения.

В настоящее время функции по оказанию государственных услуг в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, пропаганды чтения, поддержки на конкурсной основе производства и распространения социально значимой продукции средств массовой информации возложены на Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (http://www.fapmc.ru). По вопросу издания литературного произведения автор может обратиться в указанное ведомство самостоятельно.

Минкультуры России, являясь федеральным органом исполнительной власти, не наделено полномочиями давать экспертную оценку литературным произведениям. Для получения экспертных отзывов на свое издание автор может обратиться в профильные институты Российской академии наук, в Союз писателей России (www.rospisatel.ru), а также Российский союз писателей (www.rossp.ru).

Производство детских и юношеских кинофильмов и мультфильмов.

Политика Минкультуры России по государственной поддержке фильмов для детей и подростков содержит в себе концептуальный подход по развитию детского кинематографа в рамках существующей государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Министра культуры Российской Федерации В.Р. Мединского от 12.08.2014 № Р-93 объем финансирования производства национальных фильмов от общего лимита бюджетных средств, предусмотренных на кинопроизводство игровых фильмов для детей, определен в размере 10 %; анимационных фильмов – в размере 15 %, из них 60 % на детские анимационные фильмы.

Объем средств, выделяемых на производство фильмов для детей в 2019 году, будет увеличен до 70,0 млн. рублей на одну картину (это частичное финансирование из расчета 2/3 сметной стоимости фильма).

На киностудиях страны в 2018 году при финансовой поддержке Министерства культуры Российской Федерации завершено производство
10 игровых полнометражных фильма для детей и юмористический киножурнал «Ералаш», 19 фильмов, созданных режиссерами-дебютантами, 37 авторских и экспериментальных фильмов.

Поддержка производства детских игровых и анимационных национальных фильмов за счет средств федерального бюджета оказывается путем выделения субсидий на их создание в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год.

В 2018 году было запущено в производство в детском кино 15 фильмов («Светлячок», «В поисках мамы», «Вираж», «Зови меня Дрозд», «Пальма», «Под куполом», «Огниво», «Александрина», «Бармалей», «Душа пирата», «Артек», «Золотая дюна», «По тонкому льду», «Детство Чика» и «Наши дети»).

Было запущено в производство в анимационном кино в 2018 году – 227 анимационных проекта, в том числе 197 детских и 30 авторских.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Совета по культуре и искусству от 20.02.2019 № Пр-240, ежегодно, начиная с 2019 года, будет выделено дополнительно 1,0 млрд. руб. для оказания Фондом кино финансовой поддержки производства и проката национальных фильмов для детской и семейной аудитории, а также уникальных авторских национальных анимационных фильмов ведущих российских режиссёров-мультипликаторов.

С 1 по 25 апреля 2019 года Минкультуры России официально объявлен очередной прием проектов от организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий из федерального бюджета на производство детского и авторского кино. На официальном сайте Министерства в разделе «Новости Департамента кинематографии» размещено объявление о сборе заявок
в игровом кино (доступно по ссылке: http://www.mkrf.ru/about/departments/departament_kinematografii/news/obyavlyaetsya-sbor-zayavok-ot-organizatsiy-kinematografii-pretenduyushchikh-na-poluchenie-subsidiy-i27012019/).

О возможности телевизионного показа фильма «Покидая Неверленд».

Согласно положению о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590 вопросы, касающиеся программной политики телерадиовещательных организаций, не относятся к полномочиям министерства и находятся в компетенции Министерства цифрового развития, связей и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 143 «Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов», прокатное удостоверение на показ фильма по телевидению не требуется.

Вместе с тем, по информации с сайта Первого канала телевизионный показ фильма «Покидая Неверленд» отменен.

Повышение оплаты труда работников учреждений культуры.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 (далее – Указ № 597) повышение оплаты труда работников учреждений культуры осуществляется установленными темпами, что в свою очередь способствует увеличению качества предоставляемых учреждениями услуг, развитию кадрового потенциала путем привлечения в сферу культуры квалифицированных кадров и созданию благоприятных условий устойчивого развития сферы культуры.

Также согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.

В рамках реализации Указа № 597 достижение показателя соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к уточненному прогнозу среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации (письмо Минэкономразвития России от 27.12.2018 № Д14и-2752) за 2018 год обеспечили все 85 субъектов Российской Федерации. Средняя заработная плата работников учреждений культуры по сравнению с 2017 годом выросла на 20%.

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации на официальном сайте Минкультуры России (http://www.mkrf.ru/hotline/) открыта «Горячая линия» по вопросам повышения оплаты труда работникам учреждений в сфере культуры. Согласно мониторингу на «Горячую линию» за I квартал 2019 года поступило 9 обращений (на 7 – даны разъяснения, 2 – направлены для ответа в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Спасение бурого медвежонка.

Поступило большое количество обращений граждан с просьбой о спасении шестимесячного бурого медвежонка и определения его в один из стационарных зоопарков России.

Медвежонка содержали в плохих условиях, в маленькой клетке придорожного кафе города Тольятти Самарской области.

В целях спасения животного Минкультуры России направило письмо в Московский зоологический парк, который входит в Евроазиатскую региональную ассоциацию зоопарков и аквариумов, с просьбой принять профессиональное участие в решении данной проблемы.

На просьбу Минкультуры России откликнулось Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Казанский зооботсад», которое определило медвежонка в Центр реабилитации животных для его последующего выпуска в естественную среду обитания.

На все поступившие в Министерство обращения граждан даны ответы в установленные законодательством сроки.

Помимо письменных обращений за текущий период в Общественную приемную Минкультуры России обратилось 58 граждан. Обратившимся гражданам даны необходимые рекомендации и разъяснения.

В рамках реализации конституционного права гражданина обращаться лично в государственные органы власти в Министерстве культуры Российской Федерации также организована работа по личному приему граждан руководством Министерства. График личного приема граждан руководством Минкультуры России размещен на официальном сайте Министерства https://www.mkrf.ru/desk/personal_reception, а также на информационном стенде Общественной приемной в административном здании Минкультуры России по адресу: г. Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6.